№ 22103229, 14.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4649/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТанцюри К.О.,

за участю секретаряВатренко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «КС»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, державного реєстратора Виконавчого комітету Одеської міської ради Скіцан О.В. про визнання протиправним і скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «КС»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС», код 31181982, індивідуальний податковий номер 3118119815533 та зобовязання внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС», код 31181982, індивідуальний податковий номер 3118119815533. В обґрунтування позовних вимог ПП «КС»зазначено, що відповідачем 26.05.2011р. прийнято рішення №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС»відповідно до пп.«ж»п.187.1 ст.184 Податкового кодексу України, у звязку з відміткою державного реєстратора в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Однак, позивач вважає, що податковий орган прийняв рішення без урахування обставин, у тому числі відомостей з ЄДР про вчинення реєстраційних дій та поданого до ДПІ листа від 20.05.2011р. за №20/05-01 з додатками до нього, про підтвердження відомостей про місцезнаходження підприємства.

Представник позивача адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, які були підставою для прийняття оскарженого рішення.

Третя особа - державний реєстратор Виконавчого комітету Одеської міської ради Скіцан О.В. 06.02.2012р. подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши та проаналізувавши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.

ПП «КС»перебуває на обліку ДПІ у Приморському районі м.Одеси з 28.09.2000р. за №5758, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 10.10.2008р. за №1983 (а.с.9). 17.10.2000р. ПП «КС» зареєстровано як платник податку на додану вартість, про що свідчить відповідне свідоцтво №100145016 (а.с.10).

26.05.2011р. ДПІ у Приморському районі м.Одеси прийняло рішення №417 про анулювання реєстрації ПП «КС»як платника ПДВ відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 ст.184 ПК України. Як вбачається з вказаного рішення, комісією встановлено, що відносно ПП «КС»в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 23.05.2011р. за №15561430014006846 (а.с.18)

Суд вважає, що прийняте рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 26.05.2011р. за №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Підстави та порядок анулювання реєстрації платника ПДВ визначені ст.184 ПК України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України за №978 від 22.12.2010р., яке діяло на час виникнення спірних правовідносин (далі - Положення). Згідно підпункту "ж" пункту 184.1 ст.184 ПК України підставою анулювання реєстрації є наявний в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпункті "ж" пункту 184.1 цієї статті може здійснюватись за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби.

Відповідно до п.п.5.2.11 п.5 Розділу V Положення рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймається за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: - повідомлення державного реєстратора, відомості з ЄДР щодо наявності запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава пп.«ж»пункту 184.1 ст.184 розділу V Кодексу).

Як вбачається з рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 26.05.2011р. за №417 комісією встановлено, що платник податків відсутній за його місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 23.05.2011р. за №15561430014006846.

При цьому, відповідно до ч.11,12,14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

При дослідженні судом матеріалів реєстраційної справи ПП «КС», встановлено, що відсутні будь які документи, що могли стати підставою для внесення державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради Скіцан О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням від 23.05.2011р. за №15561430014006846.

За таких обставин суд вважає, що у реєстратора були відсутні передбачені законодавством підстави для внесення запису від 23.05.2011р. за №15561430014006846 про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням відносно ПП «КС».

Крім того, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ПП «КС»19.05.2011р. підприємством підтверджено відомості про юридичну особу (запис 13) та 25.05.2011р. внесено запис 15 про внесення відмітки про подання фінансової звітності юридичною особою (а.с.11-15).

Згідно з п.68.1 ст. 68 розділу II Податковго кодексу України орган державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації такої особи, державної реєстрації припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внесення будь-яких інших записів до ЄДР повинен передати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та відомості з реєстраційної картки про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 розділу 2 Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету статистики України від 07.12.2005 N121/560/406 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.2005 за N1523/11803, Держпідприємництво України, державний реєстратор протягом дня, але не пізніше 10год.00хв. наступного робочого дня, передає з бази даних ЄДР суб'єктам інформаційного обміну повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, що надходять до цієї бази від державних реєстраторів.

Крім того, відповідно до листа ПП«КС»від 20.05.2011р. за №20/05-01, позивач повідомляв ДПІ у Приморському районі м.Одеси, що станом на 20.05.2011р. в кабінетах директора та відділу бухгалтерії ПП«КС», що знаходяться за адресою: м.Одеса, пров.Високий, 15, проводяться ремонтні роботи у звязку з чим, орган управління ПП«КС»тимчасово знаходиться у приміщені за адресою: м.Одеса, вул.Водопровідна, 2, яке орендується товариством у звязку з тим, що приміщення за місцем реєстрації не вміщує всіх працівників підприємства, яке отримано відповідачем 20.05.2011р.(а.с.16) Отримання вказаного листа від 20.05.2011р. за №20/05-01 не заперечувалось у судовому засіданні представником відповідача.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо скасування рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС», у зв'язку з тим, що анулювання реєстрації ПП «КС»як платника ПДВ здійснено без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Однак, вимоги позивача щодо зобовязання ДПІ у Приморському районі м.Одеси внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП«КС»задоволенню не підлягають з огляду на наступне. Так, відповідно до Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість формування та ведення Реєстру платників податку на додану вартість здійснює центральний орган державної податкової служби. Також, відповідно до п. 6.2. Положення підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

За таких обставин, ДПІ у Приморському районі м.Одеси не наділено компетенцією щодо внесення даних про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість до Реєстру платників податку на додану вартість.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково шляхом скасування рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС».

Керуючись ст. ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «КС»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС»та зобовязання внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС»задовольнити частково.

Скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 26.05.2011р. №417 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «КС».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дна отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 14 лютого 2012 року.

Суддя К.О. Танцюра