№ 68945451, 15.09.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1226/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2017 року в розмірі 32925,01 грн, -

встановив:

14 серпня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (далі позивач, ОУПФУ) до дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" (далі відповідач, ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод») з позовними вимогами про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2017 року в розмірі 32925,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач у порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не виконує зобов'язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та списком №2, у зв'язку із чим за період липень 2017 року утворилась заборгованість у розмірі 32925,01 грн.

Представник позивача 15 вересня 2017 року подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача 15 вересня 2017 року подав до суду клопотання про проведення судового засідання в порядку письмового провадження.

Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (ч.4 ст.122 КАС України).

Отже, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши надані позивачем документи, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» (код ЄДРПОУ 24112927) зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Херсонському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області, як платник страхових внесків.

З матеріалів справи вбачається, що громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18 серпня 2015 року по 23 січня 2022 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_1 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією плавильник металу та сплавів в ливарному виробництві, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 89,48%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2187,44 грн.

Громадянину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 17 березня 2009 року по 16 березня 2019 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_2 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією плавильник металу та сплавів в ливарному виробництві, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 37,19%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 731,90 грн.

Громадянину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 26 серпня 2010 року по 25 серпня 2020 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_3 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією плавильник металу та сплавів в ливарному виробництві, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 9,50%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 181,57 грн.

Громадянину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 02 січня 2012 року по 01 січня 2021 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_5 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією обрубувач, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 22,16%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 466,72 грн.

Громадянину ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 02 січня 2011 року по 01 січня 2021 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_6 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією формувальник ручної формовки, що бере участь у литті, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3387,30 грн.

Громадянину ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, з 18 листопада 2014 року по 17 листопада 2024 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_7 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією формувальник ручного формування, який приймає участь в литті металу в ливарному цеху, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 96,67%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 6341,30 грн.

Громадянину ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, з 04 листопада 2015 року по 03 листопада 2024 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_8 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією плавильник металу та сплавів в ливарному виробництві ПФВ, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 87,16%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 1542,62 грн.

Громадянину ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_7, з 20 червня 2016 року по 19 червня 2024 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_9 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією обрубувач в ливарному виробництві ливарний цех обрубна дільниця, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 81,08%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2299,42 грн.

Громадянину ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_8, з 20 грудня 2008 року по 18 грудня 2018 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_10 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією формувальник ручної формовки, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3846,53 грн.

Громадянину ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_9, з 23 березня 2012 року по 22 березня 2022 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_11 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією формувальник ручного формування, що бере участь у литті, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 41,53%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 1086,74 грн.

Громадянину ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_10, з 20 лютого 2017 року по 19 лютого 2027 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1. ОСОБА_12 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією формувальник ручного формування, який бере участь у литті металу у підрозділі ливарний цех плавильно-формувальний відділ, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 81,61%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2905,76 грн.

Громадянину ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_11, з 17 серпня 2015 року по 16 серпня 2020 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_13 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією слюсар-ремонтник в ливарному виробництві, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 98,82%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2861,82 грн.

Громадянину ОСОБА_14 Нікону Георгійовичу, ІНФОРМАЦІЯ_12, з 21 грудня 2012 року по 20 грудня 2017 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_14 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією транспортувальник у ливарному виробництві, зайняті на обрубних, формувальних, стержньових та вибивних дільницях, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 91,96%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2810,78 грн.

Громадянину ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_13, з 04 жовтня 2016 року по 03 жовтня 2018 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_15 працював в ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» за професією слюсар-ремонтник в ливарному виробництві ливарний цех відділення групи енергетика, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%, сума витрат на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 2275,11 грн.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами даного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів «а», «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов'язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Такий висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема в постанові від 25.09.2012 в справі № 21-251а12.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України від "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції).

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням викладеного, оскільки в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідач до 25-го числа липня місяця 2017 року не вніс до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатив існуючу заборгованість за час судового розгляду справи, у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень місяць 2017 року в сумі 32925,01 грн.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст.94 КАС України).

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 122, 158 163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2017 року в розмірі 32925,01 грн задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 24112927) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на користь Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (код ЄДРПОУ 41245848) за липень 2017 року в розмірі 32925,01 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 10.2.4