№ 4563872, 04.08.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

04 серпня 2009 р.                                                                                    Справа № 2-а-2331/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Сторчака Володимира Юрійовича,

При секретарі судового засідання:   Гонта Інна Олександрівна 

За участю представників сторін:

позивача      :   Маснецька І.В. - представник за дорученям

відповідача :   не з"явився

представник Регіонального відділення Фонду держмайна України по Вінницькій області Коваленко Олександр Сергійович

розглянувши матеріали справи

за позовом: Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції  

до:   Відкритого акціонерного товариства "Дашівське автотранспортне підприємство 10566" 

про: припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ :

Державною податковою інспекцією у м. Вінниці подано позов про припинення (скасування) державної реєстрації юридичної особи –Відкритого акціонерного товариства "Дашівське автотранспортне підприємство 10566" зареєстрованого Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області 29.05.1996 року.

 Позов мотивовано тим, що відповідач з 09.02.2006 року не подає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві просила суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач заперечень на позовну заяву, повноважного представника у судове засідання не направив. Про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином що підтверджується реєстрами поштових відправлень, відповідно до яких, конверти з повістками направлялись на адресу що міститься в матеріалах справи. Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Оскільки судові повістки направлялись відповідачу рекомендованими листами за адресою вказаною в установчих документах, суд вважає, що вжив всі передбачені законом заходи для забезпечення явки останніх до суду, неприбуття представника відповідача за таких обставин в судове засідання, виходячи зі змісту ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, не є перешкодою для розгляду справи, а тому судом ухвалено розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

В судове засідання, за викликом суду, з'явився представник Регіонального відділення Фонду держмайна України по Вінницькій області Коваленко О.С., який пояснив, що відповідно до  Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" та Указу  Президента України "Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів" від 26.11.1994 №699/24 наказом начальника регіонального відділення ФДМУ по Вінницькій області  від 27.03.1996 №209-П було розпочато приватизацію Дашівського АТП - 10566: створено комісію з приватизації, затверджено її склад, визначено спосіб приватизації - перетворення державного підприємства у відкрите акціонерне товариство.

Згідно повноважень наданих регіональному відділенню вищезазначеними законами та Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №412 20.01.1997 регіональне відділення стало засновником відкритого акціонерного товариства “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”. 16.05.1996 начальником регіонального відділення затверджено статут товариства, який було зареєстровано у Іллінецькій райдержадміністрації 28.05.1996.

За планом розміщення акцій підприємства, затвердженого начальником регіонального відділення 31.05.1996 було випущено 192000 штук акцій ВАТ “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”номінальною вартістю 0,25 грн. за 1 шт., сумарною вартістю 48000 грн., які стовідсотково підлягали розміщенню. Згідно уточненого плану розміщення акцій, протоколу засідання комісії з пільгового продажу акцій ВАТ “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”№2 від 30.10.1996 42000 штук акцій на суму 10500 грн. (21,9% статутного фонду) було реалізовано працівникам підприємства (списки додаються), 102000 штук акцій сумарною вартістю 25500 грн. (53,1% статутного фонду) продано на сертифікатних аукціонах Центром сертифікатних аукціонів, решта - 48000 штук акцій сумарною вартістю 12000 грн. (25,0% статутного фонду) продано на спеціалізованих аукціонах. Особи, які придбали дані акції регіональному відділенню невідомі.

Наказом регіонального відділення від 28.07.1997 №343-П прийнято рішення про завершення процесу приватизації ВАТ “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”.

Регіональне відділення як орган приватизації здійснило перетворення державного підприємства в акціонерне товариство, забезпечило випуск та реалізацію усіх випущених акцій. На даний час, державна частка у статутному фонду (капіталі) цього акціонерного товариства відсутня. 

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, Регіонального відділення Фонду держмайна України по Вінницькій області,  дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів судом встановлено, що Відкритого акціонерного товариства "Дашівське автотранспортне підприємство 10566" зареєстроване Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області 29.05.1996 року, діє на підставі статуту, затвердженого засновником ВАТ “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”начальником регіонального відділення Фонду держмайна України по Вінницькій області 16.05.1996 року,  зареєстрованого Іллінецькою районною державною адміністрацією Вінницької області 29.05.1996 року та взяте на облік як платник податків в ДПІ у м. Вінниці 20.09.2001 року.

Згідно довідки Вінницького обласного управління статистики № 1016 від 18.03.1997 року, ВАТ “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 13341441, керівник –керівник Гончарук Анатолій Васильович, місцезнаходження: вул. 40-річчя Жовтня, буд. 1, с.Дашів, Іллінецького району, Вінницької області, 287420.

Статтею 9 Закону України “Про систему оподаткування" передбачені обов’язки платників податків і зборів (обов’язкових платежів), а саме: вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів); сплачувати  належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

В порушення зазначених норм Закону відповідач не звітує до ДПІ у м. Вінниці з 2006 року, що стверджується довідкою позивача  від 08.05.2009 року.

Відповідно до підпункту 8.6 пункту 8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 р. № 80 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.98 р. за № 172/2612, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник державної податкової служби приймає рішення про звернення до господарського суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з довідкою ДПІ у м. Вінниці  від 08.05.2009 року заборгованість за платежами до бюджету у відповідача відсутня.

Відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні"  (п. 17, ч. 1 ст. 11) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з частиною першою ст. 216 Господарського кодексу України (далі - ГК України) учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно з частиною першою ст. 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Відповідно до частини другої ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон) підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Отже, враховуючи те, що відповідач не звітує у встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв’язку з чим є всі підстави для скасування (припинення) державної реєстрації ВАТ “Дашівське автотранспортне підприємство 10566”.

Відповідно до частини першої ст. 105 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-IV (далі - ЦК України) суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення.

Відповідно до частини десятої ст. 38, частини 9 ст. 36 Закону за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 10 ст. 36 Закону строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно з частиною сьомою ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

 ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Припинити юридичну особу Відкритого акціонерного товариства "Дашівське автотранспортне підприємство 10566" (вул. 40-річчя Жовтня, буд. 1, с.Дашів, Іллінецького району, Вінницької області, 287420, код ЄДРПО 13341441).

В решті позовних вимог відмовити.

Копію постанови, направити Іллінецькій МДПІ, Регіональному відділенню Фонду держмайна України по Вінницькій області, державному реєстратору м.Іллінці, Вінницької області для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  05.08.09 

Суддя/підпис/                                                        Сторчак Володимир Юрійович

Постанова набула законної сили 17.08.2009 року.

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: