№ 33660303, 20.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

справа № 815/4933/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунальної установи «Міський дитячий туберкульозний санаторій № 3 «Ластівка» про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - Позивач, або ДП НЕК «Укренерго») з позовом (а.с.2-4) до Комунальної установи «Міський дитячий туберкульозний санаторій № 3 «Ластівка» (далі - Відповідач), про стягнення штрафних санкцій в розмірі 5270,00 грн.

В обґрунтування заявленого адміністративного позову Позивачем вказано, що Відповідачем було порушено законодавство про електроенергетику, у зв'язку з чим на Відповідача згідно з п.п. 2, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 року, накладено штраф у сумі 5270,00 грн., що було оформлено постановою № 05/10-01-0031 від 30.04.2013 року. Відповідач, як суб'єкт господарської діяльності, повинен сплатити вищевказаний штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення, однак до теперішнього часу штраф в розмірі 5270,00 грн. до Державного бюджету не сплачений, у зв'язку з чим Позивач звернувся до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутність представника позивача (а.с.23).

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином (а.с.22). Жодних клопотань про розгляд справи у його відсутність чи про відкладення розгляду справи на іншу дату до суду не надходило.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки Відповідача в судове засідання є не поважною та можливим розглядати справу у його відсутність.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

27 вересня 2012 року державним інспектором з енергетичного нагляду Бондаренком Д.Ю., відповідно до ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст.14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року, проведена позапланова перевірка виконання суб'єктом господарювання - Комунальною установою «Міський дитячий туберкульозний санаторій № 3 «Ластівка» приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме п. 5 Припису від 08.06.2012 року № 05/11-09-0017ПР.

За результатом проведення позапланової перевірки складено акт перевірки (протокол) № 05/11-09-0002 (а.с.10-11), з яким ознайомлено та один примірник даного акту отримав керівник Відповідача Колісник С.М., що підтверджується відповідним підписом на зазначеному акті (а.с.11).

Приписом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області № 05/11-09-0002 від 03.10.2012 року, на підставі ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику» та акту № 05/11-09-0002, Відповідачу приписано у термін до 03.12.2012 року усунути виявлені порушення чинного законодавства та зобов'язано про виконання припису в цілому повідомити до 03.12.2012 року (а.с.9).

Один примірник вказаного припису відправлено із супровідним листом від 05.10.2012 року № 11/10-1324 отримано Відповідачем 12.10.2012 року (а.с.9).

29.04.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду Бондаренком Д.Ю., відповідно до ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст.14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року, проведена позапланова перевірка виконання суб'єктом господарювання - Комунальною установою «Міський дитячий туберкульозний санаторій № 3 «Ластівка» приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме п. 1 Припису від 03.10.2012 року № 05/11-09-0002.

З матеріалів справи вбачається, що обстеження здійснювалось в присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання - інженера Дмитрищука О.О., згідно з усним розпорядженням керівництва.

На підставі вказаного акту перевірки, за ухилення від виконання Відповідачем вимог припису № 05/11-09-0002 від 03.10.2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області винесено постанову № 05/10-01-0031 від 30.04.2013 року про накладення штрафу за порушення Відповідачем законодавства про електроенергетику у сумі 5270,00 грн. Вищезазначена постанова була надіслана на адресу Відповідача супровідним листом та отримана останнім, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на момент вирішення справи постанову № 05/10-01-0031 від 30.04.2012 року про накладення на Відповідача штрафу у розмірі 5270,00 грн. не оскаржено та сума штрафу у зазначеному розмірі не сплачена.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом постанова № 05/10-01-0031 від 30.04.2013 року, винесена Позивачем за ухилення від виконання вимог припису № 05/11-09-0002 від 03.10.2012 року Відповідачем не оскаржена.

Відповідно до ч.9 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007 року, невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

У відповідності до ст.26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Як зазначено в ст.27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок накладення державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання регулюється Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 року.

Згідно з п.п. 2, 3, 8 вказаного Положення, штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання, зокрема, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів та порушення умов ліцензій. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою (розпорядженням).

Отже, як вбачається з проаналізованих вище норм законодавства, державні інспектори безпосередньо наділені правом накладати на суб'єктів господарювання штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики, зокрема, за ухилення, невиконання чи несвоєчасне виконання вимог приписів, що оформляється відповідною постановою.

Невиконання Відповідачем вимог припису № 05/11-09-0002 від 03.10.2012 року і є ухиленням від його виконання, тобто правопорушенням з боку Відповідача у сфері електроенергетики. У зв'язку із зазначеним правопорушенням Позивачем цілком правомірно була винесена постанова № 05/10-01-0031 від 30.04.2013 року.

Також, суд зазначає, що припис № 05/11-09-0002 від 03.10.2012 року не був оскаржений та скасований в судовому порядку та на момент розгляду справи є чинним, у зв'язку із чим, суд приходить до висновку, що постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області № 05/10-01-0031 від 30.04.2012 року про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 5270,00 грн. була винесена правомірно та в межах наданих Позивачу повноважень, а заявлений позов обґрунтований та такий, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, судд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунальної установи «Міський дитячий туберкульозний санаторій № 3 «Ластівка» про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи «Міський дитячий туберкульозний санаторій № 3 «Ластівка» штрафні санкції в розмірі 5270,00 гривень (п'ять тисяч двісті сімдесят гривень) до ГДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, (код класифікації 21081100) банк одержувача - ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, номер рахунку 31112106700005.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.