№ 24210663, 18.05.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/1996/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Самойлюк Г.П.

За участю секретаря: Казарян С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до військової частини А 1620 про стягнення 5 270 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», в якому позивач зазначив, що відповідачем не були виконані вимоги припису № 05/13-02-0095П від 27.05.2011 року, в зв'язку з чим, за ухилення від його виконання на відповідача згідно постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області №05/13-01-0029 від 29.12. 2011 року було накладено штраф у розмірі 5 270 грн., який так і не було сплачено в доход Державного бюджету.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно. Від нього до суду 05.04.2012 року надійшли заперечення, в яких відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що відповідачем більшість, наведених у Приписі № 05/13-02-0095П від 27.05.2011 року заходів, які не потребують матеріальних витрат, виконано та у зв'язку з тим, що військова частина А 1620 є бюджетною установою і фінансується виключно з Державного бюджету, вона має право витрачати кошти лише на ті видатки, які затверджені у бюджеті на відповідний бюджетний рік, тому на даний час усунути недоліки, зазначені у приписі № 05/13-02-0095П від 27.05.2011 року не є можливим, в зв'язку з відсутністю фінансування.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступні обставини та факти.

24.05.2011 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Змараєвим Миколою Миколайовичем відповідно до ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання»та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 07.08.1996 року №929 (зі змінами та доповненнями) проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах військової частини А 0177, підпорядкованої військовій частині А 1620, Одеська область, Косовський район, с. Чапаєва.

За результатами здійсненого заходу 24.05.2011 року складено акт №05/13-0095, яким зафіксовано виявлені порушення.

На підставі вищезазначеного акту 27.05.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні було винесено припис № 05/13-02-0095П, яким зобов'язано у строк до 27.05.2011 року надати План заходів по виконанню припису та в цілому про виконання припису повідомити до 10.06.2011 року (а.с.13-16). Зазначений припис надіслано відповідачу супровідним листом (вих. 13/161 від 30.05.2011 року) та отримано останнім 03.06.2011 року (а.с.16).

За ухилення від виконання вимог припису № 05/13-02-0095П від 27.05.2011 року, а саме п.1, п.2, п.3, п. 4, п.5, п.7, п.8, п.22, п.23, п.25, п.27, п.28, п.35, п.36, п.37, п.38, п.39, п.40 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Південному регіоні 29.12.2011 року постановою № 05\13-01-0029 на відповідача було накладено штраф у розмірі 5 270 грн. (а.с.6).

Станом на день розгляду справи відповідачем штраф до Державного бюджету не сплачено, чим порушено вимоги п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, про сплату штрафу протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Указу Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України»від 14.04.2000р. Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому та нафтогазовому комплексах (далі - паливно-енергетичний комплекс), діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом міністрів України.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 р. № 131 зі змінами та доповненнями), здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», підрозділом якої в південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд в Південному регіоні», який здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про ВП «Держенергонагляд в південному регіоні»та на підставі довіреності, яку видає ДП «НЕК «Укренерго».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Наказом Міністерства палива та енергетики № 258 від 25.07.2006 року затверджено Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів (надалі Правила), якими встановлено основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання (далі - електроустановки) споживачів. Правила поширюються на діючі електроустановки напругою до 150 кВ включно, які належать споживачам електричної енергії, незалежно від форм власності та відомчої належності, а також на електроустановки населення напругою понад 1000 В.

Пунктом 5.1 Правил встановлено прядок експлуатації електроустановок, відповідно якого обслуговування діючих електроустановок, проведення в них оперативних перемикань, організацію та виконання ремонтних, монтажних чи налагоджувальних робіт і випробувань повинні здійснювати спеціально підготовлені та атестовані електротехнічні працівники. У споживачів, як правило, має бути створена електротехнічна служба (відділ, група), укомплектована необхідною кількістю електротехнічного персоналу, залежно від класу напруги живлення, складності та обсягу обслуговуваних електроустановок.

Судом встановлено, що відповідач не спростував факт невиконання ним припису № 05/13-02-0095П від 27.05.2011 року у повному обсязі у встановлений строк, про що не повідомив позивача.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача, що на даний час відсутня можливість виконати вимоги припису, оскільки відсутнє фінансування, а військова частина є бюджетною установою, фінансується виключно з Державного бюджету та у бюджеті на відповідний бюджетний рік відсутні кошти на зазначені видатки, оскільки будь-яких виключень з Правил щодо експлуатації електроустановок не передбачено.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач був зобов'язаний подбати про організацію належного функціонування електроустановок, але не зробив цього у повному обсязі та у встановлений у приписі строк.

Відповідно до. ч.3 ст. 27 Закону України «Про Електроенергетику»№ 575/97-ВР від 16.10.1997 року, суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, у тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що у зв'язку з невиконанням відповідачем припису 05/13-02-0095П від 27.05.2011 року в частині п.1,п.2,п.3,п.4,п.5,п.7,п.8,п.22,п.23,п.25,п.27,п.28,п.35,п.36,п.37,п.38,п.39,п.40 на нього було накладено штраф у розмірі 5270 грн.

Порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання визначає Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312.

Відповідно до пунктів 7, 8 та 9 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Постанова або розпорядження про накладення штрафу складається у двох примірниках. Перший примірник постанови або розпорядження залишається в органі, який її оформив. Другий примірник у 3-денний термін після оформлення постанови або розпорядження надсилається (видається повноважному представнику) для сплати штрафу суб'єкту господарювання.

Суб'єкт господарювання згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін, він стягується в судовому порядку.

Станом на день розгляду справи відповідачем штраф до Державного бюджету не сплачено, чим порушено вимоги п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, про сплату штрафу протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. Відповідачем не спростований факт невиконання ним припису у встановлений строк та у повному обсязі, тому підстави для звільнення від встановленої законом відповідальності відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що військова частина А 1620 постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Південному регіоні № 05\13-01-0029 від 29 грудня 2011 року про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у встановленому порядку не оскаржило, внаслідок чого вона на момент розгляду справи є чинною та такою, що підлягає виконанню, а також те, що за час судового розгляду справи відповідач у добровільному порядку не сплатив суму штрафу, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. ст. 2, 71, 94, 122,128, 160-163,КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до військової частини А 1620 про стягнення 5 270 грн, - задовольнити.

Стягнути з військової частини А 1620 (ЄДРПОУ 08502712, місцезнаходження: 65120, м. Одеса, вул. Магістральна,37) штраф у розмірі 5 270 (п'ять тисяч двісті сімдесят гривень) грн., одержувач: Державний бюджет м. Одеса, код ЄДРПОУ 232 13460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011, р\р. № 31117106700002, м. Одеса, 21081100.

Стягнути з військової частини А 1620 (ЄДРПОУ 08502712, місцезнаходження: 65120, м. Одеса, вул. Магістральна,37) судовий збір у розмірі 107, 3 грн. на р\р. 26003003057001, філія ПАО КБ «Надра» ОРУ, МФО 34191066, код банку 328975

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 18 травня 2012 року.

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя: