№ 36910539, 27.01.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2014 року Чернігів Справа № 825/248/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря Музика С.П.,

представника позивача Осмоловська Г.І.,

представника відповідача Приходько Ю.М.,

представника третьої особи Комлаш В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія" Надра України" до Деснянського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Дочірнє підприємство "Національна акціонерна компанія" Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'', про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія" Надра України" звернулось до суду з адміністративним позовом до Деснянського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Дочірнє підприємство "Національна акціонерна компанія" Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'', в якому просить: визнати протиправними дії Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції щодо накладення арешту на все нерухоме та рухоме майно, що знаходиться у користуванні Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» та яке є власністю Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України»; зобов'язати Деснянський відділ державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції звільнити з-під арешту все нерухоме та рухоме майно, на яке накладено арешт, що знаходиться у користуванні Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» та яке є власністю Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра України».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в провадженні Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, перебуває зведене виконавче провадження № 26732221, боржником по якому є Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в ході якого було накладено арешт на все майно, яке знаходиться у ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в користуванні та є власністю Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Надра України», шляхом винесення Деснянським ВДВС постанови від 06.09.2012 року ВП № 34106673 про накладення арешту на все майно, що належить боржнику, а також винесення постанови від 19.06.2013 року ЗВП № 26732221 про накладення арешту на все рухоме майно, що належить боржнику та його відокремленим структурним підрозділам. Вважає, що накладення арешту Деснянським ВДВС на майно Національної акціонерної компанії «Надра України», яке знаходиться у користуванні ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» безумовно є порушенням права власності компанії, оскільки остання обмежена в праві вільно розпоряджатися власним майном.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, свою позицію виклав у запереченнях, які наявні в матеріалах справи, та пояснив, що в провадженні Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження № 35А/1/13 про стягнення заборгованості з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія". У процесі здійснення виконавчого провадження на все майно боржника (рухоме та нерухоме) за заявою стягувана накладено арешт, про що 06.09.2012 року винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП № 34106673. Після вжиття ряду заходів примусового виконання рішень встановлено, що у боржника - юридичної особи та його відокремлених підрозділів відсутні кошти у обсязі, достатньому для покриття заборгованості за зведеним виконавчим провадженням. 19.06.2013 року державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ЗВП № 26732221, якою накладено арешт на все рухоме майно, що належить боржнику та його відокремленим підрозділам, а до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено записи про обтяження. Вважає, що Деснянським відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції було повністю дотримано всіх вимог діючого законодавства.

Представник третьої особа в судовому засіданні підтримав доводи позивача та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.

06.09.2012 року заступником начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Гутником В.П., при примусовому виконанні наказу Господарського суду Чернігівської області № 5028/10/39/2012 виданого 27.08.2012 року, винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на все майно що належить боржнику: Дочірньому підприємству Національної акціонерної компанії "Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'', адреса: вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 01431535 у межах суми звернення стягнення - 2601127, 74 грн (а.с. 48).

19.06.2013 року заступником начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Гутником В.П., при примусовому виконанні виконавчих документів, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 35А/1/13 про стягнення заборгованості з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'', винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на все рухоме майно, що належить боржнику: Дочірньому підприємству Національної акціонерної компанії "Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'', адреса: вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 01431535 у межах суми звернення стягнення - 5545107,41 грн (а.с. 52).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Законом України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно частини 1, 2 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Частиною 5 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем.

Відповідно до частини 1-3 статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів у обсязі, достатньому для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті) незалежно від того, хто фактично використовує це майно.

Таким чином, проаналізувавши норми Закону України «Про виконавче провадження» та враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі та в межах повноважень передбачених чинним законодавством України.

Посилання представника позивача на те, що Деснянським відділом Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції накладений арешт на майно Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія" Надра України" не приймаються з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні постановами заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Гутником В.П. було накладено арешт на майно Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'', адреса: вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 01431535.

Позивачем не було надано суду належних доказів того, що арешт накладено саме на майно Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія" Надра України".

Згідно з частиною першою статті 60 Закону України "Про виконавче провадження" особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем, обрано не привальний спосіб захисту порушеного, на його думку, права. Так як в силу положень Закону України "Про виконавче провадження" позивач мав право звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведених обставин, в задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія" Надра України" до Деснянського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа - Дочірнє підприємство "Національна акціонерна компанія" Надра України" ''Чернігівнафтогазгеологія'' необхідно відмовити.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Заяць