Постановление суда № 70578541, 28.11.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

28 листопада 2017 р. Справа № 802/2186/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "СЕНС ЛТД"

до: Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками; головного спеціалісту відділу ліцензування виробництва лікарських засобів управління ліцензування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_1; головного спеціалісту відділу належних фармацевтичних практик та контролю за дотримання ліцензійних умов дистрибуції і роздрібної торгівлі управління інспектування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_2

про: визнання протиправними дій щодо порядку проведення перевірки та складання за результатами акту

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "СЕНС ЛТД" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками; головного спеціалісту відділу ліцензування виробництва лікарських засобів управління ліцензування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_1; головного спеціалісту відділу належних фармацевтичних практик та контролю за дотримання ліцензійних умов дистрибуції і роздрібної торгівлі управління інспектування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_2 про визнання протиправними дій щодо порядку проведення перевірки та складання за результатами акту.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАC України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з ч. 4 та 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається із позовної заяви, позивач зазначає трьох відповідачів, натомість, згідно прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії головного спеціалісту відділу ліцензування виробництва лікарських засобів управління ліцензування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_1, головного спеціалісту відділу належних фармацевтичних практик та контролю за дотримання ліцензійних умов дистрибуції і роздрібної торгівлі управління інспектування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_2 щодо порядку проведення позапланової перевірки ТОВ "ВКФ "Сенс ЛТД" та складання за результатами перевірки акту №15-В від 08.09.2017р. Водночас, в прохальній частині позовної заяви позивачем до відповідача - Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками позовних вимог не заявлено.

Таким чином, судом встановлено, що позовні вимоги не сформовано щодо кожного з відповідачів, що в свою чергу, є порушенням п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

При відкритті провадження у справі суд в ухвалі вказує, яким складом суду буде розглядатись справа.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до Положення про Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, затвердженого постановою КМУ від 12.08.2015, Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками є центральним органом виконавчої влади.

Зі змісту адміністративного позову слідує, що вимога до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками не сформована, що вказує що позивачем дії центрального органу не оскаржуються, натомість згідно суб"єктного складу останній визначено відповідачем.

Вимога до особи, яка звернулась до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, порушення яких спричинено конкретними рішеннями (діями, бездіяльністю) суб'єкта владних повноважень обумовлена необхідністю здійснення судом під час підготовчих дій та розгляду справи по суті перевірки оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності) на предмет їх відповідності критеріям, визначеним у ч.3 ст.2 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд не може вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи зазначене, вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу терміну для усунення зазначених недоліків шляхом уточнення складу відповідачів або викладу змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "СЕНС ЛТД" до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками; головного спеціалісту відділу ліцензування виробництва лікарських засобів управління ліцензування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_1; головного спеціалісту відділу належних фармацевтичних практик та контролю за дотримання ліцензійних умов дистрибуції і роздрібної торгівлі управління інспектування Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_2 про визнання протиправними дій щодо порядку проведення перевірки та складання за результатами акту залишити без руху.

2. Надати ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "СЕНС ЛТД" десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом уточнення складу відповідачів або викладу змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна