№ 25628017, 13.08.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5598/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2012 року м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

суддів - Завальнюк І.В., Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.

за участю сторін:

представника позивача - Камарницький В.В. (по довіреності)

представника відповідача - Галюров В.Ю. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом КП «Теплопостачання міста Одеси»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення -рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось КП «Теплопостачання міста Одеси»з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення -рішення №0000841620 від 05.07.2011 року.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позовній заяві та письмових поясненнях до позову (аркуші справи 125-130), оскільки позивач виконав своє зобов'язання по виписаним податковим накладним, до складу податкового кредиту внесено суми тільки в тій частині, які фактично були оплачені, а тому висновки податкового органу в акті перевірки не відповідають дійсності, нарахування штрафних (фінансових) санкцій є безпідставним, а податкове повідомлення -рішення підлягає скасуванню.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволені відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (аркуші справи 95-97), оскільки позивачем до складу податкового кредиту включено податкові накладні, в яких суми податку на додану вартість не відповідають даним реєстру податкових накладних, а тому у позивача фактично відсутні первинні документи, які б надавали змогу формувати податковий кредит.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в частині позовних вимог.

КП «Теплопостачання міста Одеси»20.10.2006 року зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №270755 (аркуш справи 17).

Згідно Свідоцтва №40380750 КП «Теплопостачання міста Одеси»є платником податку на додану вартість з 24.10.2006 року (аркуш справи 19).

Основними видами діяльності позивача за КВЕД є постачання пари та гарячої води, ремонт і технічне обслуговування насосів, компресорів, та гідравлічних систем, монтаж насосів, компресорів та гідравлічних систем, монтаж та установлення контрольно-вимірювальних приладів, будівництво місцевих трубопроводів, ліній зв'язку та енергопостачання, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ АА №490527 (аркуш справи 15).

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі у період з 14.06.2011 року по 20.06.2011 року проведено документальну невиїзну перевірку правомірності формування податкового кредиту по податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року, за результатами якої складено акт перевірки №284/16-2/34674102/43 від 23.06.2011 року (аркуші справи 21-29).

Перевірка проводилась на підставі наказу №417 від 10.06.2011 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки КП «Теплопостачання міста Одеси»та за наявності повідомлення №64 від 10.06.2011 року, які направлені на адресу позивача поштовим зв'язком (аркуші справи 98, 99).

Зазначеною перевіркою встановлено порушення КП «Теплопостачання міста Одеси»п.187.10 ст. 187, п.198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, в результаті чого позивачем завищено податковий кредит за березень 2011 року на суму 6066258,03 грн.

На підставі виявлених порушень Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Одесі винесено податкове повідомлення-рішення №0000841620 від 05.07.2011 року, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання за основним платежем у розмірі 6066258,03 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями на суму 4549693,52 грн., що підтверджується розрахунком №9002491426 (аркуші справи 100, 101).

Відповідно до п.198.1, п.198.2 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг. Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше, або дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг, або дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Відповідно до п. 187.10 ст. 187 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у разі, якщо платники податку, які постачають теплову енергію, газ природний (крім скрапленого), надають послуги з водопостачання, водовідведення чи послуги, вартість яких включається до складу квартирної плати чи плати за утримання житла, фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим як платники податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, квартирно-експлуатаційним частинам, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, іншим подібним платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (надавачам послуг) у рахунок компенсації їх вартості, датою виникнення податкових зобов'язань є дата зарахування коштів на банківський рахунок платника податку, а датою виникнення права на податковий кредит є дата списання коштів з банківського рахунка в оплату придбаних товарів/послуг.

Згідно із п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки

податкової накладної.

Платники податку, що застосовували касовий метод до набрання чинності цим Кодексом або застосовують касовий метод, мають право на включення до податкового кредиту сум податку на підставі податкових накладних, отриманих протягом 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку.

Пунктами 201.7, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року передбачено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс), видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до Державної податкової адміністрації України є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період. Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення органами державної податкової служби документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

Відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом державної податкової служби в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно із п. 14, 15 «Порядку заповнення податкової накладної», затвердженого 21.12.2010 року наказом ДПА України №969 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1401/18696 (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) податкова накладна виписується на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі коли частка товару/послуги не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів зазначається в додатку до податкової накладної і в повній вартості враховується у податковій накладній та загальних податкових зобов'язаннях. У разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання

яких має безперервний або ритмічний характер при постійних зв'язках із покупцем, покупцю може бути виписана зведена податкова накладна, виходячи із визначеної у договорі періодичності оплати поставлених товарів/послуг (1 раз на п'ять днів; 1 раз на десять днів тощо), але не рідше одного разу на місяць і не пізніше останнього дня місяця. При цьому до зведеної податкової накладної обов'язково додається реєстр товаротранспортних накладних чи інших відповідних супроводжувальних документів, згідно з якими здійснено постачання товарів/послуг.

Судом встановлено, що між КП «Теплопостачання міста Одеси»та ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»укладено договори №06/10-2578, №06/10-2579 від 20.12.2010 року (аркуші справи 108-112, 117-121), згідно яких ДК НАК «Нафтогаз України»зобов'язується поставити КП «Теплопостачання міста Одеси» імпортований природний газ, а КП «Теплопостачання міста Одеси» зобов'язується прийняти та оплатити природний газ.

Додатками до Договорів №06/10-2578, №06/10-2579 від 20.12.2010 року визначено умови поставки і обліку газу та інші права та обов'язки сторін Договору (аркуші справи 113-115, 122-124).

При поставці товару ДК НАК «Нафтогаз України»виписано податкові накладні №543 від 31.01.2011 року, №1384 від 31.03.2011 року (аркуші справи 72, 30), які зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних у березні 2011 року.

При цьому, позивачем по податковій накладній №543 від 31.01.2011 року до складу податкового кредиту лютого 2011 року віднесено податок на додану вартість у сумі 1445000 грн., тобто частку, яка була сплачена у лютому 2011 року. У березні 2011 року до складу податкового кредиту позивачем віднесено податок на додану вартість у сумі 3762091,36 грн., тобто частку, сплачену у березні 2011 року та по податковій накладній №1384 від 31.03.2011 року до складу податкового кредиту віднесено податок на додану вартість у сумі 2304166,67 грн., тобто частку, яка була сплачена у березні 2011 року.

Проаналізувавши норми податкового законодавства судова колегія приходить до висновку, що податковим законодавством не передбачено можливості часткового включення до різних податкових періодів сум податку по одній податковій накладній, отриманій від одного постачальника, що було зроблено позивачем. Відображати отриману від постачальника податкову накладну у Реєстрі отриманих податкових накладних і Декларації з податку на додану вартість необхідно в тому періоді, якому по ній виникає право на податковий кредит, тобто після повної оплати за отримані товари (послуги).

При цьому слід зазначити, що платники податку мають право на включення до податкового кредиту сум податку на підставі податкових накладних протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної та за касовим методом мають право на включення до податкового кредиту сум податку на підставі податкових накладних, отриманих протягом 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач обґрунтовано прийняв оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким визначив позивачу податкове зобов'язання з податку на додану вартість через безпідставне віднесення позивачем до податкового кредиту сум ПДВ, за умови часткового включення суми ПДВ до податкового кредиту по одній податковій накладній.

При цьому, суд не погоджується із нарахованими позивачу штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 4549692, 52 грн., оскільки відповідно до ч.7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення, а тому податковий орган мав застосувати до позивача штрафні (фінансові) санкції у розмірі не більше 1 гривні.

Згідно із ч. 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги щодо скасування податкового повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі №0000841620 від 05.07.2011 року підлягають задоволенню в частині донарахування КП «Теплопостачання міста Одеси»штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4549692, 52 грн., а в іншій частині не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.

керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов КП «Теплопостачання міста Одеси»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення -рішення №0000841620 від 05.07.2011 року -задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі №0000841620 від 05.07.2011 року в частині донарахування КП «Теплопостачання міста Одеси» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4549692, 52 грн.

В іншій частині позовних вимог -відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 13 серпня 2012 року.

Головуючий суддя Л.І. Свида

Суддя І.В. Завальнюк

Суддя Л.Р. Юхтенко

.