№ 30848297, 05.04.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2013 року Справа № 825/937/13-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Селивоні О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби

до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра

України" "Чернігівнафтогазгеологія"

про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

11.03.2013 Прилуцька об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області Державної податкової служби (далі - Прилуцька ОДПІ) звернулась до суду з позовом до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (далі - ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія") про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю в сумі 8070,46 грн., мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі (Вх. № 5509 від 25.03.2013).

Відповідач в судове засідання також не з'явився, надав через канцелярію суду відзив, у якому просив розглянути справу без його участі та визнав позовні вимоги у повному обсязі (Вх. № 5512 від 25.03.2013).

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.1991 ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" зареєстровано як юридичну особу (Витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 15892282 від 19.02.2013, а. с. 6-9) і перебуває на обліку Прилуцької ОДПІ (Ічнянське відділення), як платник окремих податків (довідка про взяття на облік платника податків від 16.07.2012 № 24, а. с. 10).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.02.2013 № 15892282 основним видом діяльності ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" є (за КВЕД): 43.13 Розвідувальне буріння.

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу визначено термін "податкове зобов'язання", як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Також, в силу ст. 269 розділу ХІІІ Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Крім того, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Кодексу встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, згідно п. 288.1 ст. 288 Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.2 та п. 288.3 ст. 288 Кодексу). Розмір орендної плати встановлюється у договорі, з урахуванням вимог п. 288.5 - п. 288.6 ст. 288 Кодексу. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 розділу ХІІІ Податкового кодексу України.

Відповідно вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача відповідач має податковий борг по орендній платі за землю в сумі 8070,46 грн. (у т. ч. переплата - 937,30 грн., сплата - 637,87 грн., пеня - 2,36 грн.) по несплаченим грошовим зобов'язанням відповідно до договору оренди землі від 09.06.2008 (а. с. 33-36), укладеному між Ічнянською районною державною адміністрацією в особі голови Семенця В.В. та ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія", що підтверджується:

податковою декларацією від 19.02.2012 № 807 по терміну сплати: 30.11.2012 - 2858,22 грн.; 30.12.2012 - 2858,22 грн.; 30.01.2013 - 2858,20 грн. (а. с. 29-32);

податковим повідомленням-рішенням від 05.11.2012 № 0000421501 у розмірі 19,77 грн., яке було вручено відповідачу - 12.11.2012 (а. с. 20);

податковим повідомленням-рішенням від 05.11.2012 № 0000431501 у розмірі 460,03 грн. яке було вручено відповідачу - 12.11.2012 (а. с. 21);

податковим повідомленням-рішенням від 06.11.2012 № 0000451501 у розмірі 17,27 грн., яке було вручено відповідачу - 12.11.2012 (а. с. 22);

податковим повідомленням-рішенням від 06.11.2012 № 0000441501 у розмірі 77,07 грн., яке було вручено відповідачу - 12.11.2012 (а. с. 23);

податковим повідомленням-рішенням від 07.11.2012 № 0000461501 у розмірі 232,99 грн., яке було вручено відповідачу - 12.11.2012 (а. с. 24);

податковим повідомленням-рішенням від 07.11.2012 № 0000471501 у розмірі 52,83 грн., яке було вручено відповідачу - 12.11.2012 (а. с. 25);

податковим повідомленням-рішенням від 04.01.2013 № 0000031501 у розмірі 17,27 грн., яке було вручено відповідачу - 11.01.2013 (а. с. 26);

податковим повідомленням-рішенням від 04.01.2013 № 0000041501 у розмірі 77,07 грн., яке було вручено відповідачу - 11.01.2013 (а. с. 27);

податковим повідомленням-рішенням від 04.01.2013 № 0000021501 у розмірі 114,33 грн., яке було вручено відповідачу - 11.01.2013 (а. с. 28).

Так, згідно договору оренди землі від 09.06.2008, укладеному між Ічнянською районною державною адміністрацією в особі голови Семенця В.В. (орендодавець) та ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (орендар) строком на 5 років, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі розпорядження Чернігівської ОДА від 13.02.2008 № 58 та Ічнянської РДА від 25.04.2008 № 162, яка знаходиться на території державної власності Крупичпільської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області (загальна площа - 2,64 га, у т. ч. 2,64 га піски для розміщення розвідувальної свердловини № 3 Новоподільського родовища калійно-магнієвих солей (бішофіту), нормативна грошова оцінка не проведена станом на 2008 рік).

Орендна плата станом на 2008 рік вноситься орендарем у грошовому вигляді в розмірі двадцяти восьми земельних податків, що становить 28114,36 грн. в рік. (п. 9 Договору).

Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р Крупичпільської сільської ради (п. 11 Договору).

При цьому, вищезазначені податкові повідомлення-рішення, що отримані відповідачем в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були, а податкова декларація містить в собі самостійно визначене відповідачем грошове зобов'язання, що в силу п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню, а тому сума податкових зобов'язань є узгодженою і підлягає сплаті.

При перевірці правильності нарахування відповідачу податкового боргу необхідно врахувати, що відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 126.1 ст. 126 Кодексу у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, податкове зобов'язання по платі за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.3 ст. 287 Кодексу).

Також, п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Кодексу визначено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Крім того, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Кодексу), а закінчується - у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань (пп. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 Кодексу).

В силу п. 129.4 ст. 129 Кодексу пеня, визначена пп. 129.1.1 п. 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п. 129.5 ст. 129 Кодексу). Крім того, нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків (п. 131.1 ст. 131 Кодексу).

Як встановлено вище, сума узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за землю ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" сплачена не була. Так, на виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу України позивачем надсилалась ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" податкова вимога від 10.05.2012 № 1/4, яка була отримана відповідачем, а отже податкове зобов'язання є узгодженим.

При цьому суд зазначає, що відповідно до облікових карток платника (зворотній бік, скорочена форма) по орендній платі за землю (в матеріалах справи) існуючий податковий борг відповідача до моменту надіслання йому податкової вимоги та на момент звернення до суду, не погашався в повному обсязі, а отже відповідно до ст. 60 Податкового кодексу України вищевказана податкова вимога не є відкликаною та не потребує винесення нової податкової вимоги.

Отже, судом встановлено, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу повністю. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Також суд враховує, що позовні вимоги відповідачем визнані повністю, і таке визнання позову не суперечить ч. 2 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

З огляду на встановлене, суд зазначає норму п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", якою передбачено право органів державної податкової служби стягувати заборгованість перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна платників податків, що кореспондується із пп. 20.1.18 ст. 20 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та може бути примусово стягнуто в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, враховуючи п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у сумі 8070,46 грн. - підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (вул. Шевченка, 15, м. Чернігів, 14000, ід. н. 01431535) з рахунків у банках податковий борг у сумі 8070,46 грн. (вісім тисяч сімдесят гривень 46 коп.) по орендній платі за землю та перерахувати на р/р 33215812700134, одержувач: Місцевий бюджет Ічнянської міської ради, код отримувача 38030010, банк ГУДК СУ в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.О.Скалозуб