Решение № 30914620, 25.04.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.04.13р. Справа № 904/1645/13-г

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, (м. Дніпродзержинськ)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, (м. Дніпродзержинськ)

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_2 - представник (дов. № 2547 від 03.03.07р.)

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулась до господарського суду із позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) та просить суд зобов'язати відповідача надати технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користуватися земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, на розгляд сесії Дніпродзержинської міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач повинен був вчинити певні дії щодо оформлення документів на користування земельною ділянкою, що в свою чергу на теперішній час відповідачем не виконано, договір оренди земельної ділянки не укладено, в зв'язку з цим відповідач користується земельною ділянкою без правовстановлених документів на землю та не сплачується орендна плата за чинним (діючим) договором оренди земельної ділянки.

Позивачем 02.04.13р. до суду надана заява про уточнення позовних вимог, в якій просить зобов'язати відповідача оформити право на землекористування шляхом подання до Дніпродзержинської міської ради технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Відповідач проти позовних вимог позивача заперечує та вважає, що позов є безпредметним та безпідставним, у зв'язку з чим, просить суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив.

За таких обставин господарський суд вважає, що позивач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався з 19.03.13р. на 02.04.13р. та з 09.04.13р. на 25.04.13р.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 02.04.13р. по 09.04.13р.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представника відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпродзержинська міська рада вказує на те, що для прийняття рішення про надання земельної ділянки в користування (оренду) та оформлення документів на земельну ділянку відповідачу необхідно замовити та надати до міської ради технічну землевпорядну документацію, яка обґрунтовує площу земельної ділянки, її межі та цільове використання. Виготовлення технічної документації виконується організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) та відповідно до кошторису.

Позивач зазначає, що відповідачу необхідно вчинити певні дії щодо оформлення документів на користування земельною ділянкою, однак відповідачем на теперішній час оформлення документів на користування земельною ділянкою не зроблено.

14 серпня 2012 року працівниками відділу самоврядного контролю управління земельних відносин міської ради здійснено обстеження зазначеної вище земельної ділянки та складений акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.

В результаті обстеження встановлено, що на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.03.2005р. № 516-18/VІ укладено договір оренди земельної ділянки від 29.04.2005 року № 02235 за адресою: вул. Визволителів (район автостанції № 3) у м. Дніпродзержинську площею 0,5494 га для будівництва автостоянки, пункту технічного обслуговування автомобілів, мийки, кафе з літнім майданчиком та сауни. Строк дії договору закінчився 25.03.2006 року.

Відповідно до листа управління головного архітектора Дніпродзержинської міської ради термін дії дозволу на будівництво автостоянки, пункту технічного обслуговування автомобілів, мийки, кафе з літнім майданчиком та сауни було визначено рішенням виконкому міської ради від 30.01.2004 року № 38 терміном на 2 роки.

Питання продовження терміну дії рішення виконкому міської ради від 30.01.2004р. № 38 було розглянуто на черговому засіданні виконкому міської ради, яке відбулося 27.09.2006р., де було визначено, що рішення виконкому міської ради від 30.01.2004р. № 38 "Про дозвіл на будівництво автостоянки, пункту технічного обслуговування автомобілів, мийки, кафе з літнім майданчиком та сауни за адресою: вул. Визволителів" скасовується у зв'язку з невиконанням ст. 24 Закону України "Про планування та забудову територій", де говориться, якщо протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи, цей дозвіл втрачає чинність.

Актом обстеження також встановлено, що на земельній ділянці, розташованій по вул. Визволителів (район автостанції № 3) у м. Дніпродзержинську, знаходяться залишки зупинкового павільйону, одноповерхова будівля колишньої автостанції № 3, яка на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна № 11-0013 від 26.07.2001р. належить ФОП ОСОБА_1, при цьому документи на право користування земельною ділянкою не оформлені (відсутні), що не відповідає вимогам ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Свідченням того, що земельна ділянка відповідачем використовується для розміщення об'єкту нерухомого є:

- рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 23.05.2007р. № 2-1076/2007 про визнання за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно, а саме нежитлові приміщення, розташовані за адресою: АДРЕСА_1;

- технічний паспорт на нежитлові приміщення, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 площею 5494 кв.м.;

- витяг Обласного комунального підприємства "Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації" про реєстрацію права власності власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач зазначає, що враховуючи приписи ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, саме власник нерухомого майна - відповідач зобов'язаний оформити документи на користування земельною ділянкою.

15.08.2012 року позивачем на адресу ФОП ОСОБА_1 було направлено лист-попередження № 01-12вих/4/1040 про необхідність оформлення документів на землекористування або звільнення земельної ділянки. Дана пропозиція позивача відповідачем проігнорована, жодних заходів щодо укладення договору оренди вказаної вище земельної ділянки здійснено не було.

Таким чином, позивач вказує на те, що відповідачем до теперішнього часу обов'язок не виконано, договір оренди земельної ділянки не укладено, в зв'язку з цим відповідач користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на землю. Також, до теперішнього часу не сплачується орендна плата за чинним (діючим) договором оренди земельної ділянки, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об'єкту нерухомого майна.

На підставі викладеного позивач просить суд зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 оформити право на землекористування шляхом подання до Дніпродзержинської міської ради технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, АДРЕСА_1, для прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Приймаючи рішення господарський суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Всі землі в межах м. Дніпродзержинська належать територіальній громаді міста. Управління земельними ділянками комунальної власності здійснюють міські ради.

Земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави. Порушення інтересів міської ради полягає в тому, що Відповідач використовує земельну ділянку без попередньо одержаного рішення міської ради на отримання земельної ділянки у власність або у користування у відповідності із чинним законодавством та з порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Статтею 116 чинного Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місдевого-самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 122, 123 Земельного кодексу України, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування з врахуванням проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі", ст. 124 Земельного кодексу України особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки.

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог Закону України "Про оренду землі".

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про землеустрій" землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок; організації нових і впорядкування існуючих об'єктів землеустрою тощо.

Згідно ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, що випливає з положень статті 377 Цивільного кодексу України і статті 120 Земельного кодексу України.

За загальними приписами ст. 189 Земельного кодексу України та ст. 20 Закону України "Про охорону земель" сільські, селищні, міські, районні та обласні ради здійснюють самоврядний контроль за використанням та охороною земель.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.03.2005р. № 516-18/VІ укладено договір оренди земельної ділянки від 29.04.2005 року № 02235, строк дії якого закінчився 25.03.2006 року.

Відповідно до листа управління головного архітектора Дніпродзержинської міської ради термін дії дозволу на будівництво автостоянки, пункту технічного обслуговування автомобілів, мийки, кафе з літнім майданчиком та сауни було визначено рішенням виконкому міської ради від 30.01.2004 року № 38 терміном на 2 роки.

Питання продовження терміну дії рішення виконкому міської ради від 30.01.2004р. № 38 розглянуто на черговому засіданні виконкому міської ради, яке відбулося 27.09.2006р., де було визначено, що рішення виконкому міської ради від 30.01.2004р. № 38 скасовується у зв'язку з невиконанням ст. 24 Закону України "Про планування та забудову територій", а саме, якщо протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи, цей дозвіл втрачає чинність.

З матеріалів справи вбачається, що на земельній ділянці, розташованій по вул. Визволителів (район автостанції № 3) у м. Дніпродзержинську, знаходяться залишки зупинкового павільйону, одноповерхова будівля колишньої автостанції № 3, яка на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна № 11-0013 від 26.07.2001р. належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, при цьому документи на право користування земельною ділянкою не оформлені (відсутні), що не відповідає вимогам ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла 17.02.11 року), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

З огляду на викладене, судом встановлено, що вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла 17.02.11 року) відповідачем не виконані, додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 02235 від 29.04.2005 року не укладена, у зв'язку з чим, необхідно укласти додаткову угоду на новий строк в обов'язковому порядку, оскільки строк дії договору оренди земельної ділянки № 02235 від 29.04.2005 року закінчився, а додаткова угода не укладалась, отже позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 49, ст. 75, ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; ІДН НОМЕР_1) оформити право на землекористування шляхом подання до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2; р/р 35419007000498, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24604168) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2; ІДН НОМЕР_1) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2; р/р 35419007000498, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24604168) - 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя І.Ю. Дубінін

Повне рішення складено 26.04.13р.