№ 40320634, 02.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3268/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року 17 год. 43 хв. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1), в якому позивач просив суд стягнути заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 4685915,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має заборгованість, а саме: по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у загальному розмірі 4685915,00 грн., згідно рішення про застосування штрафних санкцій №0000177171 від 11.06.2010р. Оскільки відповідачем не було сплачено вказану заборгованість у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2453-VI від 07.07.2010р., який набрав чинності 30.07.2010р.) позивачем надіслано відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів. Згідно з п.3 ч.1 ст. 183-2 КАС України судом 05.06.2014р. винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по справі, яку направлено відповідачу для надання заперечення по справі або заяви про визнання позову.

Судова кореспонденція надіслана відповідачу за адресою, зазначеною в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (АДРЕСА_1), але, повернута до суду з поштовою відміткою від 21.08.2014 року "за закінченням терміну зберігання". Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України, судова кореспонденція надсилається фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, за такою адресою, вважається, що судова кореспонденція вручена їм належним чином. Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що воно вручене належним чином.

Таким чином, відповідач був належним чином сповіщений про розгляд справи.

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків:

1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;

2) не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

3) не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

4) не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Враховуючи ненадання з боку відповідача заперечень на позов або заяви про визнання позову, з урахуванням того, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, вказана адміністративна справа розглянута судом у строки, визначені п.2 ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований 08.11.2004 р. Виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.6) та перебуває на обліку в ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області як платник податків.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 30.04.2009р. по 31.05.2010р. посадовими особами ДПІ у Суворовському районі м. Одеси проведена документальна планова виїзна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року.

За результатами перевірки податковим органом складено акт №3002/17-1/НОМЕР_1 від 31.05.2010 р. (а.с.15-27), відповідно до висновків якого відповідачем порушено:

- п.2.6 ст.2,п.1.2. ст1. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, оскільки СПД-ФО ОСОБА_1 не здійснював облік оприбуткування готівки в Книзі обліку доходів та витрат протягом 2007-2009рр. в загальній сумі 937183 грн.

- п.4 Указу Президента України №727/98 від 03.07.1998 року "Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва"з врахуванням п. 8 "Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку", затвердженого наказом ДПА України №599 від 29.10.1999 року, оскільки суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 не здійснював облік доходів та витрат та не вів книги обліку доходів та витрат по формі №10.

На підставі вищезазначеного акту, в якому зафіксовані виявлені порушення, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси прийнято рішення № 0000177171 від 11.06.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4685915,00 грн. (а.с.14).

Водночас, не погодившись з правовими підставами для накладення штрафних санкцій, відповідач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд визнати нечинним рішення ДПІ у Суворовському районі м. Одеси № 0000177171 від 11.06.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2011р. по справі №2а-9068/10/1570 у задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси про визнання нечинним рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №0000177171 від 11.06.2010р. - відмовлено у повному обсязі. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2013р., яка прийнята за розглядом апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у відкритому судовому засіданні, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2011р. залишено без змін. Вказані копії судових рішень наявні в матеріалах справи.

Згідно ч.3 ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У відповідності до частини 5 статті 254 КАС України постанова чи ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2011р. по справі №2а-9068/10/1570 набрала законної сили.

Відповідно до п.56.18 ст.56 ПК України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно пункту 57.3 ст. 53 Податкового кодексу України у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як встановлено судом, 04.02.2014 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області винесено податкову вимогу форми «Ф» за №5-11 на суму податкового боргу ФОП ОСОБА_1 у розмірі 4685915 грн., яку направлено на адресу відповідача 11.02.2014 року (а.с.10).

Згідно п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Проте, як зазначено у позові, відповідачем вказана сума податкового боргу сплачена не була, та згідно довідки про суму податкового боргу відповідача, станом на 14.04.2014 року, за останнім рахується заборгованість у розмірі 4685915 грн. (а.с.12).

Вирішуючи питання щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої ці обставини встановлені.

При цьому, не потребують доказування обставини, встановлені рішенням суду, тобто ті обставини, щодо яких мав місце спір і які були предметом судового розгляду.

Як вбачається з викладеного, вищевказаною постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2011р. по справі №2а-9068/10/1570, яка набрала законної сили, встановлено правомірність застосування ДПІ у Суворовському районі м. Одеси до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій згідно рішення № 0000177171 від 11.06.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій, на підставі якого ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області просить суд стягнути з відповідача по вказаній адміністративній справі заборгованість у розмірі 4685915 грн.

Водночас, суд зазначає, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.02.2014 року у справі № 2а-9068/10/1570 касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.03.2013 року - залишено без змін.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанова чи ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Як встановлено судом, відповідач суму боргу у визначені строки не сплатив. Разом з тим, жодних доказів на підтвердження сплати відповідачем заборгованості по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 4685915,00 грн. станом на момент розгляду справи до суду не надано. Наявність податкового боргу на час розгляду справи підтверджена податковим органом шляхом надання до суду розрахунку суми заборгованості, облікової картки платника податків.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Враховуючи викладене, а також те, що ФОП ОСОБА_1 самостійно не сплачено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 4685915,00 грн., які станом на момент звернення позивача до суду та на момент розгляду справи є сумою податкового боргу відповідача, суд вважає, що вказана сума податкового боргу підлягає стягненню з відповідача за рішенням суду, у зв'язку із чим позовні вимоги ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 86, 158 - 163,183-2, 254,255 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу у розмірі 4685915,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 4685915,00 грн. (чотири мільйони шістсот вісімдесят п'ять тисяч дев'ятсот п'ятнадцять гривень) на р/р 31418541700009, код 21080900 до УДКСУ у м. Одесі Одеської області, банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код 38016923.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Соколенко О.М.

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу у розмірі 4685915,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 4685915,00 грн. (чотири мільйони шістсот вісімдесят п'ять тисяч дев'ятсот п'ятнадцять гривень) на р/р 31418541700009, код 21080900 до УДКСУ у м. Одесі Одеської області, банку отримувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код 38016923.

Постанова підлягає негайному виконанню.