Постановление суда № 25855556, 03.09.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №3137/10/1570

УХВАЛА

03 вересня 2012 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі питання про зміну способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2010 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Страхова компанія “Остра” до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року позов Приватного акціонерного товариства “Страхова акціонерна компанія “Остра” до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області задоволений частково, та стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача суму надмірно сплаченої плати за отримання ліцензії на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн., в решті позову відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2011 року була роз’яснена постанова Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2010 року та зазначено, що орган, який проводить списання коштів з Державного бюджету є головне управління ДКУ в Одеській області.

10 серпня 2012 року до суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, у якій останнє просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2010 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Остра»до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області та Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області про стягнення з Державного бюджету України суми надмірно сплаченої плати за ліцензію на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн., стягнувши з місцевого бюджету м. Одеси на користь Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Остра»суму надмірно сплаченої плати за ліцензію на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн.

Представник відповідача ГУДКСУ в Одеській області в судовому засіданні уточнила заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення та зазначила реквізити рахунку, з якого підлягає стягненню надмірно сплачена сума коштів за ліцензії та просила задовольнити заяву.

Представник Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.

Представник СК «Остра»в судовому засіданні підтримав заяву, подану ГУДКСУ в Одеській області та просив її задовольнити.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Бюджетного Кодексу України Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державні органи) визначає «Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845.

Пунктом 16 Порядку визначено, що органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до п. 17 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку.

Пунктом 19 Порядку, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що якщо рахунок, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, на дату прийняття виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету до виконання або надходження інформації, зазначеної у пункті 18 цього Порядку, змінено у зв'язку з внесенням змін до відповідних нормативно-правових актів, безспірне списання таких коштів здійснюється із зміненого рахунка, на якому обліковуються надходження бюджету, на який в поточному бюджетному періоді зараховується відповідний вид надходжень, з урахуванням пропозицій органу, що контролює справляння надходжень бюджету.

Як вбачається з платіжного доручення № 1224 від 16.05.2007 року, яким СК «Остра»сплатила кошти у сумі 30000 за отримання ліцензії на страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки та зазначені кошти були сплачені на рахунок Державного бюджету № 31115050700008 за кодом класифікації доходів бюджету 14060200.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Бюджетного Кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011 року, до доходів Державного бюджету України включаються доходи бюджету, за винятком тих, що згідно із статтями 64, 66, 69 та 71 цього Кодексу закріплені за місцевими бюджетами.

Згідно ч. 2 ст. 29 Бюджетного Кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належать, зокрема плата за ліцензії на певні види господарської діяльності (крім плати за ліцензії, визначеної у частині першій статті 64 та у частинах першій і другій статті 66 цього Кодексу).

Частиною 1 ст. 66 Бюджетного Кодексу України визначено, що для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм Автономної Республіки Крим, територіальних громад до доходів бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать, зокрема, плата за ліцензії та сертифікати, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності.

Відповідно до наказу Державного казначейства України від 21 січня 2011 року N 9 «Про затвердження змін до Довідника відповідності символу звітності коду класифікації доходів бюджету», код класифікації доходів бюджету 14060200 «плата за видачу ліцензій та сертифікатів»виключено та Довідник доповнено новим кодом класифікації доходів бюджету 22011800 –«плата за ліцензії та сертифікати, що сплачується ліцензіатами за місцем здійснення діяльності»для зарахування коштів до місцевих бюджетів, а рахунок Державного бюджету, на який було надмірно сплачено плату за отримання ліцензії на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн. закритий.

Таким чином з 2011 року кошти, що сплачуються суб’єктами господарювання за видачу ліцензій і сертифікатів надходять до місцевих бюджетів за місцем здійснення господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Оскільки відповідний вид надходжень (плата за видачу ліцензій і сертифікатів) у 2012 році передбачений у місцевому бюджеті, а повноваження щодо повернення коштів з рахунків по обліку надходжень місцевого бюджету, на які сплачують платежі платники м. Одеси, покладено на управління Державної казначейської служби у м. Одесі, суд вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, суд доходить до висновку, що заява Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у адміністративній справі № 2а-3137/10/1570 наступним чином:

Стягнути з місцевого бюджету м. Одеси на користь Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Остра»(код ЄДРПОУ 14288111) суму надмірно сплаченої плати за ліцензію на провадження страхової діяльності у розмірі 30000 грн. з розрахункового рахунку № 33214896700008, одержувач УДКС у м. Одеса Одеської області, МФО банку –828011, код класифікації доходів бюджету: 22011800 «Плата за ліцензії та сертифікати, що сплачуються ліцензіатами за місцем здійснення діяльності», відкритого для платників Приморського району м. Одеси.

Ухвала набуває законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії

Суддя Е.А. Іванов