Решение № 17867618, 03.08.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2011 р. Справа № 5016/1956/2011(16/154)

за позовом: прокурора м. Миколаєва (54015, м. Миколаїв, Бузький бульвар, 15) в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20)

до відповідача: 1) управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20); 2) Миколаївського регіонального відділення Асоціації міст України (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 48)

про: визнання незаконним розпорядження та застосування наслідків недійсності нікчемного правочину

суддя В.Д. Фролов

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю № 1895/210/14/01 від 27.01.2010 р.

від відповідача - 1:

від відповідача - 2: ОСОБА_1 довіреність від 05.07.2011 р. № 42

в засіданні приймає участь: прокурор Круш Т.О.

Прокурор м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради, Миколаївського регіонального відділення Асоціації міст України про визнання незаконним розпорядження фонду комунальної власності Миколаївської міської ради № 129-р від 24.07.2002 р. про передачу в безкоштовне користування Миколаївському регіональному відділенню Асоціації міст України нежитлових приміщень по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину договору № 2 укладеного 03.02.2003 р. між фондом комунальної власності Миколаївської міської ради та Миколаївським регіональним відділенням Асоціації міст України та зобовязання Миколаївському регіональному відділенню Асоціації міст України повернути власнику Миколаївській міській раді нежитлові приміщення по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві загальною площею 134,0 кв.м, залишковою вартістю 11524,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради відповідно до Положення про Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, яке затверджено рішенням Миколаївської міської ради від 23.06.06 № 2/4, є правонаступником Фонду комунальної власності Миколаївської міської ради та передача у безоплатне користування нежитлових приміщень по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві загальною площею 134,0 кв.м завдає суттєвої шкоди інтересам держави в особі Миколаївської міської ради, що потребує їх захисту органами прокуратури, на які згідно зі статтею 121 Конституції України покладено представництво та захист інтересів держави в судах.

Розгляд справи судом двічі відкладався за неявкою в судове засідання представника відповідача - 1 та за заявою прокурора від 20.07.2011 р. про відкладення розгляду справи у звязку із витребуванням нових доказів, оскільки прокуратурою області проводиться додаткова перевірка щодо передачі обєктів комунальної власності територіальній громаді міста у безкоштовне користування.

У судовому засіданні прокурор і представник позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача 2 позов заперечує.

Представники відповідача 1 в судове засідання втретє не зявився, направив до суду відзив від 02.08.2011 р., в якому просить суд розглянути справу без участі представника управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами у відсутність представника відповідача - 1.

Заслухавши прокурора, представника позивача, вивчивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджується матеріалами справи, Проведеною прокуратурою міста Миколаєва перевіркою встановлено, що розпорядженням фонду комунальної власності Миколаївської міської ради № 129-р від 24.07.2002 у безкоштовне користування Миколаївському регіональному відділенню Асоціації міст України передано нежитлові приміщення по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві для адміністративних потреб.

На підставі вказаного розпорядження 03.02.2003 між фондом комунальної власності Миколаївської міської ради та Миколаївським регіональним відділенням Асоціації міст України укладено договір № 2 про передачу об'єкта комунальної власності територіальної громади міста в безкоштовне користування іншому власнику (далі - Договір). Згідно вказаного договору та акту приймання-передачі комунального майна від 03.02.2003 Миколаївському регіональному відділенню Асоціації міст України передано в безоплатне користування нежитлові приміщення по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві загальною площею 134,0 кв. м для використання під адміністративні потреби.

Пунктом 5.1 Договору передбачено, що цей договір укладено на невизначений термін.

Частиною 4 статті 203 ЦК України встановлено, що правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Виходячи зі змісту ст. 827 ЦК України, договір за яким одна сторона безоплатно передає другій стороні річ для користування протягом встановленого строку є договором позички.

Згідно частини 3 статті 828 ЦК України, договір позички будівлі, іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у формі, яка визначена відповідно до статті 793 цього Кодексу та частиною 2 якої передбачено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Частиною 2 статті 215 ЦК України передбачено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Згідно частини 1 статті 220 ЦК України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Частинами 1, 5 статті 216 ЦК України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою. Нежитлові приміщення по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві загальною площа»134,0 кв. м знаходиться на балансі КЖЕП Центрального району та належить до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва. На момент передачі їх за договором № 2 від 03.02.2003 р. Миколаївському регіональному відділенню Асоціації міст України, станом на 17.10.2002 залишкова вартість об'єкту складала 11 524,10 грн.

Статтею 19 Конституції України, статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 5, 6, 7 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування.

За таких обставин, позовні вимоги законні, матеріалами справи обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати незаконним розпорядження фонду комунальної власності Миколаївської міської ради № 129-р від 24.07.2002 про передачу у безкоштовне користування Миколаївському регіональному відділенню Асоціації міст України нежитлових приміщень по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві.

3.Зобов'язати Миколаївське регіональне відділення Асоціації міст України (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 48, код ЄДРПОУ 26029573) повернути власнику - Миколаївській міській раді (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 22440076) нежитлові приміщення по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві загальною площею 134,0 кв. м, залишковою вартістю 11 524,10 грн.

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д.Фролов