Постановление суда № 19557737, 29.08.2011, Керченский городской суд Автономной Республики Крым

"29" серпня 2011 р.

Справа № 2а/0108/4401/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2011 року м. Керч

Суддя Керченського міського суду АРК Шкуліпа В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Керч про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом оскільки вважає, що відповідач нараховує йому надбавку до пенсії, як інваліду війни 2 групи у розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», відповідно до якої вин має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком. Позовні вимоги мотивовано тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, має статус інваліда війни 2 групи і має права на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.05.2001 р.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551 ХІІ від 22.10.1993 р. (далі Закон № 3551), яка діяла до 01.01.2006 р., інвалідам війни 2 групи пенсії підвищуються у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

Однак Законом України від 05.10.2005 р. № 2939-ІV були внесені зміни у вище вказаний Закон № 3551 відносно підвищення до пенсії інвалідам війни, учасникам війни та учасникам бойових дій, та встановлена надбавка до пенсії інвалідам війни 2 групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем при нарахуванні йому доплати до пенсії був застосований Закон Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»із вказаними змінами, була призначена надбавка як інваліду війни 2 групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2006 р., не дивлячись на те, що вказані зміни були внесені вже після отримання ним права на доплату до пенсії, тобто не можуть бути застосовані при нарахуванні йому надбавки до пенсії.

22.04.2010 р. позивач звернувся до УПФУ м. Керчі із заявою про нарахування йому надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, із аналогічною заявою він звертався 30.06.2011 р., однак надбавка нарахована в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили непрацездатність. Відповідну відмову в задоволенні його вимог позивач отримав 05.07.2011 р.

Постановою колегії судів Севастопольського адміністративного суду дії відповідача в частині нарахування ОСОБА_2 надбавки як інваліду війни в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили непрацездатність, визнані неправомірними, на користь ОСОБА_2 була стягнута надбавка до пенсії як інваліду війни за період з червня 2008 р. по липень 2009 р. в сумі 21411,70 грн.

Позивач в судовому засіданні просить позов задовольнити, визнати дії відповідача в частині не виплати йому щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551 ХІІ від 22.10.1993 р., як інваліду війни 2 групи, неправомірними, та зобовязати відповідача призвести йому нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551 ХІІ від 22.10.1993 р., як інваліду війни 2 групи, за період з 01.05.2010 р. по день розгляду справи судом.

Відповідач заперечення проти позову мотивував тим, що позивачеві як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧФЕС 1 категорії та інваліду 2 групи, інваліду війни 2 групи пенсія та відповідні надбавки нараховані у відповідності до норм діючого законодавства, зокрема, в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, в задоволенні позовних вимог просять відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач на підставі посвідчення, позивач має статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 2 групи, має статус інваліда війни 2 групи і має права на пільги, що встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.05.2001 р.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551 ХІІ від 22.10.1993 р. (далі Закон № 3551), яка діяла до 01.01.2006 р., інвалідам війни 2 групи пенсії підвищуються у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи випливає, що ОСОБА_2 одержує пенсію з 20.04.2000 р., та мав право на підвищення пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком.

Однак Законом України від 05.10.2005 р. № 2939-ІV були внесені зміни у вище вказаний Закон № 3551 відносно підвищення до пенсії інвалідам війни, учасникам війни та учасникам бойових дій, та встановлена надбавка до пенсії інвалідам війни 2 групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; вказана норма була застосована відповідачем при нарахуванні позивача надбавки до пенсії.

22.04.2010 р. позивач звернувся до УПФУ м. Керчі із заявою про нарахування йому надбавки до пенсії як інваліду війни 2 групи в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, із аналогічною заявою він звертався 30.06.2011 р., однак надбавка нарахована в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили непрацездатність. Відповідна відповідь була ним отримана тільки 05.07.2011 р. (арк.спр. 11).

Суд вважає вказані дії відповідача неправомірними, такими, що суперечать ч. 2 ст. 22 Конституції України, відповідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у звязку з тим, що позивач право на назначену надбавку мав до внесення змін в Закон № 3551 Законом України від 05.10.2005 р. № 2939-ІV.

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому суд бере до уваги положення ч. 2 ст. 71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальному захисту громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551 ХІІ від 22.10.1993 р., суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі

Визнати дії Управління Пенсійного фонду м. Керчі в частині не виплати ОСОБА_2 щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» № 3551 ХІІ від 22.10.1993 р., як інваліду війни 2 групи, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду м. Керчі призвести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551 ХІІ від 22.10.1993 р., як інваліду війни 2 групи, за період з 01.05.2010 р. по 29.08.2011 р., з урахування виплаченого.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі судовий збір на користь держави (місцевий бюджет м. Керчі рахунок 31417537700019 за кодом бюджетної класифікації доходів 22090100 банк Головне управління Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) у розмірі 3 (три) грн. 40 копійок.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Керчі Автономної Республіки Крим надати суду у порядку встановленому абзацом 7 п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України звіт про виконання цієї постанови протягом місяця з моменту надбання постановою законної сили.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови

Суддя Шкуліпа В.І.