№ 33012627, 16.08.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4601/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Солдатової О.С.

сторін:

позивач: Ковальчук Р.М. - представник по довіреністі

відповідач: Гадомська Ю.П. - представник по довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Одесміськелектротранс» до управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання зареєструвати транспортний засіб DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов комунального підприємства «Одесміськелектротранс» до управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Одеській області, в якому позивач просив визнати дії протиправними та зобов'язати зареєструвати транспортний засіб DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ.

В своєму позові позивач зазначив, що 24.07.2012 року Одеською міською радою було прийнято рішення № 2195-VI «Про надання згоди на списання з балансу КП «Одесміськелектротранс» основних засобів, непридатних для подальшого використання». Серед переліку транспортних засобів непридатних для подальшого використання та таких, що підлягають списанню був помилково включений автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ, який у подальшому на підставі вищезазначеного рішення було знято з обліку у зв'язку з його вибракуванням управлінням ДАІ ГУМВС України в Одеській області (відповідач). На підставі наведеного позивач звернувся до відповідача з проханням зареєструвати вищевказаний транспортний засіб, але йому було відмовлено. Надалі, а саме 19.02.2013 року були внесені зміни до рішення Одеської міської ради від 24.07.2012 року № 2195-VI, якими було внесено автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ до переліку транспортних засобів КП «Одесміськелектротранс», непридатних для подальшого використання та таких, що підлягають списанню, продажу на конкурентних засадах (через біржі, аукціони, за конкурсом), у зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача з проханням зареєструвати зазначений транспортний засіб на підставі вищевказаного рішення. Проте, у задоволенні заяви йому було відмовлено.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на ч. 1 п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 1388 від 7 вересня 1998 року, відповідно до якої державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях, вказавши, що діючим законодавством не передбачено поновлення реєстрації транспортних засобів, які були вибракуванні, тому відповідно, вимога щодо поновлення документів на автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ є безпідставною. Крім того, відповідач зазначив, що позивачем були надані усі необхідні документи для зняття з реєстрації транспортного засобу у зв'язку з його вибракуванням.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та обґрунтування адміністративного позову у повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, посилаючись при цьому на доводи та обґрунтування, викладені в наданих до суду запереченнях.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши доводи адміністративного позову, заперечення на нього, матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

Одеською міською радою було прийнято рішення № 2195-VI від 24.07.2012 року «Про надання згоди на списання з балансу комунального підприємства «Одесміськелектротранс» основних засобів, непридатних для подальшого використання». (а.с. 38)

Відповідно до Додатку 1 вищезазначего рішення у перелік транспортних засобів непридатних для подальшого використання та таких що підлягають списанню був включений автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ. (а.с. 37)

14.08.2012 року директором КП «Одесміськелектротранс» був прийнятий Наказ №415 про списання автомобілів. Частиною 1 пункту 1.1 зазначеного Наказу було передбачено зняття з балансу та обліку автомобіля DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ, у зв'язку з чим було проведено вибракування зазначеного автомобіля.

У своєму позові позивач вказує на помилковість внесення зазначеного автомобіля до переліку транспортних засобів непридатних для подальшого використання та таких, що підлягають списанню, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 24.07.2012 року № 2195-VI «Про надання згоди на списання з балансу комунального підприємства «Одесміськелектротранс» основних засобів, непридатних для подальшого використання». У зв'язку з чим КП «Одесаміськелектротранс» звернулося з листом від 08.11.2012 року № 029/106-1989 до начальника УДАІ ГУМВС в Одеській області з проханням поновити документи на автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ.

Листом від 16.11.2012 року начальником УДАІ ГУМВС в Одеській області була надана відповідь КП «Одесміськелектротранс», відповідно до якої позивачу було повідомлено, що діючим законодавством не передбачено поновлення реєстрації транспортних засобів, що були вибракуванні, а тому вирішення питання щодо поновлення документів на автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ є неможливим. (а.с. 10)

19.02.2013 року до рішення Одеської міської ради № 2195-VI «Про надання згоди на списання з балансу комунального підприємства «Одесміськелектротранс» основних засобів, непридатних для подальшого використання» були внесені змінни, якими автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ було внесено до переліку транспортних засобів КП «Одесміськелектротранс», непридатних для подальшого використання та таких, що підлягають списанню, продажу на конкурентних засадах (через біржі, аукціони, за конкурсом). (а.с. 42)

На підставі вищезазначених змін КП «Одесміськелектротранс» повторно звернулось до УДАІ ГУМВС України в Одеській області з проханням поновити документи автомобіля DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97, але відповідач повідомив, що відповідь із роз'ясненням щодо цього питання вже надавалась.

Позивач у своєму позові вказує на протиправність дій УДАІ ГУМВС України в Одеській області щодо відмови у поновлені документів автомобіля DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97, проте суд не згоден з таким твердженням з огляду на наступне.

Так, статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що державна реєстрація й облік транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а порядок такої реєстрації встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. N 1371) затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку на території України встановлена єдина процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1388 цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу.

Згідно до п. 45 Порядку вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів.

Так, позивачем були подані до ВРЕР № 1 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області всі необхідні документи для зняття з реєстрації у зв'язку із вибракуванням автомобіля DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97, серед яких, зокрема, були заява, акт державного технічного огляду транспортного засобу та акт на списання основних засобів по об'єкту автомобіль DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 від 30.12.2011 року відповідно до якого комісія, яка робила огляд автомобіля, вказавши на повний технічний і фізичний знос, прийшла до висновку, що він підлягає списанню.

Відповідно до п. 45 Порядку номерні знаки і реєстраційні документи здаються до підрозділів Державтоінспекції.

Пунктом 5.5 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом МВС України від 11.08.2020 року № 379 передбачено, що про зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: «Знято з обліку у зв'язку з вибракуванням». Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Розглядаючи спір по суті, суд врахував той факт, що чинним законодавством України не передбачено процедуру поновлення реєстрації транспортних засобів, які були вибракуванні. Крім того, подана заява позивача зняти транспортний засіб з обліку саме у такий способ є його волевиявленням.

Таким чином, суд не вбачає в діях управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області порушень норм чинного законодавства України та вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги комунального підприємства «Одесміськелектротранс» до управління Державноінспекції ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання зареєструвати транспортний засіб DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69, 70, 71, 94, 122, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Одесміськелектротранс» до управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання зареєструвати транспортний засіб DAEWOO Leganza з номерним знаком 333-97 ОВ, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 серпня 2013 року.

Суддя: Г.П. Самойлюк