№ 32559129, 23.07.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4963/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

22 липня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Колесниченка О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

за участю сторін:

представника позивача Другаленко Л.М.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 6217, 76 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Овідіопольський районний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 6217, 76 грн. , як безпідставно отриманої допомоги по безробіттю. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» шляхом надання до Овідіопольського районного центру зайнятості недостовірної інформації щодо своєї діяльності, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, у зв'язку з чим отримана нею допомога по безробіттю має бути повернутою відповідачем.

В ході розгляду справи представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити та підтвердив, що станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що на момент перебування на обліку в Овідіопольському районному центру зайнятості та отримання допомоги безробіттю ОСОБА_2 вже не мала статусу підприємця, підприємницькою діяльністю не займалися та відповідно прибутку не отримувала.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши документи, суд вважає позов обґрунтованим, та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено в процесі розгляду справи, що ОСОБА_2 перебувала на обліку у Овідіопольському районному центрі зайнятості двічі з 02.09.2009 року та по 22.10.2009 року та з 08.11.2012 року по 18.03.2013 року. На підставі наданих заяв від 09.09.2009 року та 15.11.2012 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості, зокрема, реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову.

Відповідно п.п. 18 п. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.12 № 5067-VI (набрав чинності 01.01.2013), Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ ( зі змінами), Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, якій затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державною податковою адміністрацією України від 13.02.2009 року № 60/62, з метою цільового та ефективного використання коштів фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Овідіопольським районним центром зайнятості проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітної ОСОБА_2, про що складений акт від 18.03.2013 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-XII (зі змінами) (діяв до 31.12.2012) та ч. 1 п. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI ( набрав чинності 01.01.2013 року) статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії ( зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Проте, як було встановлено із Довідки є Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, отриманої від Державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації станом на 26.12.2012 року та Рішення Господарського суду Одеської області від 14.09.2004 року № 2/167-04-6279 ОСОБА_2 була зареєстрована Приморською районною адміністрацією виконкому Одеської міської ради як фізична особа-підприємець ще з 20.12.1996 року за реєстраційним № 516, 03.02.1005 року був внесений запис № 2556028000000 про судове рішення щодо припинення діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 що не пов'язано за її банкрутством, про в своїх заявах ОСОБА_2 даного факту не зазначила.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, тобто ОСОБА_2 зобов'язана була повідомити районний центр зайнятості населення, що віна зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності.

Отже, ОСОБА_2 порушуючи законодавство, одночасно була підприємцем ( самозайнятою особою) та перебувала на обліку як безробітна, в результаті обманним шляхом отримала від держави допомогу по безробіттю в сумі 6217,76 грн.

З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів ОСОБА_2 Овідіопольським районним центром зайнятості надісланий лист-притензію від 01.04.2013 року № 409/17/05 про необхідність повернути кошти виплачениі як допомога по безробіттю в сумі 6217,76 грн.

Проте, ОСОБА_2 кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 6217,76 грн. повернуті не були.

Відповідно до ст. 20 абз. 1 п.п. 13 розділу «Зняття з обліку громадян, зареєстрованих як такі, і шукати, роботу, і безробітні» Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громад які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 року, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування на обліку як безробітний, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності спрямованої на отримання прибутку.

Тому, суд вважає, що позивач на законних підставах зняв з обліку відповідача як безробітного, який не надав позивачу свідчення про свою діяльність, спрямовану на отримання прибутку.

На підставі п.п. 1 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р., виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).

Як указано в п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915\51З6, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови їх виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Крім того, суд критично ставиться до посилань відповідача та той факт, що підприємницької діяльністю вона не займалася, прибутку не отримувала та момент перебування на обліку у Овідіопольському районному центру зайнятості та отримання допомоги безробіттю вже не мала статусу підприємця, у зв'язку із наступним.

Згідно ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, що фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Так судом встановлено, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 внесений лише 14.03.2013 року, згідно повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем від 14.03.2013 року (а.с.17).

Таким чином на момент реєстрації та перебування на обліку Овідіопольського районного центру зайнятості ОСОБА_2 мала статус підприємця та відносилась до категорії зайнятого населення.

Таким чином, суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з відповідача суми нарахованої та виплаченої йому допомоги, які підлягають стягненню з нього на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

На думку суду, наявність та розмір заборгованості ОСОБА_2 перед Овідіопольським районним центром зайнятості підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів виконання зобов'язань перед позивачем ОСОБА_2 , з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого Овідіопольським районним центром зайнятості позову та наявності підстав для його задоволення.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів, у зв'язку з чим з ОСОБА_2 слід стягнути безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 6217, 76 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 6217, 76 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості кошти у розмірі 6217,76 грн. (шість тисяч двісті сімнадцять гривень сімдесят шість копійок) р/р 37170300900360, одержувач: Овідіопольский районний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 20992239, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23.07.2013 року.

Суддя О.В. Колесниченко

Адміністративний позов Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 6217, 76 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості кошти у розмірі 6217,76 грн. (шість тисяч двісті сімнадцять гривень сімдесят шість копійок) р/р 37170300900360, одержувач: Овідіопольский районний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 20992239, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

23 липня 2013 року.

.