№ 21077621, 20.01.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 12716/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області звернулось до суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1, в якому просить стягнути з останньої фінансові санкції в розмірі 7020 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 01.08.2009 року державними податковими інспекторами ДПА України в Одеські області була проведена перевірка господарської одиниці кафе-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: м. АДРЕСА_2 та належить ФОП ОСОБА_1 ході перевірки було встановлено, що в кафе-барі «ІНФОРМАЦІЯ_1»зберігаються алкогольні напої без марок акцизного збору, встановленого зразка, а також в зазначеному кафе-барі відбувалася реалізація тютюнових виробів за цінами, вищими ніж ті, що вказані на відповідних пачках сигарети «Парламент»по ціні 16 грн. за пачку, в той час, коли максимальна роздрібна ціна встановлена 11 грн. за пачку. За результатами перевірки був складений акт про скоєння вищевказаного порушення, на підставі якого було прийнято рішення про накладення фінансових санкцій в розмірі 7020 грн. В звязку з тим, що у встановлений законом строк відповідач не сплатив вказану в рішенні суму фінансових санкцій, позивач звернувся до суду з позовом та просить його задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення, згідно якого відповідач ФОП ОСОБА_1 отримала судову повістку 29.12.2011 року.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Позивач на підставі ст. 1 Закону України «Про державну податкову службу», в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 7, 10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право, зокрема застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

В зв`язку з вищевикладеним, позови податкових органів щодо стягнення податкової заборгованості віднесені до компетенції адміністративних судів згідно ч. 1 ст. 17, п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України.

Судом встановлено, що ДПА України в Одеській області була проведена перевірка господарської одиниці кафе-бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить фізичній особі підприємцю ОСОБА_1

За результатами вказаної перевірки був складений акт від 01.08.2009 року № 4092/15/32/23/НОМЕР_1, згідно якого було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 здійснює реалізацію тютюнових виробів за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін, встановлених виробником або імпортером, які нанесені на пачку сигарет «Парламент», ціна реалізації яких складає 11 грн., проте відповідачем фактично реалізовувались за ціною 16 грн., а також у кафе-барі здійснювалась роздрібна торгівля (зберігання) алкогольних напоїв без марок акцизного збору (а.с.13-14).

На підставі вказаного акту начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області було винесено рішення від 18.08.2009 року № 150229, яким до відповідача застосована штрафна санкція у розмірі 7020 грн. (а.с.9).

Не погодившись з означеним рішенням, ФОП ОСОБА_1 оскаржила його до Одеського окружного адміністративного суду та постановою суду від 13.10.2011 року у задоволенні адміністративного позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення відмовлено. Дана постанова набрала законної сили 21.11.2011 року (а.с.113-118).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанова чи ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Отже постанова Одеського окружного адміністративного суду набрала законної сили, а нею встановлено, що рішення начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області від 18.08.2009 року № 150229, яким до відповідача застосована штрафна санкція у розмірі 7020 грн. є правомірним, а тому підлягає виконанню.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ст. 11 цього Закону, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Стаття 1 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», що діяв на час винесення рішення, дає визначення поняття марка акцизного збору це - спеціальний знак, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові вироби. Її наявність на цих товарах підтверджує сплату акцизного збору, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів. Марки акцизного збору для алкогольних напоїв та тютюнових виробів, вироблених в Україні, відрізняються від марок для імпортованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів дизайном та кольором відповідно до зразків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»платниками акцизного збору є суб'єкти підприємницької діяльності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, незалежно від дати їх реєстрації, та громадяни, що займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, які ввозять алкогольні напої та тютюнові вироби на митну територію України як для власних, так і для виробничих потреб з метою продажу або реалізації на умовах комісії та реекспорту.

Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»виробники алкогольних напоїв та тютюнових виробів проводять маркування кожної пляшки (упаковки) алкогольних напоїв та кожної пачки (упаковки) тютюнових виробів у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору, маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв та пачці (упаковці) тютюнових виробів є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам. Забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

Проте, актом перевірки встановлено, що відповідач здійснював роздрібну торгівлю та зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору.

Відповідно до ст.. 8 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»відповідальність за недодержання порядку маркування, реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів, несвоєчасну сплату акцизного збору несуть виробники, імпортери, продавці цих товарів та їх посадові особи у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Відповідальність за дане порушення встановлена ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», якою встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Згідно додатку до акту перевірки від 01.08.2009 року вартість алкогольних напоїв, що зберігалися у кафе-барі «ІНФОРМАЦІЯ_1», який належить ФОП ОСОБА_1 складає 5600 грн., а тому розмір фінансової санкції за порушення ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»складає 5600 грн.

Відповідно до ст.. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Проте, актом перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_1 реалізує тютюнові вироби за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін, встановлених виробником або імпортером, які нанесені на пачку (а.с.14).

Відповідальність за вказане правопорушення встановлена ст.. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до якої до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Згідно додатку до акту перевірки від 01.08.2009 року вартість тютюнових виробів, що реалізовувались за ціною вище, ніж максимальна роздрібна ціна складає 1420 грн., а тому вказана сума і є сумою фінансової санкцій, застосованої РУ Департаментом САТ ДПА України в Одеській області до відповідача.

Згідно розрахунку фінансових санкцій по акту перевірки від 01.08.2009 року загальний розмір фінансових санкцій складає 7020 грн., що дорівнює 5600 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору та 1420 грн. за реалізацію тютюнових виробів за ціною більшою ніж максимальна роздрібна ціна (а.с.12).

Відповідно до п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

П. 6 Порядку передбачає, що рішення про застосування фінансових санкцій, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Згідно п. 10 Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що рішення начальника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області від 18.08.2009 року № 150229 було отримано відповідачем 26.08.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с.18), проте сума фінансових санкцій до теперішнього часу не сплачена.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивачем процедура по накладенню та стягненню з відповідача фінансових санкцій була здійснена у відповідності вимог нормативно-правових актів, але відповідачем не була сплачена сума фінансових санкцій, що змусило позивача звертатися за захистом свого права до суду.

На час розгляду справи, відповідачем не надано до суду доказів сплати вказаної суми.

Таким чином суд вважає, що позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій обґрунтований та підлягає задоволенню та з відповідача необхідно стягнути штрафні санкції, у розмірі, встановленому в рішенні про їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не було надано доказів сплати ним суми застосованої фінансової санкції.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158 - 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

.Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1) фінансові санкції у сумі 7020 грн. до державного бюджету на р/р 31115106700015, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач УДК в м. Іллічівськ, код 23215045 банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов