№ 33001093, 15.08.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3218/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Завальнюка І.В.,

за участю секретаря – Чернобай А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Військової частини А1620 до Одеського міського центру зайнятості про визнання дій незаконними та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії Одеського міського центру зайнятості щодо неперерахування на рахунок Військової частини А1620 зайво перерахованих позивачем коштів в сумі 25885,88 гривень незаконними; стягнути з відповідача зайво перераховані кошти до виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття в сумі 25885,88 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході ревізії фінансово-господарської діяльності Військової частини А1620, оформленої актом ревізії від 18.04.2012 року № 820-16/07, було встановлено надмірне утримання та зайве перерахування коштів до ВДФЗВС України на випадок безробіття в загальні сумі 26910,07 гривень. На виконання Вимоги про усунення фінансових порушень, позивачем на адресу Одеського міського центру зайнятості направлено 5 претензій щодо повернення зайво сплачених внесків в сумі 26910,07 гривень, в результаті чого відповідачем добровільно сплачено 1024,19 гривень. На момент звернення позивача до суду, заборгованість по переплаченим внескам складає 25885,88 гривень, яка у добровільному порядку центром зайнятості не повернуто, що зумовило позивача звернутись із даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов, додатково пояснивши, що станом на 12.08.2013 року заборгованість по переплаченим внескам складає 23063,15 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, зважаючи на пропущення позивачем строку на звернення до суду із даними позовними вимогами. При цьому зазначила, що відповідачем фактично не заперечується наявна переплата по внескам в розмірі 23063,15 гривень, з урахуванням частково повернутих центром зайнятості надлишкових перерахувань. Також пояснила, що центр зайнятості не відмовляється від повернення коштів на адресу військової частини та буде це здійснювати по мірі наявності коштів.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Судом встановлено, що ревізійною групою Іллічівської об’єднаної держфінінспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Військової частини А1620 за період з 01.01.2010 року по завершений період 2012 року, за результатами якої складений акт від 18.04.2012 року № 820-16/07.

Суцільною ревізією за період з 01.01.2010 року по 01.03.2012 року щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з Військової служби та індексації грошового забезпечення військовослужбовців встановлено, що в порушення ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та листа Державного центру зайнятості – виконавчої дирекції фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття від 29.08.2010 року № ДУ-03-575/0/6/10 протягом 2010 року при нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби та індексації грошового забезпечення військовослужбовців, які згідно ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не включаються до складу грошового забезпечення, Військовою частиною А1620 нараховувались та утримувались внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на зазначені виплати, що призвело до їх надмірного утримання та зайвого перерахування коштів до виконавчої дирекції фонду загальнообов’язкового державного страхування у загальній сумі 26910,07 гривень.

З метою усунення виявлених порушень, на підставі п.8 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» начальником Іллічівської об’єднаної ДФІ винесено вимогу про усунення фінансових порушень від 10.05.2012 року № 820-29/564.

Згідно з п.5 вказаної вимоги за вищевикладене порушення Військовій частині А1620 належить провести претензійно-позовну роботу з Одеським міським центром зайнятості фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття щодо стягнення зайво сплачених внесків на суму 26910,07 гривень шляхом їх перерахування на розрахунковий рахунок або зарахування в рахунок майбутніх платежів.

На виконання вищезазначеного пункту вимоги Військовою частиною А1620 на адресу Одеського міського центру зайнятості було направлено 5 претензій: від 29.05.2012 року № 897, від 23.07.2012 року № 1218, від 24.10.2012 року № 1923, від 28.11.2012 року № 2235, від 21.02.2013 року № 361.

На підставі претензії від 29.05.2012 року № 897 Одеським міським центром зайнятості проведена позапланова перевірка Військової частини А1620 з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період х 01.01.2009 року по 31.12.2010 року та додержання законодавства України про зайнятість населення за період з 01.01.2011 року по 19.07.2012 року, за результатами якої складений акт від 19.07.2012 року № 640.

Перевіркою, серед іншого, встановлено порушення п.1 ст.19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в результаті чого завищено розмір загальних витрат, на які нараховуються страхові внески для роботодавця (1,6%) в сумі та розмірі загальних виплат, з яких утримуються страхові внески, для застрахованих осіб (0,6%) в сумі 1223181 гривень, що призвело до зменшення страхових внесків на 26910,06 гривень.

Таким чином, Одеським міським центром зайнятості фактично підтверджено надмірне утримання та зайве перерахування коштів до виконавчої дирекції фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття у загальній сумі 26910,07 гривень.

Крім того, судом встановлено що 26.12.2012 року, 27.12.2012 року, 28.12.2012 року, 17.01.2013 року, 22.02.2013 року Одеським міським центром зайнятості на виконання претензій військової частини перераховані 52,82 гривень, 155,17 гривень, 688,86 гривень, 32,75 гривень, 92,59 гривень, відповідно, а всього станом на 22.04.2013 року зайво сплачені внески повернуті в сумі 1024,19 гривень.

Поряд із тим, судом встановлено, що протягом травня-липня 2013 року Одеським міським центром зайнятості на користь Військової частини А1620 проведені виплати в загальній сумі 1380,12 гривень, в результаті чого сума заборгованості по зайво сплаченим внескам на момент розгляду справи складає 23063,15 гривень.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Військової частини А1620 щодо визнання неправомірними дій відповідача по неперерахуванню на рахунок військової частини зайво перерахованих коштів в сумі 23063,15 гривень та стягнення з відповідача 23063,15 гривень - обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв’язку із чим позов підлягає частковому задоволенню.

Суд критично оцінює посилання представника відповідача, як на підставу для відмови у задоволенні позову та залишення його без розгляду, на пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду із даними позовними вимогами.

Так, оцінюючи обставини щодо звернення позивача до суду із даним позовом в аспекті правовідносин, що склалися, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, висловлену в рішенні по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59), в якому суд зазначив, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв’язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру.

В Рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року зазначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

В даному випадку позивач неодноразово звертався до відповідача із претензіями, бажаючи вирішити спір у позасудовому порядку. При цьому відповідачем частково виконувались пред’явлені військовою частиною претензії, у тому числі й в ході судового розгляду даної справи, у зв'язку із чим, суд не вбачає обґрунтованими посилання представника відповідача на порушення позивачем строку на звернення за судовим захистом. Адже позивач звернувся за судовим захистом після тривалого порушення своїх прав, – зокрема, невиконанням відповідачем в розумних та достатніх обсягах пред’явлених претензій, при частковому задоволенні виставлених вимог. Отже, задовольняючи частково претензії військової частини, центр зайнятості частково відновлював порушені ним же інтереси позивача, що виключає застосування інституту строку звернення до суду з дня складання акту ревізії – 18.04.2012 року.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Військової частини А1620 частково обґрунтовані, у зв’язку із чим підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Військової частини А1620 задовольнити частково.

Визнати дії Одеського міського центру зайнятості щодо неперерахування на рахунок Військової частини А1620 зайво перерахованих позивачем коштів в сумі 23063,15 гривень незаконними.

Стягнути з Одеського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35358018, 65078, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 22в) на користь Військової частини А1620 (код 08502712, 65120, м. Одеса, вул. Магістральна 37) зайво перераховані кошти до виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття в сумі 23063,15 гривень (двадцять три тисячі шістдесят три гривні 15 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 15 серпня 2013 року.

Суддя _____ І.В. Завальнюк