№ 38053451, 04.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року 20 год. 50 хв. м. Одеса Справа № 815/2078/14

Одеський окружний адміністративний суд у складі :головуючого судді Іванова Е.А. секретар Чиженко А.О.за участю представника позивача Артемчука П.А. відповідача ОСОБА_2розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради до Громадського руху "Ми Словяни", Громадського об'єднання "Національно-патріотичний рух", Одеської міської організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, ОСОБА_9 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до Громадського руху "Ми Словяни", Громадського об'єднання "Національно-патріотичний рух", Одеської міської організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, ОСОБА_9, в якому позивач просить обмежити громадський рух «Ми Словяни», Одеську міську організацію «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Громадське об'єднання «Національно-патріотичний рух», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеську обласну організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, ОСОБА_9 в реалізації права на мирні зібрання, шляхом заборони 06 квітня 2014 року проведення зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів ті інших мирних зібрань за адресами у м. Одесі: площа Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.. Катерининська, вул.. Грецька, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської обласної державної адміністрації); заборонити громадському руху «Ми Словяни», Одеській міській організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Громадському об'єднанню «Національно-патріотичний рух», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеській обласній організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, ОСОБА_9 06 квітня 2014 року встановлювати намети, будь-які інші споруди, в тому числі збірно-розбірні, встановлювати та/або використовувати звуковідтворювальну апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо), автомобілі, інші транспортні засоби, в тому числі причепи та напівпричепи та інше обладнання, за адресами у м. Одеса: площа Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.. Катерининська, вул.. Грецька, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської обласної державної адміністрації).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві та додатково пояснив, щодо закликів розповсюджених в інтернет мережі, які створюють загрозу безпеки громадян.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення вимог, та наголосив на тому що, не проти заборони на проведення судом піших ходів, оскільки дійсно коли різнополярні політичні сили будут пересікатися одна з одною під час ходу, що може привести до зіткнень, а щодо заборони на проведення мітингів заперечував, оскільки в різних місцях будуть збиратись однакові за політичними поглядами політичні сили.

Інші учасники в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином, заперечень на позов не надали.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача ОСОБА_2, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд доходить наступних висновків.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року (далі - Конвенція 1950 року), Конституцією України від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР (далі - Конституція України), Указом Президії Верховної Ради СРСР "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР" від 28 липня 1988 року № 9306-XI (далі - Указ Президії ВР СРСР № 9306-XI), Постановою Верховної Ради України "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" від 12 вересня 1991 року № 1545-XII (далі - Постанова ВРУ № 1545-XII), Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі - ЗУ № 280/97-ВР), Законом України "Про основи національної безпеки України" від 19.06.2003 року № 964-IV (далі - ЗУ № 964-IV).

Приписами ст. 24 ч. 1 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Згідно ч. 1 ст. 39 Конституції України, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

В Рішенні Конституційного Суду України у справі №1-30/2001 від 19 квітня 2001 року щодо офіційного роз'яснення положення частини першої статті 39 Конституції України визначено, що під завчасним оповіщенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій, в аспекті конституційного подання, треба розуміти, що організатори мирних зборів мають сповістити вищевказані органи про проведення цих заходів попередньо, у прийняті строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.

Згідно до ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчого комітету Одеської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

Судом встановлено, що Головне управління МВС України в Одеській області 03.04.2014 року листом від 03.04.2014 року №31/5-231 звернулося до В.о. Одеської міського голови Бриндака О.Б., в якому повідомляло, що до Одеського міського управління з Одеського міського виконавчого комітету надійшло повідомлення, про те, що прихильники проведення референдуму 06.04.2014 року планують проведення ходи по маршруту: Куликове поле, вул.. Пушкінська, вул.. Грецька, вул.. Катерининська, площа Катерининська, та в зворотному напрямку.

В той же час до Одеського міського виконавчого комітету звернулися представники ВО «Батьківщина» якими також запланована хода по маршруту: Приморський бульвар, Театральна площа, вул.. Ришельєвська, Привокзальна площа, Куликове поле, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (ООДА) та в зворотному напрямку.

Та в зв'язку з тим що вищевказані політичні сили є різнополярними, що може призвести до зіткнень між ними, як це відбулося 30.03.2014 року та з метою недопущень порушень громадського порядку та громадської безпеки на території м. Одеси, керуючись ст.. 39 Конституції України, просило доручити Юридичному Департаменту ОМР звернутись до суду, щодо встановлення обмежень на проведення прихильниками проведення референдуму та прихильниками Євросоюзу вищевказаних ход та маршів.

Також листом від 03.04.2014 року № 65/5/4/1785 Управління Служби безпеки України в Одеській області повідомило В.о. голови ОМР Бриндака О.Б., що управлінням отримано інформацію щодо намірів проведення 6 квітня поточного року представниками місцевих проросійських організацій (ГО «Молодіжна Єдність», «Народна Альтернатива», «Сопротивление», «Слов'янська Єдність», «Боротьба», «Одеська дружина», тощо) масового протесного заходу (до 3 тис. осіб) на Куликовому полі.

Після акції, її учасники планують пішу ходу центральними вулицями міста (Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, пам'ятник Дюку де Рішельє, вул.. Катерининська, Куликове поле), під час мають наміри провести мітинг біля пам'ятника Дюку де Рішельє (Приморський бульвар). Пікетування адміністративної будівлі ОМР, де не виключаються силові дії, направленні на захоплення, блокування роботи та інші антигромадські прояви по відношенню до органів місцевого самоврядування, їх співробітників та прихильників полярних політизованих структур.

Та зазначає, що разом з тим, активістами націонал-патріотичних структур (ГО «Майдан», «Удар», «Народна самооборона», «Правий сектор», тощо) планується проведення альтернативного заходу у тих же місцях, за тим же маршрутом та й той же час, що може призвести до порушень громадського порядку, антиконституційних проявів, настання інших тяжких наслідків.

Враховуючи викладене, з метою недопущення створення реальної небезпеки зворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей, вважаємо за необхідне розглянути питання щодо звернення до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Також на адресу В.о. голови ОМР Бриндака О.Б. від відповідачів - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 надійшов лист, в якому сповіщено про намір провести, зокрема, 06.04.2014 року о 15 год. 00 хв. ходу по маршруту, Куликове поле, вул.. Пушкінська, вул.. Грецька, вул.. Катерининська до пам'ятнику Катерині, приблизна кількість учасників - 5 тисяч осіб.

Також 02.04.2014 року (вхід. №02.2-14/484) листом від 01.04.2014 року №01-02/12 Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» у відповідності до ст.. 39 Конституції України повідомило В.о. Одеського міського голови Бриндака О.Б. про проведення масового заходу - мітингу та ходи за єдину соборну незалежну державну Україну та її територіальну цілісність і недоторканість її кордонів.

У вказаному листі зазначено, що 06.04.2014 року з 12 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» має намір провести мітинг за адресою Приморський бульвар (біля пам'ятнику Дюку де Рішельє), та ходу по маршруту Приморський бульвар, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, Куликове поле, вул.. Пироговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської ОДА).

За вх. № 02.2-14/502 від 03.04.2014 року від відповідача Громадського об'єднання "Національно-патріотичний рух" до в.о. голови ОМР Бриндака О.Б. надійшло письмове повідомлення про мирні збори громадян, згідно змісту якого, повідомлено про те, що 6 квітня поточного року активістами Громадського об'єднання "Національно-патріотичний рух" буде проведено мітинг на підтримку Євроінтеграційного руху України, цілісності нашої держави та збереження миру і злагоди в державі.

Також у повідомленні зазначено, що під час проведення акції буде використовуватися державна символіка України, банери та гучномовці; мітинг буде проходити з 09 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. за адресами: площа Куликове поле, пам'ятник Дюку де Рішельє, а також акція у вигляді мирного пікету Одеської міської ради та Управління СБУ в м. Одесі, а також піша хода за адресами: Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, пам'ятник Дюку де Рішельє, Катерининська площа, вул.. Катерининська, Куликове поле. Орієнтовна кількість учасників - 500 осіб.

Також листом за вх. № 02.2-14/493 від 03.04.2014 року Громадський рух "Ми Словяни", керуючись ст. 39 Конституції України, проінформував В.о. голови ОМР Бриндака О.Б., що представники Громадського руху "Ми Словяни" проводитимуть мирну акцію на підтримку єдності слов'янських народів і вірності Матінці-Русі та просив забезпечити громадський порядок по відношенню до учасників заходу з метою запобігання і недопущення можливих провокацій.

Також у листі зазначено, що акція проводитиметься 6 квітня 2014 року, на Куликовому полі з 10-00 до 18-00 з використанням звукопідсилюючої апаратури, та планується проведення пішої ходи (з Куликового поля, через вул.. Пушкінську, Думську площу до пам'ятника Дюку де Рішельє, а також від пам'ятника Дюку де Рішельє через Катерининську площу та вул.. Катерининську до Куликового поля). Орієнтовна кількість учасників - 300 осіб.

Також листом за вх. № 02.2-14/507 від 04.04.2014 року ВО «Свобода», проінформувало В.о. голови ОМР Бриндака О.Б., що з 05 квітня по 05 травня 2014 року щодня з 08 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. Одеська обласна організація Всеукраїнська об'єднання «Свобода» буде встановлювати в місті агітаційні намети. Мета - пропаганда програми партії, зареєстрованої 16 жовтня 1995 року Міністерством юстиції України.

Серед вулиць, зазначених в даному листі також зазначені вулиці: Привокзальна площа, проспект Шевчена (Політех), Думська площа, Приморський бульвар.

Також 02.04.2014 року за вх. № 37-К-1226 від ОСОБА_4 до ОМР надійшло письмове повідомлення про мітинг від 02.04.2014 року, відповідно до змісту якого, 06.04.2014 року громадянами міста Одеси, на Куликовому полі, буде проведений мітинг, а також піша хода по маршруту: Куликове поле. Вул.. Пушкінська, Думська площа, пам'ятник Дюку де Рішельє, вул.. Катерининська, Куликове поле.

Також у повідомленні зазначено, що приблизна кількість учасників 1000 осіб, час проведення з 08:00 по 22:00.

Листом від 31.03.2014 року громадян ОСОБА_8 проінформували В.о. голови ОМР Бриндака О.Б., що 06 квітня 2014 року ним планується Воскресний Кресний ход щодо недопущення братського кровопролиття, про мир у Вітчизні, який почнеться з площі Куликове поле, та буде проходити з 13 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. за наступними адресами, вул.. Базарна, вул.. Осіпова, вул.. Пантелеймонівська, вул.. Пушкінська, вул.. Базарна, вул.. Осіпова, вул.. Єврейська, вул.. Преображенська, вул.. Катерининська, пам'ятник Катерині, Думська площа. Та зазначено кількість учасників заходів коло 250 чоловік. Відповідальний ОСОБА_9

На підтвердження обставин справи суду були надані: довідка по кримінальному провадженню № 12014160500002609 початого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України щодо обставин, які відбулися під час мирних зібрань 30.03.2014 року тощо; лист Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області від 03.04.2014 року № 31/5-231; лист голови Одеської обласної організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода" за вих. № 8/14-1 від 14.03.2014 року до в.о. голови ОМР Бриндака О.Б., компакт диск з аудіо записом.

З вищевказаних повідомлень вбачається, що всі вищеперелічені організації запланували на 06 квітня 2014 року проведення мирних зібрань та повідомляють про свої наміри Виконавчий комітет Одеської міської ради. Крім того, у зазначених заявках про проведення мирних зібрань громадські організації визначають маршрут, час проведення мирного зібрання, очікувана кількість учасників зібрання, а також особу, відповідальну за проведення мирного зібрання.

Указ президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР», який згідно з Постановою Верховної ради України від 12.09.91 року «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР», ст. 1 розділу ХV Конституції України та відповідно до роз'яснень п. 6 Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.96 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» є чинним на території України.

Відповідно до п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій у СРСР»№ 9306-ХІ від 28 липня 1988 року, заява про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації подається в письмовій формі не пізніш як за десять днів до намічуваної дати їх проведення. В заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.

Зі змісту вищенаведеного слідує, що завчасне повідомлення організаторами про проведення мирних зібрань є необхідною умовою для належної підготовки органами місцевого самоврядування та державними органами заходів, які забезпечуватимуть унеможливлення заворушень, злочинів і захист прав та свобод інших людей. В свою чергу, відсутність завчасного повідомлення про мирні зібрання є підґрунтям для ймовірних порушень громадського порядку, чи/або неможливості завчасно вжити заходів з метою не допущення порушення прав інших осіб під час їх проведення.

Судом встановлено, що Громадський рух "Ми Словяни" подали 03.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про проведення пікету, запланованого на 06.04.2014 року, про що свідчить штамп канцелярії ВК ОМР, Громадське об'єднання "Національно-патріотичний рух" подали 03.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про проведення мітингу та ходи, запланованого на 06.04.2014 року, про що свідчить штамп канцелярії ВК ОМР, Одеська міська організація «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» подали 02.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про проведення мітингу, запланованого на 06.04.2014 року, про що свідчить штамп канцелярії ВК ОМР, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подали 02.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про проведення мітингу, запланованого на 06.04.2014 року, про що свідчить штамп канцелярії ВК ОМР, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 подали 01.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про проведення пікету та ходи, запланованого на 06.04.2014 року, про що свідчить штамп канцелярії ВК ОМР, Одеська обласна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода» подали 01.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про встановлення в місті агітаційних наметів, ОСОБА_8 подав 01.04.2014 року до Виконавчого комітету Одеської міської ради повідомлення про проведення пікету, запланованого на 06.04.2014 року.

Суд вважає, що подання вищезазначеними організаціями до виконавчого комітету Одеської міської ради 01.04.2014 року, 02.04.2014 року, 03.04.2014р. та 04.04.2014 року, повідомлень про проведення мітингів та ходи 06.04.2014 року, є порушення відповідачем вимог щодо розумності строків завчасного сповіщення, та терміну передбаченого п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій у СРСР»№ 9306-ХІ від 28 липня 1988 року, оскільки позбавляє виконавчий комітет Одеської міської ради можливості організувати та вжити належні підготовчі заходи, для забезпечення безперешкодного руху учасників зібрань, підтримання громадського порядку, охорони прав і свобод інших людей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» № 964-ІV від 19.06.2003 року, національна безпека -захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. Стаття 3 цього Закону визначає, що об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи; суспільство; держава.

Згідно ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожен має право на свободу мирних, зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх прав.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві і інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або захисту прав та свобод іших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання може встановлюватись судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушення чи злочину, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Суд вважає, що несвоєчасне повідомлення вищезазначеними організаторами мирних зібрань про їх проведення ускладнює забезпечення позивачем громадського порядку у місцях проведення акцій, охорону прав і свобод членів Одеської територіальної громади та забезпечення громадського спокою у місті.

Разом з тим, суд приймає до уваги, що на 06.04.2014 року проведення мирних зібрань запланували абсолютно протилежні за політичними поглядами громадські організації, а саме Громадського руху "Ми Словяни", Громадського об'єднання "Національно-патріотичний рух", Одеської міської організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, та проведення зібрань та ходи вони планують в одних і тих же місцях в один і то же час, а ходу по одним вулицям, при чому в деяких місцях напрям руху ходи є протилежним одним одному, а тому суд вважає, що проведення мирних акцій активістами різних політичних напрямів в один і той же час може призвести до виникнення сутичок між ними, та порушення громадського порядку та безпеки громадян.

Згідно з пунктом 30 Розділу В «Пояснювальна записка» Керівних принципів ОБСЄ щодо свободи мирних зібрань (2007 рік), будь-які обмеження, що накладаються, мають базуватися на положеннях основного законодавства. Саме законодавство має бути сформульованим з достатньою чіткістю, щоб надати особі можливість визначити, чи буде її поведінка суперечити закону та якими можуть бути вірогідні наслідки порушень. Передбачення у національному законодавстві чітких визначень є істотною умовою для того, щоб закон залишався нескладним для розуміння та застосування, а також для запобігання спробам регулювати діяльність, яка не підлягає регулюванню. Отже, визначення мають бути не надто деталізованими і не надто широкими.

Судом було оглянуто в судовому засіданні відеозапис на компакт диску, та як вбачається з інформації розповсюдженої в мережі інтернет, а саме на сайтах: dolnike-777/blogspot.com; anna-news.info/node/14639 містяться відео звернення групи осіб з закликом до громадян південного-сходу України для виходу 06.04.2014р. вдень на майдани міст України з особистою зброєю, через не виконання їх вимог - «відміни виборів президента та не проведення референдуму», що не можно розцінювати як запрошення до участі у мирних зібраннях, які в той день планують провести в Одесі усі відповідачі.

Враховуючи останні події в східних регіонах України щодо фізичного протистояння прихильників державної влади та проросійське налаштованих осіб під час яких загинули громадяни, а в Одесі 30.03.2014 р. під час мітингу проросійське налаштованих громадян були побиті чотири громадянина, через що порушена кримінальна справа №12014160500002609, то суд погоджується з думкою представника позивача, щодо високої ймовірності використання певними радикально налаштованими особами мирних зібрань спланованих на 06.04.2014р. для реалізації протиправних закликів розташованих в мережі інтернет, які несуть погрозу інтересам національної або громадської безпеки, а тому заборона цих мірних зібрань має дійсно мету для запобігання заворушенням чи злочинам, охороні здоров'я чи моралі та для захисту прав і свобод інших осіб.

А тому, виходячи з дотримання справедливого балансу між інтересів національної та громадської безпеки та прав і свобод відповідачів на мирні зібрання, заплановані відповідачами масові заходи не узгоджується з інтересами національної безпеки та громадського порядку.

Крім того, згідно п.2 Указу Президії ВР СРСР № 9306-XI «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» в заяві зазначаються мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі заяви.

Проте заява Голови ГО «Національно-патріотичного руху» Сидоровича М.І., Громадського руху «Ми словяне» Шипкова Ю.О., голови ВО «Свобода» Маляс А.О., фізичних осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_6 до виконавчого комітету Одеської міської ради не відповідають вимогам, які висуваються Указом до вказаних заяв, а саме: відсутні дані про місце проживання та роботи заявників, а місце проживання дописане у заяві під прізвищем ОСОБА_2, не відповідає його місцю проживання, про що зазначив останній в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Таким чином, суд вважає, що вимоги Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо обмеження реалізації права на мирні зібрання Громадському руху "Ми Словяни", Громадському об'єднанню "Національно-патріотичний рух", Одеської міської організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеської обласної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, ОСОБА_9, підлягають задоволенню частково.

Щодо позовних до ОСОБА_9, то суд доходить висновку, що так як доказів звернення ОСОБА_9 до ВК ОМР щодо проведення мирних зібрань 06 квітня 2014 року суду не надано, то в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання підлягають негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 69-72, 159, 160, 161- 163, 182, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити частково.

Обмежити громадський рух «Ми Словяни», Одеську міську організацію «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Громадське об'єднання «Національно-патріотичний рух», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеську обласну організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, в реалізації права на мирні зібрання, шляхом заборони 06 квітня 2014 року проведення зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів ті інших мирних зібрань за адресами у м. Одесі: площа Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.. Катерининська, вул.. Грецька, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської обласної державної адміністрації)

Заборонити громадському руху «Ми Словяни», Одеській міській організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Громадському об'єднанню «Національно-патріотичний рух», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеській обласній організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, 06 квітня 2014 року встановлювати намети, будь-які інші споруди, в тому числі збірно-розбірні, встановлювати та/або використовувати звуковідтворювальну апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо), автомобілі, інші транспортні засоби, в тому числі причепи та напівпричепи та інше обладнання, за адресами у м. Одеса: площа Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.. Катерининська, вул.. Грецька, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської обласної державної адміністрації).

Відмовити в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_9.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Е.А.Іванов

Адміністративний позов Виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити частково.

Обмежити громадський рух «Ми Словяни», Одеську міську організацію «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Громадське об'єднання «Національно-патріотичний рух», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеську обласну організацію Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, в реалізації права на мирні зібрання, шляхом заборони 06 квітня 2014 року проведення зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів ті інших мирних зібрань за адресами у м. Одесі: площа Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.. Катерининська, вул.. Грецька, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської обласної державної адміністрації)

Заборонити громадському руху «Ми Словяни», Одеській міській організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», ОСОБА_4, ОСОБА_5, Громадському об'єднанню «Національно-патріотичний рух», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, Одеській обласній організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», ОСОБА_8, 06 квітня 2014 року встановлювати намети, будь-які інші споруди, в тому числі збірно-розбірні, встановлювати та/або використовувати звуковідтворювальну апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо), автомобілі, інші транспортні засоби, в тому числі причепи та напівпричепи та інше обладнання, за адресами у м. Одеса: площа Куликове поле, вул.. Пушкінська, Думська площа, Приморський бульвар (пам'ятник Дюку де Рішельє), вул.. Катерининська, вул.. Грецька, Театральна площа, вул.. Рішельєвська, Привокзальна площа, вул.. Піроговська, Пироговський провулок, проспект Шевченко, 4 (будівля Одеської обласної державної адміністрації).

Відмовити в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_9.

04 квітня 2014 року