№ 6581065, 18.06.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-563/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

18 червня  2009 року                                                                                       м. Олевськ                              

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання дій протиправними та  стягнення допомоги,  доплати до пенсії   громадянам,  які проживають на території  радіоактивного забруднення,  

В С Т А Н  О В И В :

Позивачка звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що відповідачем  в період з 01 квітня 2008 року по 01 квітня 2009 року та в період з 01 січня 2001 року по 01 травня 2009 року їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав.

Заборгованість  по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) позивачка  визначила  в розмірі  2646,80 грн ., а з аборгованість по доплаті  до пенсії, на придбання чистих продуктів харчування, громадянам , які проживають  на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону), позивачка визначила  в розмірі  58992,00  грн.

Позивачка  у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 2,10 грн., та щомісячну доплату в розмірі 10,50 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка  в судове засідання не з’явився, від неї надійшла  письмова заява з проханням  щодо розгляду справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник   УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області   в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення  згідно якого  просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії,  в зазначений період часу  проживав та проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, копією паспорту позивачки, довідкою з місця проживання.

Позивачка є непрацюючою пенсіонеркою та отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ по місцю виплати пенсії, тобто в УПФ України в Олевському районі, яке обслуговується  щодо зазначених виплат та допомоги УПСЗН Олевської РДА, що стверджується  копією пенсійного посвідчення, довідкою відповідача, довідкою УПФ України в Олевському районі, обставинами зазначеними у запереченні відповідача  та відповідні виплати повинні сплачуватись  відповідачем УПСЗН Олевської РДА.    

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні в розмірі – 40 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,  виплачується щомісячно грошова доплата до пенсії  у  зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі -  двох мінімальних  заробітних  плат.  

Проте, вказані допомога та доплата УПСЗН  Олевської РДА  Житомирської області  виплачувались позивачці   у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні  до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачки.

Однак позов  підлягає частковому  задоволенню, оскільки на 2008 рік дію ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  зупинено згідно із Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 .

З  врахуванням викладеного та в межах  передбаченого ст. 99 КАС України річного  строку звернення до суду заборгованість по допомозі та доплаті, передбаченій ст.37   зазначеного Закону  підлягає стягненню лише за період з 22 травня 2008  по 01 квітня   2009 року, а ст. 39 зазначеного Закону – з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року.

З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в спірний період часу,  сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 вище зазначеного Закону становить 2290,47 грн., а по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону – 12689,81  грн.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА  є розпорядником  коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачці в добровільному порядку заборгованості  у повному обсязі не виплатив.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 , ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158 – 163,167,186, 254 КАС України, суддя –

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення   Олевської районної державної адміністрації  про визнання дій протиправними та стягнення допомоги, доплати громадянам, які проживають на території  радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та виплати у неповному обсязі ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   2290,47 грн.,  заборгованості за період з  22.05.2008 року по 01.04.2009 року,  по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   12689,81 грн .,  заборгованості за період з  22.05.2008 року по 01.05.2009 року,  по доплаті до пенсії, передбаченій ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 51 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 126,90 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області  суду  набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області  до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя: