№ 3383229, 27.02.2008, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2-а-1600/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» лютого 2008 року                                                                                                      м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аквафудс» про стягнення штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів у 2006 році в розмірі 238523,99 грн., -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аквафудс» про стягнення штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів у 2006 році в розмірі 238523,99 грн., які не були ним сплачені ним у добровільному порядку.

В судовому засіданні 27.02.2008 року представник позивача повністю підтримав свої позовні вимоги, а представник відповідач заперечував проти задоволення позову постилаючись на те, що відповідач не допустив порушень господарського законодавства та не працевлаштував інвалідів на своєму підприємстві у 2006 році, оскільки до нього на працевлаштування таких органами зайнятості населенні на спрямовувались у 2006 році.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Позивач на підставі ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.20 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, сум адміністративно-фінансових санкцій та пені за не створення робочих місць для інвалідів, також на підставі п.п. 11,12 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості по адміністративно-господарським санкціям та пені не сплачених боржниками у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих. Відповідно до ст.20 Закону підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце,  не зайняте  інвалідом.

2

Відповідно до п. 14 «Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року № 314, підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів. Відповідно до п.3 цього Положення робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Відповідно до п.5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно наданого відповідачем звіту по працевлаштуванню інвалідів за 2006 рік від 31.01.2007 року (а.с.5) у нього не працювало 5 інвалідів, а повинно було працевлаштоване 17 осіб (п.03 звіту). Проведеною позивачем перевіркою встановлено, що на підприємстві відповідача у 2006 році працювало не 5 інвалідів, як зазначено у звіті, а 4 особи.

Відповідно до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій (а.с.7), що складається з поділення фонду заробітної плати на середньооблікову чисельність штатних працівників, помноження її на кількість нестворених робочих місць для інвалідів, сума відрахувань за 13 нестворених робочих місця становить 224768,18 грн.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Проте, всупереч ст.20 цього Закону відповідач самостійно в строк до 15.04.2007 року адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив. А тому, згідно наведеного в позові розрахунку пеня за несвоєчасну сплату штрафу складає станом на 06.11.2007 року - 13755,81 грн. Загальна сума боргу складає: 224768,18 грн. + 13755,81 грн. = 238523,99 грн.

Відповідно до п.4 Порядку сплати підприємствами, установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1767, суми штрафних санкцій перераховуються підприємствами в доход державного бюджету на рахунки органів Державного казначейства.

Заперечення представника відповідача стосовно того, що у 2006 році відповідачем не були створені робочі місця для інвалідів з-за відсутності направлених на працевлаштування інвалідів органами зайнятості населення не приймаються судом до уваги, оскільки відповідачем згідно листа Управління соціальної політики Іллічівськом міської ради від 29.05.2007 року №1100 не надавалось звернень щодо залучення представників управління в роботі комісії для проведення атестації робочих місць для інвалідів (а.с.8). Окрім того, згідно звітів про наявність вакансій (а.с.46,47,48,49,50,51,52,53,54) наданих до центру зайнятості, вони надавались не щомісячно, як то передбачено законодавством, а лише з вересня 2006 року, що унеможливлювало працевлаштування інвалідів на підприємстві відповідача органами зайнятості у 2006 році, в зв'язку з чим відповідач не виконав вищенаведені приписи законодавства, а тому не звільняється від відповідальності по сплаті адміністративно-господарської санкції за не створення робочих місць для інвалідів на у 2006 році.

3

Суд встановивши ґрунтовність позовних вимог суб'єкту владних повноважень на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати слід розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94,158-163 КАС України, суд, -ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Аквафудс», код ЄДРПОУ 33798847 (68000, Одеська область, м.Іллічівськ, вул.Залізнична 1) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів: отримувач платежу - Управління Державного казначейства України в м.Іллічівську, банк отримувача - ГУ ДКУ в Одеській області, рахунок № 31218230700015, код 23215045, МФО 828011, Код платежу 50070000 заборгованість по сплаті штрафних санкцій та пені за їх несвоєчасну сплату за не створення робочих місць для інвалідів за 2006 рік в сумі 238523,99 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 07.03.2008 року.