Решение № 32893693, 06.08.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.08.13р. Справа № 904/5564/13За позовом: приватного підприємства "Циклон", смт. Магдалинівка Магдалинівського району Дніпропетровської області

до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Магдалинівського району електричних мереж, смт. Магдалинівка Магдалинівського району Дніпропетровської області

про визнання недійсним рішення оформленого протоколом №6 від 15.05.2013 року

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Селянко Ю.А., паспорт серії АК №719671, виданий Магдалинівським РВ УМВС України у Дніпропетровській області 11.01.2000 року, директор

Від відповідача: Лозицька С.М., довіреність №304/1001 від 16.07.2013 року, юрисконсульт

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "Циклон", смт. Магдалинівка Магдалинівського району Дніпропетровської області звернулося до господарського суду із позовом, яким просить визнати недійсним рішення публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", оформлене протоколом №6 від 15.05.2013р. засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або мов договору, про нарахування приватному підприємству "Циклон" вартості недоврахованої електроенергії в сумі 5 194,51грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору про постачання електричної енергії відповідач постачає позивачу електричну енергію за адресою: смт. Магдалінівка, вул. Комарова,1 (автозаправочна станція, КТП - 97). 01.04.2013р. працівниками відповідача проведена перевірка дотримання позивачем Правил користування електричною енергією, за наслідками якої складений акт про порушення Д №007735. Зазначеним Актом встановлено порушення споживачем п.п.3.3, 3.31, 6.40. Правил користування електричною енергією: зірвана пломба енергопостачальної організації на захисному кожусі силового трансформатора КТП-97, пломба відсутня. Друга пломба захисного кожуху видимих пошкоджень не має.

Акт про порушення розглянутий на засіданні комісії відповідача по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, про що складено протокол №6 від 15.05.2013р. Комісія прийняла рішення про нарахування позивачу за період з 16.01.2013р. по 01.04.2013р. згідно з пунктом 2.1 п.п.1.1. та за формулою №2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією, вартості недорахованої електроенергії у сумі 5 194,51грн. На оплату зазначеної суми відповідач виставив позивачу рахунок. Позивач вважає, що застосована до нього оперативно-господарська санкція у вигляді нарахування вартості недорахованої електроенергії є необґрунтованою та незаконною. В Акті про порушення Д №007735 від 01.04.2013р. вказано, що зірвана одна пломба енергопостачальної організації на захисному кожусі силового трансформатора КТП-97, друга пломба пошкоджень не має, доступ до облікових ліній відсутній, кожух пошкоджень не має, втручань з боку позивача не було. Захисний кожух знаходиться з високої сторони трансформатора де підведена напруга 10Кв., трансформатор знаходиться в степу. Споживач не має обладнання, яке б працювало від цієї напруги. Крім того, при проведенні перевірки пошкоджень та втручань в прилади обліку не виявлено. Оскільки втручань в розрахункові засоби обліку при проведенні перевірки не виявлено, пломба могла бути зірвана вітром, позивач вбачає підстави для скасування оперативно-господарської санкції.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначає, що Акт про порушення складений відповідно до вимог чинного законодавства, за участю позивача, в акті зазначено зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти Правил КЕЕ. Відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території несе споживач. Те, що порушення пломб призвело до змін показів засобів обліку, доводити не обов'язково. Порушенням Правил користування електричною енергією є відсутність пломби, збереження та охорона якої відповідно до акта про пломбування покладене на споживача. Відповідач вважає, що сам по собі факт пошкодження чи зриву пломб незалежно від мети та можливості без облікового споживання електроенергії, є підставою для донарахування вартості електричної енергії.

У судовому засіданні 06.08.2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2008р. між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (яке в подальшому змінило назву на публічне акціонерне товариство "ДТЕК "Дніпрообленерго") (постачальник), та приватним підприємством "Циклон" був укладений договір про постачання електричної енергії №269/22.07 відповідно до пункту 1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 10,0 кВт, величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" між постачальником та споживачем, та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною Договору.

Відповідно Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, постачання відповідачем позивачу електричної енергії здійснюється на об'єкт - Рктп-97, трансформаторна підстанція КТП-97 та прилад обліку електроенергії.

Під час виконання договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (пункт 2.1 договору).

Відповідно до підпункту 4.2.3 пункту 4.2 договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку;

- споживання електроенергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових приладів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження (пункт 4.2.4 договору).

Відповідно до пункту 9.8 договору цей договір набирає чинності з дати його підписання і укладається на строк до 31.12.2008 року. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або про перегляд його умов (пункту 9.8.1 договору).

У відповідності до акту про пломбування засобів обліку від 03.03.2010р. споживач приймає на відповідальне зберігання всі пломби, встановлені на перерахованих в цьому акті засобах обліку і на перерахованому обладнанні, та несе повну відповідальність згідно ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", Правил користування електричною енергією та умов Договору, а саме: за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу.

За даними зазначеного акту про пломбування на об'єкті позивача - Рктп-97, трансформаторна підстанція КТП-97 встановлено лічильник заводський номер 29847 типу СТК 3-10АІ49 P.t. Пломби електропередавальної організації встановлені на клемній кришці - 50381057; на двері шафи обліку - №50381058, на захисному кожусі ТМ № 50381059 та № 50381060.

01.04.2013р. працівниками відповідача проведено перевірку дотримання позивачем Правил користування електричною енергією, за наслідками якої складений акт про порушення Д №007735.

Перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією порушив статтю 27 Закону України "Про електроенергетику", пункти 3.3., 3.31., 6.40. Правил користування електричною енергією. При перевірці встановлена відсутність пломби енергопостачальної організації на захисному кожусі силового трансформатора КТП-97. Друга пломба захисного кожуху видимих пошкоджень не має.

Перевірка дотримання споживачем правил користування електричною енергією, як зазначено в акті про порушення, проведена за участю представника споживача - Селянко Ю.А. - директора АЗС (автозаправочної станції).

Акт про порушення підписано трьома представниками постачальника електричної енергії, які проводили перевірку та представником споживача Селянко Ю.А. Акт про порушення містить зауваження споживача до складеного акта такого змісту: трансформатор знаходиться за територією АЗС, захисний корпус кожуха з високої сторони зірвано вітром, одну сторону, доступ до споживання електричної енергії відсутній.

Акт про порушення розглянутий на засіданні комісії відповідача по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, про що складено протокол №6 від 15.05.2013р. Комісія прийняла рішення про нарахування позивачу за період з 16.01.2013р. по 01.04.2013р. згідно з пунктом 2.5 та за формулою №2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією, вартості недорахованої електроенергії у сумі 5 194,51грн.

Засідання комісії проведене за участю представника споживача.

Відповідачем складено розрахунок по Акту про порушення, яким визначена кількість та вартість недоврахованої електричної енергії, - 5 194,51грн. (а.с.20).

На оплату вартості недоврахованої електричної енергії споживачу (позивачу) виставлений рахунок від 15.05.2013р. № 269/22/Д№07735/1 на суму 5 194,51грн. (а.с.18).

Позивач не погоджується з тим, що допустив порушення Правил користування електричною енергією, з прийнятим рішенням про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, що і є причиною спору.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996р, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.1996р. за № 417/1442, у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 910 від 17.10.2005р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005р. за № 1399/11679, які регулюють взаємовідносини, що виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), а їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення), встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Також, відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (п. 6.40. Правил користування електричною енергією).

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною першою статті 236 ГК України встановлено види оперативно-господарських санкцій, серед яких, зокрема, встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною другою вищезазначеної статті Господарського кодексу України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного позивачем з відповідачем Договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії у загальній сумі 5 194,51 грн. є саме оперативно-господарською санкцією.

Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 ГК України).

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (ч. 1 ст. 237 ГК України).

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Пункт 1.2. Методики застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку, тобто у разі виявлення факту встановлення споживання не облікованої електроенергії. Наявність пломб на електролічильнику та на ввідному автоматі унеможливлюють встановлення факту споживання не облікованої електроенергії.

Пунктом 2.1 Методики передбачено, що єдиною підставою для її застосування також передбачено акт про порушення, складений в порядку, установленому цією Методикою з урахуванням вимог ПКЕЕ.

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 2.1 зазначеної Методики, Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Згідно з п.3.31 ПКЕЕ розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.

Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Пломби на засобі обліку в даному випадку не порушені, про що зазначено в акті про порушення Д № 007735 від 01.04.2013 року, відсутність пломби на захисному кожусі трансформатора не доводить факту втручання споживача в роботу приладів обліку.

З акту про порушення Д №007735 від 01.04.2013 року не вбачаються будь-які дані, що підтверджують факт втручання споживача в роботу приладу обліку, а факт відсутності пломби енергопередавальної організації на захисному кожусі трансформатора не доводить факту втручання споживача в роботу приладів обліку.

З огляду на викладене, враховуючи недоведеність факту самовільного підключення та розкрадання електричної енергії приватного підприємства "Циклон" внаслідок відсутності пломби на захисному кожусі трансформатора №50381060, дії енергопостачальника щодо складання акту та проведення нарахувань збитків за цим актом про порушення правил користування електричною енергією згідно з положеннями Методики є безпідставними та необґрунтованими.

За наведеного, є правомірними та підлягають задоволенню заявлені позивачем позовні вимоги про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої публічним акціонерним підприємством "ДТЕК Дніпрообленерго" приватному підприємству "Циклон" у вигляді донарахування не облікованої електроенергії внаслідок порушення правил користування електричної енергії у розмірі 5 194,51 грн.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог у сумі 1 147 грн.

При зверненні з позовом до суду позивач сплатив судовий збір згідно квитанції №12347.973.1. від 29.05.2013р. на суму 103,00грн. та квитанції №43297.256.2. від 05.07.2013р. на суму 1 100,00грн., а всього - 1 203,00грн.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" судовий збір у сумі 56,00 грн., зайво сплачений згідно квитанції №43297.256.2. від 05.07.2013р., підлягає поверненню позивачу з державного бюджету України.

Відповідно до п. 5.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VІ Господарського процесуального кодексу України" питання про повернення сплаченої суми судового збору вирішується господарським судом за результатами розгляду відповідних матеріалів, у тому числі й за відсутності заяви (клопотання) сторони чи іншого учасника судового процесу про повернення суми судового збору. Про таке повернення зазначається в резолютивній частині судового рішення, яким закінчується розгляд справи по суті (при цьому в його мотивувальній частині наводяться підстави повернення сум судового збору згідно із Законом).

В усіх наведених випадках за необхідності відповідний процесуальний документ виготовляється у двох примірниках (оригіналах), один з яких залишається у матеріалах справи, а інший надсилається особі, яка сплатила судовий збір до державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану рішенням публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22, ідентифікаційний номер 23359034) в особі Магдалинівського району електричних мереж (51100 Дніпропетровська область, смт. Магдалинівка, вул. Леніна,1, ідентифікаційний код 343467058), оформленого протоколом №6 від 15.05.2013р. засідання комісії з розгляду акта Д №007735 від 01.04.2013р. про порушення Правил користування електричною енергією та/або умов договору про нарахування приватному підприємству "Циклон" (Дніпропетровська область, смт. Магдалинівка, вул. Комарова,1, ЄДРПОУ 24426614) вартості недоврахованої електроенергії в сумі 5 194,51грн..

Стягнути з публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22, ідентифікаційний номер 23359034) в особі Магдалинівського району електричних мереж (51100 Дніпропетровська область, смт. Магдалинівка, вул. Леніна,1, ідентифікаційний код 343467058) на користь приватного підприємства "Циклон" (Дніпропетровська область, смт. Магдалинівка, вул. Комарова,1, ЄДРПОУ 24426614) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 147,00 грн., про що видати наказ.

Повернути приватному підприємству "Циклон" (Дніпропетровська область, смт. Магдалинівка, вул. Комарова,1, ЄДРПОУ 24426614) із державного бюджету України зайво сплачений судовий збір у сумі 56,00 грн., перерахований згідно квитанції №43297.256.2. від 05.07.2013р., оригінал якої міститься в матеріалах справи.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено, - 08.08.2013 року .