Постановление суда № 28077303, 11.12.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2012 р. м. Київ К-55609/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегія суддів:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Маринчак Н. Є. розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргуДобропільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову та ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2009 року Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.11.2009 рокуу справі№ 2-а-15763/2009/0570за позовомДержавного підприємства «Добропіллявугілля»до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції провизнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2009 року у справі № 2-а-15763/2009/0570, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.11.2009 року, позовні вимоги задоволено. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001061540/1 та № 0001071540/1 від 30.05.2008 року.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями у справі, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нову постанову про відмову в позові. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального права, зокрема пп. 5.3.1 п. 5.3, пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5, п. 7.7 ст. 7, пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.

У зв'язку з неприбуттям в судове засідання належним чином повідомлених осіб, які беруть участь у справі, справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що за результатами проведеної Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією невиїзної документальної перевірки з питань порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань з ПДВ ДП «Добропіллявугілля»за період з 30.10.2007 року по 03.03.2008 року складено акт від 15.04.2008 року № 234/15-0/32186934, яким зафіксовано порушення пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», відповідно до яких встановлено несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань з ПДВ на суму 12 865 640,37 грн., в тому числі із затримкою від 31 до 90 календарних днів включно -9 537 321,39 грн., а також з затримкою більше 90 календарних днів на суму 3 328 318,98 грн.

На підставі зазначеного акта перевірки прийняті податкові повідомлення-рішення № 0001071540/0 від 25.04.2008 року, яким до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1 907 464,29 грн., та № 0001061540/0 від 25.04.2008 року, яким до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1 664 159,50 грн.

Зазначені податкові повідомлення -рішення були оскаржені платником.

За результатами розгляду скарг відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.05.2008 року № 0001071540/1, яким відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1 907 464,29 грн. -20 % від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Крім того, прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.05.2008 року № 0001061540/1 відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1 664 159,50 грн. - 50% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Перевіркою охоплені узгоджені податкові зобов'язання: за декларацією з ПДВ № 10091 від 18.07.2007 року у сумі 8 155 196,00 грн., за декларацією з ПДВ № 12091 від 17.08.2007 року у сумі 9 458 678,00 грн., за декларацією з ПДВ № 13086 від 20.09.2007 року у сумі 16 245 642,00 грн., за декларацією з ПДВ № 16136 від 19.10.2007 року у сумі 8 684 222,00 грн., за декларацією з ПДВ № 18092 від 19.11.2007 року у сумі 6 699 381,00 грн., уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ № 16752 від 31.10.2007 року на суму 1 720,00 грн., уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ № 16753 від 31.10.2007 року на суму 612,00 грн., уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ № 18274 від 28.11.2007 року на суму 519,00 грн., уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ № 19158 від 19.12.2007 року на суму 60 253,00 грн.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-4606/2007 року від 29.10.2007 року сплата податкового зобов'язання у сумі 8 155 196,00 грн., узгоджених декларацією № 10091 від 18.07.2007 року за червень 2007 року, відстрочена до січня 2010 року та розстрочена строком на 60 місяців зі сплатою щомісяця по 135 919,93 грн., починаючи з січня 2010 року; ухвалою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-5122/2007 року від 23.11.2007 року сплата податкових зобов'язань у сумі 9 458 678,00 грн., узгоджених декларацією № 12091 від 17.08.2007 року за липень 2007 року, відстрочена до 05.01.2010 року та розстрочена на 12 місяців з 05.01.2010 року по 05.01.2020 року, шляхом щомісячних перерахувань у погашення заборгованості по 78 822,32 грн. починаючи з 05.01.2010 грн. по 01.08.2016 року включно, а з 01.09.2016 по 78 822,31 грн.; ухвалою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2-а- 6949/2007 року від 24.12.2007 року сплата податкових зобов'язань у сумі 16 245 642,00 грн., узгоджених декларацією № 13086 від 20.09.2007 року за серпень 2007 року, відстрочена до січня 2008 року, та розстрочена на 120 місяців шляхом сплати заборгованості рівними частинами з січня 2008 року по грудень 2017 року.

Суди дійшли висновку, що по узгодженим податковим зобов'язанням з ПДВ за деклараціями № 10091 від 18.07.2007 року в сумі 8 155 196,00 грн., № 12091 від 17.08.2007 року в сумі 9 458 678,00 грн. у відповідності до вказаних рішень суду термін сплати на момент перевірки не настав, а термін сплати зобов'язання за декларацією № 13086 від 20.09.2007 року в сумі 1 6245 642 грн., рішенням суду встановлено певним місяцем у певній сумі.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судами першої та апеляційної інстанції на основі дослідження наявних у справі доказів встановлено відсутність порушення, що полягає в затримці позивачем граничних строків узгоджених сум податкових зобов'язань за спірним деклараціями більше ніж на 31 календарний день.

Колегія суддів погоджується з висновком судів про скасування податкових повідомлень - рішень № 0001061540/1 від 30.05.2008 року та № 0001071540/1 від 30.05.2008 року, оскільки податковим органом не доведено наявності підстав для застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача у визначеному в спірних податкових повідомленнях-рішеннях розмірах (20% та 50%).

Суд касаційної інстанції вважає, що питання, поставлені на вирішення судово-економічної експертизи не відносяться до питань, що потребують спеціальних знань, а носять правовий характер.

Проте, зазначені порушення не вплинули на вирішення спору, оскільки висновок про задоволення позову ґрунтується на оцінці наявних у справі доказів, що спростовують доводи податкового органу про наявність підстав для застосування штрафних санкцій.

Доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки обставин, встановлених судами першої та апеляційної інстанції, що у відповідності до ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України не віднесено до повноважень суду касаційної інстанції.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.11.2009 року у справі № 2-а-15763/2009/0570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак