№ 45705469, 24.06.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року Чернігів Справа № 825/1203/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Уляничеві М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3, 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3, 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 від 31.07.2014 № 14837301 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів, вул. Лісна, 16 за ОСОБА_4; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів, вул. Лісна, 16 за ОСОБА_4 від 28.07.2014 № 6525330 в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Чернігівської міської ради від 20.06.2014 пункт 1.16 рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014 в частині затвердження технічної документації та передачі ОСОБА_4 у власність безоплатно земельної ділянки по вул. Лісній, 16, в м. Чернігові площею 0,0604 га (кадастровий номер 7410100000:02:025:6178) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) визнано таким, що втратив чинність. У звязку з викладеним вважає, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 31.07.2014 № 14837301 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів, вул. Лісна, 16 за ОСОБА_4, а також державна реєстрація права власності на вказану ділянку підлягають скасуванню.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Від відповідачів до суду надійшли письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що заявлене до державної реєстрації право повністю відповідало законодавству і поданим документам, а тому державним реєстратором на законних підставах прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4

3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.07.2014 відповідачем на підставі заяви ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а також рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014, прийнято рішення № 14837301 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Лісна, 16, кадастровий номер 7410100000:02:025:6178, за субєктом ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_1 та внесено запис за № 6525330 від 28.07.2014 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Так, пунктом 1.16 рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014 ОСОБА_4 було затверджено технічну документацію та передано у власність безоплатно земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Лісній, 16, площею 0,0604 га (кадастровий номер 7410100000:02:025:6178) (а.с. 59).

Водночас, рішенням Чернігівської міської ради від 20.06.2014 пункт 1.16 рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014 в частині затвердження технічної документації та передачі ОСОБА_4 у власність безоплатно земельної ділянки по вул. Лісній, 16, площею 0,0604 га (кадастровий номер 7410100000:02:025:6178) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) визнано таким, що втратив чинність (а.с. 14).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015 у справі № 750/9930/14, яка набрала законної сили, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Чернігівської міської ради про визнання незаконним і скасування рішення Чернігівської міської ради від 20.06.2014 в частині визнання таким, що втратив чинність, пункт 1.16 рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014 про передачу земельної ділянки у власність відмовлено.

31.07.2014 Чернігівська міська рада прийняла рішення про надання позивачу дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на земельній ділянці по вул. Лісній, 16 орієнтовною прощею 0,0609 га (а.с. 84).

У звязку з тим, що оскаржуване рішення державного реєстратора впливає на права позивача, він звернувся з заявою до Головного управління юстиції у Чернігівський області та отримав відповідь, викладену в листі від 16.09.2014 № 11-3-32/3306, про необхідність звернення до суду з метою захисту своїх прав.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 1 статті 8 Закону орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

За приписами пункту 56 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (в разі підготовки лотів до проведення земельних торгів).

Відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, несе заявник (абзац другий пункту 6 вказаного Порядку).

Враховуючи, що на час проведення реєстраційних дій, рішенням Чернігівської міської ради від 20.06.2014 пункт 1.16 рішення Чернігівської міської ради від 25.04.2014 в частині затвердження технічної документації та передачі ОСОБА_4 у власність безоплатно земельної ділянки по вул. Лісній, 16 визнано таким, що втратив чинність, суд вважає за необхідне скасувати рішення від 31.07.2014 № 14837301 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 про реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Лісна, 16, за ОСОБА_4

У відповідності до вимог статті 26 Закону записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно абзаців першого та третього пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

В силу пунктів 1.3 та 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5, рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно, яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках. Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

З аналізу вказаних норм слідує, що внесення відповідачем до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав здійснюється за заявою заінтересованої особи у випадку прийняття судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Тому, позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів, вул. Лісна, 16 за ОСОБА_4 від 28.07.2014 № 6525330 в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, є передчасною та не підлягає задоволенню, оскільки лише після подання позивачем заяви встановленої форми та рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, відповідачем буде прийнято рішення у межах дискреційних повноважень щодо внесення чи не внесення запису про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, а у позивача виникне право на оскарження можливих протиправних дій та рішень відповідача і вимагання від суду захисту своїх прав.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення від 31.07.2014 № 14837301 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 про реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована: Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Лісна, 16, за ОСОБА_4.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Непочатих