Постановление суда № 77278995, 17.10.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 жовтня 2018 року м. Рівне №1740/2007/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. у письмовому провадженні в межах підготовчого провадження у адміністративній справі за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДТОРГІНВЕСТ" доДержавної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,-В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - позивач, ТОВ "Західторгінвест") звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) про:

визнання протиправним та скасування рішення Комісії ДФС з питань розгляду скарг від 04.05.2018 №17510/41266028/2 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "Західторгінвест " від 04.05.2018 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов’язання здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ "Західторгінвест" від 04.05.2018 №5.

Ухвалою від 24.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 15.08.2018.

Ухвалою від 15.08.2018 підготовче засідання відкладене до 10.09.2018 у зв'язку з неявкою у підготовче засідання позивача, щодо якого не було відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце підготовчого засідання.

Ухвалою від 10.09.2018 підготовче засідання у справі відкладено до 24.09.2018 у зв’язку з неявкою позивача у підготовче засідання з причин, визнаних судом поважними.

У підготовчому засіданні 24.09.2018 оголошено перерву до 17.10.201 для надання сторонами додаткових пояснень.

17.10.2018 представниками сторін подано суду клопотання про залучення до участі у справі ОСОБА_1 управління ДФС у Рівненській області в якості співвідповідача, в обґрунтування якого вказали, що рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №17510/41266028/2 від 04.05.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "Західторгінвест" №5 від 04.05.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних приймалось не Державною фіскальною службою України, а Головним управлінням ДФС в Рівненській області.

В підготовче засідання представники сторін не з'явились, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення підготовчого засідання, причини неприбуття суду не повідомили.

Судом не визнавалась обов'язкова участь представників сторін у підготовчому засіданні, за таких обставин, суд вважає за можливе розглянути клопотання представників сторін про залучення співвідповідача за їх відсутності у письмовому провадженні.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання про наявність підстав для залучення співвідповідача у справі, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 19 та п. 23 Постанови Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Комісією регіонального рівня протягом п’яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Таким чином, судом встановлено, що рішення з питань розгляду скарг від 04.05.2018 №17510/41266028/2 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "Західторгінвест " від 04.05.2018 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

Суд враховує, що відповідно до чч. 1, 3 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Рівненській області.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Частиною 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За наведених обставин, у зв'язку з залученням другого відповідача підготовче засідання слід відкласти.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 1 статті 193 КАС України визначено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Враховуючи вищевикладене, для належної підготовки справи до розгляду по суті строк підготовчого провадження слід продовжити.

Керуючись статтями 48 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Продовжити строк підготовчого провадження до 12 листопада 2018 року.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 39394217).

У зв'язку з залученням до участі у справі співвідповідача, підготовче засідання відкласти до 12 листопада 2018.

Підготовче засідання відбудеться 12 листопада 2018 року о 09:00 год. у залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 липня, 87, м. Рівне, 33028).

Встановити відповідачу ОСОБА_1 управлінню ДФС у Рівненській області строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення даної ухвали.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз’яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дорошенко Н.О.