Постановление суда № 82010031, 28.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 травня 2019 року Справа №160/2366/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі судового засідання Бурцевій Я.Е.,

за участю:

представника позивача Хворостяного О.В.

представника відповідача Солодовник Е.Е.

розглянувши у підготовчому засіданні в місті Дніпрі клопотання представника відповідача про залучення третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-АВТО" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/2366/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "ДНІПРОПЕТРОВСЬК-АВТО" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якому позивач просить визнати дії з внесення до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.06.2018 року №16/110618/03-07, сформованого відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області інформації "Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017" як протиправні, вчинені з перевищенням наданих владних повноважень та такими, що не відповідають наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 489 від 25.11.2016 року "Про затвердження порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.12.2016 року за № 1647/29777.

Ухвалою суду від 19.03.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

28.05.2019 року представник відповідача надав до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Дніпровську міську раду.

В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом позову є оскарження дій відповідача щодо внесення до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.06.2018 року №16/110618/03-07, сформованого відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області інформації "Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017". Водночас, у пункті 289.1 статті 289 Податкового кодексу України зазначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Дніпровська міська рада на підставі договору оренди землі передала позивачу у платне строкове користування земельну ділянку. Для оплати за оренду землі відповідач формує витяги з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська, яка затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 року №4/65. Отже, для повного та всебічного розгляду справи є необхідність у залучення до участі у справі в якості третьої особи - Дніпровської міської ради.

В підготовчому засіданні 28.05.2019 року представник позивача не заперечував щодо даного клопотання. Представник відповідача підтримала клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З наданих представником відповідача у підготовче засідання доказів вбачається, що спірні дії з внесення до витягу із технічної документації інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки вчинені відповідачем на підставі повідомлення Дніпровської міської ради від 08.05.2018 року №3В-1207144212018, у зв`язку зі зміною цільового призначення земельної ділянки площею 1,2271 га кадастровий номер 1210100000:03:011:0001 .

В підготовчому засіданні представник відповідача пояснила, що повідомлення Дніпровської міської ради від 08.05.2018 року не зберіглося.

Враховуючи, що передумовою спірних правовідносин між сторонами, є зміна Дніпровською міською радою цільового призначення земельної ділянки, судове рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Дніпровської міської ради, для повного, об`єктивного та всестороннього розгляду справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Дніпровську міську раду.

Також, враховуючи приписи статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зобов`язати Дніпровську міську раду надати до суду засвідчені належним чином копії документи, що стали підставою для зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, пр. Праці, 16, площею 1,2271 га, кадастровий номер 1210100000:03:011:0001 та повідомлення від 08.05.2018 року №3В-1207144212018, яке направлене до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:03:011:0001 .

Керуючись статтями 49, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі №160/2366/19 третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Дніпровську міську раду (адреса: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75).

Запропонувати треті особі надати до суду пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Дніпровську міську раду надати суду до 10 червня 2019 року засвідчені належним чином копії:

- документів, що стали підставою для зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Дніпро, пр. Праці, 16, площею 1,2271 га, кадастровий номер 1210100000:03:011:0001 ;

- повідомлення від 08.05.2018 року №3В-1207144212018 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 1210100000 :03:011:0001 , яке направлене до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Копію ухвали надіслати третій особі разом з копією позовної заяви та додатками до неї.

Ухвала суд набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню. Заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя М.В. Бондар