Решение № 40273201, 26.08.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб-сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2014 р. Справа № 923/1143/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Гапоновій К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Антимонопольного комітету України, м. Київ

до: Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона", м. Херсон

про стягнення штрафу і пені у сумі 200 000 грн. та зобов'язання виконати рішення

За участю представників сторін:

від позивача - Андрюк А.М., представник, довіреність №8-3/1677 від 20.08.2014р.

від відповідача - Глоба К.М., представник, довіреність №01/04-08/841 від 18.04.2014р.

Сутність справи: Позивач (Антимонопольний комітет України, м. Київ, код ЄДРПОУ 00032767) звернувся з позовом, в якому просить господарський суд стягнути з відповідача ( МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона", м. Херсон, код ЄДРПОУ 03355726) 200000 грн., у тому числі 100000 грн. штрафу за вчинення дій, пов'язаних з порушенням, передбаченим п.2 ст.50, ч.1 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення шляхом вчинення таких дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку, а також 100000 грн. пені за прострочення сплати штрафу.

Позивач також просить зобов'язати відповідача виконати пункт 4 резолютивної частини рішення від 06.11.2013р. №30-р/тк, а саме, припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 2 резолютивної частини цього рішення.

Відповідач письмовий відзив не подав, в наданих суду усних поясненнях його уповноважений представник пояснює несплату штрафу складним фінансовим становищем, в якому перебуває комунальне підприємство у зв'язку із значним бюджетним боргом по невідшкодованих датаціях та збитковістю діяльності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Шостого листопада 2013р. Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України прийнято рішення №30-р/тк, відповідно до якого МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" визнано таким, що протягом 2011р.-2012р. та на дату прийняття рішення займає монопольне (домінуюче) становище на ринках послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення в територіальних межах м. Херсона, де розташовані діючі мережі підприємства, з часткою 100 відсотків.

Визнано також, що дії відповідача, які полягали в укладенні зі споживачами категорії "населення" договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, зміст та умови якого обмежують права споживачів, є порушенням, передбаченим пунктом 2 статті 50, частиною 1 статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення шляхом вчинення таких дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

За вчинене порушення, на підставі ст.52 вищеназваного Закону на відповідача накладено штраф в розмірі 100000 грн., та зобов'язано припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у п.2 резолютивної частини рішення (а.с. 9-17).

Копія зазначеного рішення скерована відповідачу із супровідним листом позивача від 23.12.2013р. №136-26.13/05-12619 та отримане комунальним підприємством 26.12.2013р., що підтверджується повідомленням Укрпошти форми №119 про отримання поштового відправлення (а.с. 18-19).

Відповідно до ч.3 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Комітету сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

З врахуванням дати отримання рішення, накладений ним штраф підлягає сплаті до 26.02.2014р. включно.

Відповідно до ч.8 ст.56 вищеназваного Закону, протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Комітету документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідач оскаржив рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06.11.2013р. №30-р/тк до господарського суду м. Києва.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 05.03.2014р. за цим позовом порушено провадження у справі №910/3418/14 (а.с. 20-21).

Рішення господарського суду м. Києва від 31.03.2014р. у справі №910/3418/14 МКП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" в задоволенні позову відмовлено (а.с. 22-26).

Інформація щодо оскарження зазначеного рішення в апеляційному порядку в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня.

Сімнадцятого січня 2014р. відповідач звернувся із заявою №01-04-08/105 про перегляд рішення тимчасової адміністративної колегії до Комітету, натомість, згідно листа від 05.03.2014р. за вих. №136-29/06-1853 її було залишено без розгляду (а.с. 34-42).

Враховуючи викладене, рішення тимчасовї адмінколегії від 06.11.2013р. №30-р/тк є законним та відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ст.22 Закону України "Про антимонопольний комітет України" обов'язковим до виконання.

Станом на дату подання позову позивач не отримав від відповідача доказів, що підтверджують виконання обов'язку, зазначеного у пункті 4 резолютивної частини рішення Тимчасової колегії Комітету та сплати накладеного рішенням штрафу.

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5% від суми штрафу.

У пункті 20.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" роз'яснено, що абзацами третім-п'ятим частини 5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Комітету про накладення штрафу або відповідного рішення (постанови) господарського суду. Таким чином, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд.

З врахуванням зазначеної вимоги, позивач зупинив нарахування пені за прострочення сплати штрафу з 05.03.2014р. по 31.03.2014р.

За період прострочення сплати штрафу з 27.02.2014р. по 04.03.2014р. та з 01.04.2014р. по 25.07.2014р. (122 дні) сума пені складає 183000 грн.

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Комітету.

Відтак, до стягнення заявлено 100000 грн. штрафу та 100000 грн. нарахованої пені.

Приписи статей 16 та 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" надають позивачу право на звернення до суду з позовом у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідач доказів сплати пені та штрафу, а також добровільного виконання пункту 4 резолютивної частини рішення від 06.11.2013р. №30 р/тк щодо припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного у п.2 резолютивної частини цього рішення, суду не надав.

Зважаючи на викладене, обгрунтованість позовних вимог, відсутність доказів добровільного виконання рішення, суд визнав позов обгрунтованим і задовольняє його у повному обсязі.

З відповідача в доход Державного бюджету України стягується 5218 грн. (4000 грн. - по майновій вимозі і 1218 грн. - по вимозі немайнового характеру) судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

Стягнути з міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" ( м. Херсон, пл. ім. Тутушкіна, 9, код ЄДРПОУ 03355726, р.рахунки не відомі) на користь стягувача - Антимонопольний комітет України (м. Київ, вул. Урицького, 45, код ЄДРПОУ 00032767) 100000 грн. штрафу та 100000 грн. пені із зарахуванням цим сум в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок УК у Солом'янському районі м. Києва, код ЄДРПОУ 38050812, банк одержувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, рахунок 31118106700010, код класифікації доходів - 21081100 (символ звітності 106).

2. Зобов'язати міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" (м. Херсон, пл. ім. Тутушкіна, 9, код ЄДРПОУ 03355726) виконати пункт 4 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06.11.2013р. №30-р/тк, а саме, припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які полягали в укладенні зі споживачами категорії "населення" договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, зміст та умови якого обмежують права споживачів.

3. Стягнути з міського комунального підприємтсва "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" (м. Херсон, пл. ім. Тутушкіна, 9, код ЄДРПОУ 03355726, р.рахунки не відомі) в доход спеціального фонду Державного бюджету (р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 37959779 одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045) 5218 грн. судового збору.

Повне рішення складено 27.08.2014р.

Суддя Н.О. Задорожна