№ 6494463, 12.10.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а-9633/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«08» жовтня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси до комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 42959 грн. 83 коп.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” (65003, м. Одеса, вул. Ак. Воробйова, 5, код ЄДРПОУ 02774415, р/р 35411031002276, УДК у м. Одеса) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (р/р 256043013704 в ООУ ВАТ „Ощадбанк України” , МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 42959 (сорок дві тисячі девятсот пятдесят девять) гривень 83 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-9633/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«08» жовтня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача Шишова С.Б. (по довіреності)

представник відповідача Шафагатова О.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 42959 грн. 83 коп.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 42959 грн. 83 коп.

В судовому засіданні 08.10.2009 року представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що комунальна установа „Одеська міська клінічна лікарня №11” у звязку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у сумі 42959,83 грн. за період з 01.03.2009 року по 30.06.2009 року. Вказана заборгованість складається з боргу по несплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, виплачених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за списком №1, №2 станом на 26.06.2009року. За списком №1 відшкодуванню КУ „Одеська міська клінічна лікарня №11” підлягають пенсії по пенсіонерам (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20) станом на 26.06.2009року на загальну суму 41817,95грн. За списком №2 відшкодуванню КУ „Одеська міська клінічна лікарня №11” підлягає відшкодуванню станом на 26.06.2009року на суму 1141,88 грн., які виплачені пенсіонеру ОСОБА_21 В порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем витрати на виплату та доставку пенсії органу ПФУ не відшкодовані. Таким чином заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат за вказаний період становить 42959,83грн., тому позивач просить стягнути заборгованість в судовому порядку.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, але послався на неможливість виплати, вказавши на те, що згідно із розпорядженнями міського голови від 21.05.2003року № 616-01р. „Про заходи із запровадження казначейського обслуговування бюджету м. Одеси за видатками” та від 27.10.2003 року №1315-01р. „Про заходи щодо ведення бухгалтерського обліку в медичних установах” вся система медичних закладів була переведена на казначейське обслуговування. Централізована бухгалтерія не є окремою юридичною особою та діє при КУ „ Одеська міська клінічна лікарня №11”. Медичні заклади, які входять до Централізованої бухгалтерії розробляють проекти бюджетів на наступний рік, де вказані усі видатки, в тому числі видатки по пенсіям працівників, які призначені на пільгових умовах. Рішенням сесії Одеської міської ради від 29.12.2008року був затверджений бюджет на 2009 рік. У звязку з недостатнім фінансуванням за 1 півріччя 2009 року з урахуванням невідшкодованих сум за грудень 2008року заборгованість склала 28600 грн. Також з 01.01.2009 року зросла кількість працівників, які отримують пільгові пенсі, тому загальна заборгованість склала 42959,83грн. В звязку з відсутнім фінансуванням та непередбаченими в затвердженому бюджеті на 2009 рік додатковими сумами, представник відповідача просив в задоволені позовних вимогах відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в справі письмові докази суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до наказів управління охорони здоровя виконкому Одеської міської Ради № 367 від 28.10.2003 року та №16 від 01.02.2004 року була створена централізована бухгалтерія, яка діє при КУ „Одеська міська клінічна лікарня №11” та обслуговує шість медичних закладів. Відповідач є платником податків і зборів по всіх установах, яких обслуговує, що підтверджується довідкою № 903 від 15.10.2008року (а.с.44).

Судом встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991року за №1788-XII управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №1 (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,ОСОБА_20) та за списком №2 ОСОБА_21(а.с.27-43). 26.06.2009 року позивачем був складений Акт звірки заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списками №1 та № 2 по Одеській міській клінічній лікарні №11 (а.с.5) та надісланий відповідачу 26.06.2009року за № 6440/02 (а.с.6).

Статтею 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р., визначено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п 6.4. зазначеної інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам (закладам) до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п 6.8. зазначеної інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На адресу відповідача 11.03.2009, 09.04.2009, 18.05.2009, та 10.06.2009 року направлені довідки про заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення” (а.с.9-12), які відповідач отримав 20.03.2009, 13.04.2009, 20.05.2009 та 18.06.2009 року відповідно.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення” ( а.с.45-71) станом на 26.06.2009 року, КУ „Одеська міська клінічна лікарня №11” повинна відшкодувати заборгованість за період з 01.03.2009року по 30.06.2009року на загальну суму 42959,83грн.

Відповідачем за вказаний період до Пенсійного фонду грошові кошти, фактично витрачені на виплату пільгових пенсії працівникам не сплачено.

Враховуючи те, що під час офіційного з`ясування обставин справи не встановлено обставин яки б звільняли відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів сплати суми боргу на час розгляду справи, суд на підставі положень ст. 67 Конституції України, ч.2 ст.162 КАС України повинен прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 42959 (сорок дві тисячі девятсот пятдесят девять) гривень 83 коп.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунальної установи „Одеська міська клінічна лікарня №11” (65003, м. Одеса, вул. Ак. Воробйова, 5, код ЄДРПОУ 02774415, р/р 35411031002276, УДК у м. Одеса) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (р/р 256043013704 в ООУ ВАТ „Ощадбанк України” , МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302738) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 42959 (сорок дві тисячі девятсот пятдесят девять) гривень 83 коп.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 09.10.2009 року.

С уддя Бутенко А.В.