Решение № 35396243, 20.11.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.11.13р. Справа № 904/6749/13За позовом Криворізького прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Віко", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про стягнення 374 236,17 грн. збитків за користування земельною ділянкою

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Бондик Є.В.

Представники:

прокурор - Булавка Л.С., прокурор Дніпропетровської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, посвідчення № 002575 від 04.09.12р.

від позивача - Паламарчук Є.П., дов. № 7/29-899 від 24.10.13р.

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи - Вовчук І.В., довіреність № 425 від 06.06.2012 р.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізький прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради з позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю збитків за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в розмірі 374 236, 17 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою ініційовано проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням земельного законодавства Відповідача. Під час проведення якої виявлено порушення останнім вимог земельного законодавства, а саме:

користування земельною ділянкою площею 0,4388 га, яка знаходиться у Саксаганському районі міста Кривого Рогу на бульв. Вечірньому після припинення дії договору оренди цієї земельної ділянки, у зв'язку з чим територіальна громада міста у період з жовтня.2010р. по червень 2013р. не одержала дохід (у вигляді орендної плати за землю) до міського бюджету в розмірі 374 236, 17 грн.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет позову, заявлені прокурором вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав, явку повноважного представника в судові засідання, призначені для розгляду справи, не забезпечив, про дату, час і місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, у тому числі підтвердженим витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за адресою: 50005, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Якіра, б. 5А (а.с. 98-99).

З матеріалів справи вбачається, що ухвали суду надсилались Товариству з обмеженою відповідальністю "Віко" за адресою: 50005, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Якіра, б. 5А, зазначеною у позовній заяві та документах, доданих до матеріалів справи що підтверджується копіями з реєстрів поштових відправлень суду № 32 від 05.09.2013р., № 34 від 03.10.2013р., № 246 від 29.10.2013р. (а.с. 110-112).

Від відповідача конверт з ухвалою повернувся на адресу господарського суду з відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".

Таким чином, судом у повному обсязі виконано приписи Господарського процесуального кодексу України щодо повідомлення сторін про дату та час судового засідання у справі шляхом направлення ухвал рекомендованими листами на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

При цьому, ухилення боржника від одержання на підприємстві зв'язку ухвали суду (відмова від її прийняття, нез'явлення до поштового відділення після одержання повідомлення про надходження рекомендованого або цінного листа), не дає суду підстав вважати що відповідач не був належним чином повідомлений про розгляд справи в господарському суді.

Згідно ст. 75 ГПК України суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

01.10.2013р. у судовому засіданні розгляд справи відкладався до 28.10.2013р. та 28.10.2013р. розгляд справи відкладався до 18.11.2013р.

Ухвалою від 28.10.2013р. розгляд справи продовжено до 17.11.2013р.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В судовому засіданні 18.11.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, прокурора та третьої особи дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері постановою № 23 від 19.02.2013р. ініційовано проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням земельного законодавства ТОВ «Віко» (далі - відповідач).

До даної перевірки залучено Державну інспекцію сільського господарства в Дніпропетровській області (далі - Третя особа без самостійних вимог на боці позивача).

Відповідно до ст. 144 Земельного Кодексу України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля складають протокол про порушення та видають особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля відповідно до закону накладають на таку особу адміністративне стягнення та повторно видають вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля звертаються до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.03.2013р. (а.с.25-32), складеним головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області Сиротою О.А. в присутності директора ТОВ «Віко» О.О.Щербини, встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,4388 га розташована в Саксаганському районі м. Кривого Рогу б-р Вечірній, за формою 6 ЗЕМ не обліковується, кадастровий номер 1211000000:06:161:0024, відноситься до земель не наданих у власність чи користування, належать до комунальної власності.

Рішенням Саксаганської районної ради народних депутатів Кривого Рогу № 410 від 13.09.1996р. ТОВ "Віко" передана земельна ділянка площею 0,43 га по б-ру Вечірньому під платну автостоянку.

Пунктом 2 Рішення, товариству приписано виконати проектну документацію платної автостоянки та узгодити її з відповідними службами.

Відповідно до п. 3 Рішення, товариству приписано звернутися до управління земельних ресурсів та заключити договір оренди земельної ділянки.

Термін дії попереднього договору оренди земельної ділянки до 26.12.2006р.

Рішенням Криворізької міської ради № 1096 від 28.03.2007р. ТОВ "Віко" надано в оренду земельну ділянку площею 0,4388 га для комерційного використання (код УКЦВЗ від 24.04.1998р. 1.11.3) для розміщення автостоянки терміном на 3 роки. Товариством отримано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1150 від 26.05.2008р. для розрахунку орендної плати по договору. Товариством 05.08.2008р. укладено договір оренди земельної ділянки з Криворізькою міською радою терміном на 3 роки, який зареєстровано в ДП "ЦДЗК" 02.09.2008 р. за № 040810800699, строк дії договору до 02.09.2011р.

Згідно класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. № 548, код класифікації види цільового призначення землі (КВЦПЗ) - секція J-12.08 "Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій", відносяться до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення. До документації із землеустрою зміни щодо цільового призначення земельної ділянки від дати затвердження нової редакції КВЦПЗ від 23.07.2010р. № 548 не внесено.

Рішенням Криворізької міської ради № 700 від 26.10.2011р. на підставі листа Центральної МДПІ у м. Кривому Розі від 14.09.2011р. № 20883/10/153 про систематичну несплату орендної плати за землю, ТОВ "Віко" припинено право користування земельною ділянкою на умовах оренди на б-рі Вечірньому в Саксаганському р-ні. Пунктом 2.2. Рішення товариству приписано повернути територіальній громаді міста ділянку за актом приймання -передачі, у стані, не гіршому за той, у якому вона була отримана.

Відповідно до п. 33 Договору по закінченню терміну оренди, припинення чи розірвання договору оренди звільнити в 10-ти денний термін ділянку, пивести її в належний стан та повернути орендодавцю з оформленням акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

Пункт 33 Договору оренди та Рішення Криворізької міської ради № 700 від 26.10.2011р. посадовими особами ТОВ "Віко" не виконано, земельну ділянку міській громаді не повернуто.

На підставі акту перевірки від 13.03.2013р. Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області 18.03.13р. було складено Протокол про адміністративне правопорушення № 4/16 (а.с.33) та видано Припис №4/14 від 18.03.13р. (а.с.34), щодо усунення порушення земельного законодавства України, а саме: повернути міській раді згідно Акту приймання-передачі земельну ділянку площею 0,4388 га за адресою: м. Кривий Ріг, б-р Вечірній у Саксаганському районі, привести її у відповідний стан для подальшого використання в термін до 18.04.12р.

Постановою про адміністративне правопорушення № 64 від 21.03.13р. на підставі Протоколу від 18.03.13р. № 4/16 визнано винною Щербину О.О. у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у розмірі 510,00 грн. (а.с.36).

Грошові кошти у зазначеній сумі сплачені Щербиною О.О. 31.03.13р. (квитанція № 2317,638.1) (а.с.37).

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями комунальної власності відноситься до повноважень міських рад, в даному випадку - Дніпродзержинської міської ради.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1. 2. постанови Кабінету Міністрів України, від 19.04.1993, № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У ході засідання комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, яка створена рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради №346 від 12.10.2011р., із запрошенням суб'єктів господарювання, які заподіяли збитки територіальній громаді міста, встановлено, що в результаті використання ТОВ «Віко» (щербина О.О.) земельної ділянки площею 4 388 м2 під розміщення автостоянки на б-рі Вечірньому у Саксаганському районі м. Кривого Рогу без правовстановлюючих документів на землю, територіальна громада міста у період з 01.10.2010р. по 30.06.2013р. не одержала дохід (у вигляді орендної плати за землю) до міського бюджету в розмірі 374 236,17 грн., що спричинило заподіяння їй збитків у вказаному розмірі (відповідно до Акту № 5 від 01.07.2013р. комісії з визначення розміру збитків, заподіяних в власниками землі та землекористувачами).

Рішенням виконкому Криворізької міської ради № 242 від 10.07.2013р. "Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами" затверджено акт № 5 від 01.07.2013р. комісії з визначення розміру збитків, заподіяних в власниками землі та землекористувачами, дане рішення не оскаржувалося та запропоновано суб'єктам господарювання, зазначеним в Акті, не пізніше наступного місяця після ухвалення рішення добровільно відшкодувати територіальній громаді міста збитки в розмірі, визначеному комісією, та надати до управління земельних ресурсів виконкому міської ради копії платіжних документів.

Станом на дату розгляду справи відповідач доказів оплати збитків у встановленому розмірі суду не надав, позовні вимоги належними та допустимими доказами не спростував.

Таким чином, Відповідач має обов'язок щодо відшкодування збитків, завданих порушенням вимог земельного законодавства на користь Позивача в розмірі 374 236, 17 грн.

Щодо частини позовних вимог про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку загальною площею 0,4388 га, що розташована у Саксаганському районі м. Кривого Рогу б-р Вечірній, Криворізькій міські раді за актом приймання-передачі у стані, придатному для подальшого використання, суд зазначає наступне.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено обов'язок повернути самовільно зайняті земельні ділянки власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними та привести земельні ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Станом на час розгляду справи Відповідач доказів, які підтвердили б правомірність використання спірної земельної ділянки не надав, позовні вимоги не спростував.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання Відповідача повернути земельну ділянку загальною площею 0,4388 га, що розташована у Саксаганському районі м. Кривого Рогу б-р Вечірній, Криворізькій міські раді за актом приймання-передачі у стані, придатному для подальшого використання.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 49 ГПК України, судовий збір у справі слід покласти на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 125, 126, 157 ЗК України, ст.ст. 4, 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Віко" (50007, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Якіра, б. 5А, код ЄДРПОУ 20256204) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 33874388) збитки у сумі 374 236,17 грн. (триста сімдесят чотири тисячі двісті тридцять шість грн. 17 коп.), про що видати наказ.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Віко" (50007, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Якіра, б. 5А, код ЄДРПОУ 20256204) повернути Криворізькій міській раді (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 33874388) земельну ділянку загальною площею 0,4388 га, що розташована у Саксаганському районі м. Кривого Рогу б-р Вечірній, про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Віко" (50007, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Якіра, б. 5А, код ЄДРПОУ 20256204) в дохід Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, р/рахунок 31214206783005, МФО 805012, КБКД 22030001; призначення платежу - судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891, пункти 2.1., 2.2.) судовий збір у розмірі 8 631,72 (вісім тисяч шістсот тридцять одна грн. 72 коп.), про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.Г. Назаренко Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 21.11.2013р.