Постановление суда № 52924914, 15.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 жовтня 2015 року

справа № 808/4448/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі № 808/4448/14 за адміністративним позовом Запорізької державної інженерної академії до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області про скасування постанови та припису,

ВСТАНОВИВ:

Запорізька державна інженерна академія (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування постанови № 57 від 24.06.2014 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припису №57 від 17.06.2014 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року адміністративний позов Запорізької державної інженерної академії задоволено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі відповідач зазначає, що при винесенні оскарженого рішення судом першої інстанції були допущені порушення норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, тому просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року скасувати та винести нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 16.06.2014 року відповідачем було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Запорізької державної інженерної академії. Назва та місцезнаходження об”єкта будівництва “реконструкція частини 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го поверхів гуртожитку Запорізького гідроенергетичного коледжу по вул. Трегубова,1 у м. Запоріжжя ”.

Як вбачається з акту перевірки, інспектором було встановлено, що з 1992 по 1995 роки було виконано будівельні роботи з реконструкції житлових приміщень частини 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го поверхів гуртожитку Запорізького гідроенергетичного коледжу по вул. Трегубова,1 у м. Запоріжжя (ІІІ категорія складності). На теперішній час частина гуртожитку 1-5 поверхів експлуатуються без прийняття в експлуатацію, що є порушенням ч. 8 ст. 39 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, п. 12 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 № 461.

На підставі акту перевірки 16.06.2014 року відповідачем було внесено припис № 57 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил відносно позивача, а саме вимагалось з 17.06.2014 припинити експлуатацію частини 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го поверхів гуртожитку Запорізького гідроенергетичного коледжу по вул. Трегубова,1 у м. Запоріжжя до приведення зазначеного об’єкта у відповідність вимогам чинного законодавства.

17.06.2014 року відповідачем складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Розгляд справи призначено на 24.06.2014 року о 10 год. 00 хв.

За наслідками розгляду протоколу винесено постанову № 57 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності відносно Запорізької державної інженерної академії, якою позивача було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 4 п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України “Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності”, та накладено штраф у розмірі 109 620 грн..

Не погоджуючись з даною постановою та внесеним приписом, позивач звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який позовні вимоги задовольнив, з огляду на наступне.

Позивачем не заперечувалось, що з 1992 по 1995 роки було виконано будівельні роботи з реконструкції житлових приміщень частини1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го поверхів гуртожитку Запорізького гідроенергетичного коледжу по вул. Трегубова,1 у м. Запоріжжя (ІІІ категорія складності). На теперішній час частина гуртожитку 1-5 поверхів експлуатуються без прийняття в експлуатацію.

Постановою КМУ від 06.04.1995 № 244 затверджено Порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, який визначає процедуру накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, що передбачені Законом України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності".

Пунктом 6 вищезгаданого Порядку передбачено, що штраф за правопорушення може бути накладено на суб’єкта містобудування протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше ніж через три роки з дня його вчинення.

Встановлено, що листом від 18.05.2012 №277 позивач надавав інформацію про проведення реконструкції гуртожитку Запорізького гідроенергетичного коледжу ЗДІА.

Правопорушення мало місце в період з 1992 по 1995 роки, а було виявлене лише під час перевірки 16.06.2014.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що у даному випадку сплив строк, визначений законом для застосування господарських санкцій за виявлене правопорушення, з огляду на що прийнята відповідачем постанова підлягала скасуванню.

Доводами апеляційної скарги висновки суду не спростовано, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2014 року у справі № 808/4448/14 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Т.І. Ясенова