№ 19775836, 10.11.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

10.11.2011 Справа № 2а/2570/5545/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Дякова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

27.10.2011 р. Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернулось до суду з адміністративним позовом до Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 4080,00 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що в ході обстеження енергогосподарства відповідача встановлено факт порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що підтверджується актом перевірки № 08/42-15-014 від 03.03.2011 року. В результаті чого відповідачу було винесено припис про усунення виявлених порушень. Вимоги припису № 08/42-15-009 від 03.03.2011 року відповідач не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №08/42-15-005 від 21.07.2011 року, тому постановою №08/42-15-005 від 01.08.2011 року, на Охіньківську сільську раду накладено штраф у розмірі 4080,00 грн. До цього часу сума штрафу відповідачем не сплачена, тому заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на неможливість виконання вимог припису Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» у звязку з скрутним матеріальним становищем.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 р. №575/97-ВР та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання еклектичної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до Наказу Міністерства палива і енергетики України від 29 травня 2002 року №322 «Про затвердження організаційних структур управління та нормативів чисельності Держенергонагляду та Енергозбуту» функція державного енергетичного нагляду делегована Держенергонагляду, що знаходиться у складі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго».

У відповідності до Положення про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області, затвердженої виконуючим обовязки начальника ВП «Держенергонагляд у Центральному регіоні» заступником Головного державного інспектора України з енергетичного нагляду 3 квітня 2006 року, Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області здійснює свою діяльність у складі відокремленого підрозділу «Держенергонагляду у Центральному регіоні» «Головдерженергонагляду» державного підприємства НЕК «Укренерго» і є її структурним підрозділом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику», державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Так, в межах наданих повноважень, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області 03.03.2011 року було проведено позапланову перевірку виконання відповідачем приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме припису №08/42-0115 від 02.11.2010 р., про що складено акт № 08/42-15-014. Перевіркою встановлено невиконання припису №08/42-0115 від 02.11.2010 р. ( а.с.4).

Згідно пункту 7.4 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ 31 липня 1996 року N 28 (у редакції постанови НКРЕ від 17 жовтня 2005 року N 910) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2005 року за N 1399/11679 у разі незадовільного технічного стану електроустановок споживачів, який загрожує аварією, пожежею і створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, населенню і сільськогосподарським тваринам, у разі невиконання вимог щодо усунення недоліків в електроустановках, уповноважений представник органу виконавчої влади, на який покладено відповідні обов'язки згідно із законодавством України, зобов'язаний видати споживачу припис щодо негайного (протягом години) припинення споживання електричної енергії та направити відповідний припис електропередавальній організації та/або постачальнику електричної енергії.

На підставі акту перевірки відповідачу було винесено припис № 08/42-15-009 від 03.03.2011 року, який отримано відповідачем 05.03.2011 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.5-6).

Проведеною перевіркою Охіньківської сільської ради встановлено, що відповідач не виконав вимоги припису № 08/42-15-009 від 03.03.2011 року, про що державним інспектором з енергетичного нагляду Фініком В.С. складено акт перевірки (протокол) №08/42-15-005 від 21.07.2011 року (а.с. 7).

У відповідності до частини 2 пункту 7.4 Правил користування електричною енергією, невиконання споживачем або електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії припису тягне за собою відповідальність, встановлену законодавством України.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 ( далі Положення) штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за, зокрема, ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктами 7-8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

За результатами розгляду акту перевірки (протоколу) №08/42-15-005 від 21.07.2011 року, за невиконання вимог припису від № 08/42-15-009 від 03.03.2011 року, державним інспектором з енергетичного нагляду Фініком В.С. винесено постанову №08/42-15-005 від 01.08.2011 року, про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою постановлено накласти на Охіньківську сільську раду штраф у розмірі 240 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 4080,00 грн.

Відповідно до п. 10-11 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Вищевказані акти, припис та постанова про накладення штрафу відповідачем отримані, в судовому порядку не оскаржені, проте в добровільному порядку штраф не сплачено.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області підлягає задоволенню, оскільки є законним та обґрунтованим, а штрафні санкції стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Охіньківської сільської ради задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Охіньківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (код 04691015, р/р35419007001572 в ГУДК у Чернігівській області) в дохід Державного бюджету Прилуцького району на р/р 31119106700379, банк УДК у Чернігівській області, МФО 853592, ЄДРПОУ 22822145, отримувач - ГУДКУ у Чернігівській області, код бюджетної класифікації 21081100, штраф у сумі 4080 ( чотири тисячі вісімдесят ) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.