№ 26411699, 12.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6074/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2012 року о 14:50

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., суддів Корой С.М., Завальнюка І.В., при секретарі Павлюк К.І., на підставі протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 11.10.2012 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №141 ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №141 та Голови Окружної виборчої комісії №141 Гліщинської Олени Анатоліївни про визнання протиправною, що грубо порушує законодавство України про вибори бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №141 та Голови цієї виборчої комісії щодо не розгляду скарги суб'єкта виборчого процесу від 05.10.2012 року вхідний №130,-

ВСТАНОВИВ:

До суду «11»жовтня 2012 року за вхідним №5894/2012 надійшов адміністративний позов Кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №141 ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №141 та Голови Окружної виборчої комісії №141 Гліщинської Олени Анатоліївни про визнання протиправною, що грубо порушує законодавство України про вибори бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №141 та Голови цієї виборчої комісії щодо не розгляду скарги суб'єкта виборчого процесу від 05.10.2012 року вхідний №130.

Ухвалою судді від 12.10.2012 року о 09.05 годині відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 12.10.2012 року о 09.05 годині завершено підготовче провадження та справа призначена до розгляду на 12.10.2012 року на 12.30 годину.

В судовому засіданні 12.10.2012 року представник позивача та відповідач - Голова Окружної виборчої комісії №141 Гліщинська Олена Анатоліївна в судове - засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи роздруківки про направлення факсограми (а.с.15-28).

Представник відповідачів в судовому зазначив, що поданий адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав: скарга подана уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_4 була повернута скаржнику без розгляду у зв'язку із встановленими порушеннями вимог до форми та змісту скарги відповідно до ст.110 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а саме скарга була подана в одному екземплярі, а акт про виявлення порушення виборчого законодавства від 04.10.2012 року подано в копії, що підтверджується листом відповіддю Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року вихідний №21 від 06.10.2012 року. Поряд із цим, представник відповідача зазначив, що на його думку не розгляд скарги уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_4 від 05.10.2012 року не порушує прав та законних інтересів позивача по даному позову, оскільки відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії №221 від 09.08.2012 року ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №141, як самовисуванець.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідачів та дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України»(надалі -Закон про вибори) є кандидатом у народні депутати України - суб'єктом виборчого процесу, якому ч.1 ст.172 КАС України надано право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідачами є виборча комісія з виборів народних депутатів України та Голова виборчої комісії з виборів народних депутатів України, а тому їх рішення, дії чи бездіяльність щодо здійснення повноважень по організації проведення таких виборів відносяться до компетенції адміністративних судів згідно положень п.6 ч.2 ст.17 КАС України та можуть бути оскаржені суб'єктами виборчого процесу до адміністративного суду в порядку, передбаченому ч.1 ст.172 КАС України.

Згідно ч.4 ст.172 КАС України в редакції п.п.а п.1 ст.3 Перехідних та прикінцевих положень Закону про вибори в редакції закону від 10.07.2010 року вказаний спір підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Позивачем у заявленому адміністративному позові зазначається про те, що 05 жовтня 2012 року уповноважена особа політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_4 звернувся до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року зі скаргою на дії члена дільничної виборчої комісії № 510864 в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_5. Вказана скарга зареєстрована за №130 від 05.10.2012 року, проте жодних щодо її розгляду відповідачами не вчинено та станом на 10 жовтня 2012 року вона не розглянута (а.с.1,2).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідачів та вивчивши надані письмові докази, з урахуванням встановлених під час офіційного з'ясування фактів та обставин справи, вважає, що заявлені позовні вимоги не є ґрунтовними з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.111 Закону України «Про вибори народних депутатів України»(далі Закон) передбачено, що порядок та строки розгляду скарг виборчими комісіями встановлюються Центральною виборчою комісією, з урахуванням вимог цієї статті та статей 108 - 110 цього Закону.

Відповідно до положень ст. 110 Закону скарга повинна містити:

1) назву виборчої комісії, до якої вона подається;

2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) суб'єкта звернення зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) суб'єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;

5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб'єкт звернення обґрунтовує свої вимоги;

6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від виборчої комісії;

7) перелік документів і матеріалів, що додаються;

8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб'єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;

9) підпис суб'єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє відповідно до статті 108 цього Закону, із зазначенням дати підписання.

До скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Згідно із пунктом 6.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, що затверджений Постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року №133, згідно з частиною третьою статті 110 Закону до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. При цьому письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому порядку копії.

Судом встановлено, що скарга уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_4 зареєстрована за №130 від 05.10.2012 року була подана з порушенням вимог до форми та змісту скарги передбачених статтею ст.110 Закону України «Про вибори народних депутатів України»та Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України.

Згідно зі ч.2 ст.111 Закону скарга, оформлена без дотримання вимог статті 110 цього Закону, повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або іншим членом Центральної виборчої комісії за дорученням Голови Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови окружної або дільничної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно. При поверненні скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення із скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 110 цього Закону, у передбачені цим Законом строки.

Відповідно до пункту 6.8 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, що затверджений Постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року №133, скарга, оформлена без дотримання передбачених Законом та цим Порядком вимог, підлягає поверненню суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно. Така скарга повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або іншим членом Центральної виборчої комісії за дорученням Голови Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови окружної або дільничної виборчої комісії із супровідним листом, у якому зазначається вичерпний перелік недоліків, що перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог Закону, та в установлені ним строки.

Судом встановлено, що скарга уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_4 зареєстрована за №130 від 05.10.2012 року була повернута відповідачем у зв'язку з поданням її в порушення вимог ч.3 ст.110 Закону, а саме скаргу подано в одному екземплярі та в порушення вимог пункту 6.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, а саме до скарги додано акт про виявлення порушення виборчого законодавства від 04.10.2012 року в копії, а не в оригіналі, що підтверджується наданою до суду належним чином засвідченою копією листа -відповіді вихідний №21 від 06.10.2012 року (копія а.с.31).

Таким чином, твердження позивача щодо обов'язковості здійснення відповідачами дій направлених на розгляд поданої скарги, а саме щодо скликання комісії виборчої комісії та розгляду скарги уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_4 до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №141 виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року на дії члена дільничної виборчої комісії № 510864 в одномандатному виборчому окрузі №141 ОСОБА_5, є необґрунтованими та такими, що не відповідають положенням Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Із врахуванням викладеного, судом встановлено відсутність протиправної бездіяльності з боку голови Окружної виборчої комісії №141 та зазначеної комісії вцілому, а тому в задоволенні позовних вимог Кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №141 ОСОБА_2 слід відмовити.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163,172,177-178 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №141 ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №141 та Голови Окружної виборчої комісії №141 Гліщинської Олени Анатоліївни про визнання протиправною, що грубо порушує законодавство України про вибори бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №141 та Голови цієї виборчої комісії щодо не розгляду скарги суб'єкта виборчого процесу від 05.10.2012 року вхідний №130- відмовити повністю.

Стягнути з Кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №141 ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України -Одержувач ГУДКСУ в Одеській області, розрахунковий рахунок №31212206784005, Код ЄДРПОУ 37607526, МФО 828011, Код бюджетної класифікації доходів 22030001 судовий збір в розмірі 32 (тридцять дві) гривні 19 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Єфіменко К.С.

Судді Корой С.М.

Завальнюк І.В.

12 жовтня 2012 року

.