Решение № 17867617, 03.08.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2011 р. Справа № 5016/1962/2011(16/155)

м. Миколаїв

за позовом: Прокурора міста Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради

54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20

до 1- відповідача: Управління з використання та розвитку комунальної власності

Миколаївської міської ради

54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20

до 2-відповідача: Науково-дослідного інституту “Миколаївська астрономічна

обсерваторія”

54030, м. Миколаїв, вул. Обсерваторна, 1

про: визнання незаконним розпорядження та застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.

суддя Фролов В.Д.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю № 1895/210/14/01 від 27.01.2010 р.

від відповідача - 1:

від відповідача - 2: ОСОБА_2 за довіреністю від 01.07.2011 р. вих. № 171

ОСОБА_3 за довіреністю № 172 від 01.07.2011 р.

в засіданні приймає участь: прокурор Круш Т.О.

Прокурор м. Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради, Науково-дослідного інституту “Миколаївська астрономічна обсерваторія” про визнання незаконним розпорядження фонду комунальної власності Миколаївської міської ради № 434-р від 21.10.2009 р. та п. 13 розпорядження управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради № 408-р від 29.10.2010 р. про передачу в безкоштовне користування Науково-дослідному інституту “Миколаївська астрономічна обсерваторія” нежитлового приміщення площею 106,17 кв.м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину договору позички № 38/07.01-13, укладеного 30.11.2010 р. між управлінням з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради та Науково-дослідним інститутом “Миколаївська астрономічна обсерваторія” та зобовязання Науково-дослідного інституту “Миколаївська астрономічна обсерваторія” повернути власнику Миколаївській міській раді нежитлове приміщення площею 106,17 кв.м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві, залишковою вартістю 43543,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради відповідно до Положення про Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, яке затверджено рішенням Миколаївської міської ради від 23.06.06 № 2/4, є правонаступником Фонду комунальної власності Миколаївської міської ради та передача у безоплатне користування Науково-дослідного інституту “Миколаївська астрономічна обсерваторія” нежитлового приміщення площею 106,17 кв.м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві, завдає суттєвої шкоди інтересам держави в особі Миколаївської міської ради, що потребує їх захисту органами прокуратури, на які згідно зі статтею 121 Конституції України покладено представництво та захист інтересів держави в судах.

Розгляд справи судом двічі відкладався за неявкою в судове засідання представника управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради та за заявою прокурора від 20.07.2011 р. про відкладення розгляду справи у звязку із витребуванням нових доказів, оскільки прокуратурою області проводиться додаткова перевірка щодо передачі обєктів комунальної власності територіальній громаді міста у безкоштовне користування.

У судовому засіданні прокурор і представник позивача позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представники відповідача 2 позов заперечують

Відповідач 1 направив до відзив від 02.08.2011 р., в якому просить суд розглянути справу без участі представника управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами у його відсутність.

Заслухавши прокурора, представників позивача, відповідача 2, вивчивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджується матеріалами справи, проведеною прокуратурою міста Миколаєва перевіркою встановлено, що пунктом 34 розпорядження управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради № 434-р від 21.10.2009 у безкоштовне користування Науково-дослідному інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія" передано нежитлові приміщення площею 218,7 кв. м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві.

Пунктом 13 розпорядження управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради № 408-р від 29.10.2010 внесено зміни у п. 34 розпорядження № 434-р від 21.10.2009 та у безкоштовне користування Науково-дослідному інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія" передано нежитлове приміщення корпусу № 8 площею 106,17 кв. м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві.

На підставі вказаного розпорядження 30.11.2010 між управлінням з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради та НДІ „Миколаївська астрономічна обсерваторія" укладено договір позички № 38/07.01-13 (безоплатного користування) комунального майна територіальної громади міста (далі - Договір). Згідно вказаного договору та акту приймання-передачі комунального майна від 30.11.2010, НДІ „Миколаївська астрономічна обсерваторія" передано в безоплатне користування нежитлове приміщення площею 106,17 кв. м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві для використання під лабораторію інформаційних технологій.

Пунктом 5.1 Договору передбачено, що цей договір укладено на невизначений термін.

Частиною 4 статті 203 ЦК України встановлено, що правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Згідно частини 3 статті 828 ЦК України, договір позички будівлі, іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у формі, яка визначена відповідно до статті 793 цього Кодексу та частиною 2 якої передбачено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Частиною 2 статті 215 ЦК України передбачено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Згідно частини 1 статті 220 ЦК України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Частинами 1, 5 статті 216 ЦК України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою. Нежитлове приміщення площею 106,17 кв. м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві належить до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва. На момент передачі його за договором позички НДІ „Миколаївська астрономічна обсерваторія" станом на 01.10.2010 залишкова вартість об'єкту складала 43 543,8 грн.

Статтею 19 Конституції України, статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 5, 6, 7 статті 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, передача у безоплатне користування НДІ „Миколаївська астрономічна обсерваторія" нежитлового приміщення площею 106,17 кв. м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві завдає суттєвої шкоди інтересам держави в особі Миколаївської міської ради, що потребує їх захисту органами прокуратури, на які згідно зі статтею 121 Конституції України покладено представництво та захист інтересів держави в судах.

За таких обставин, позовні вимоги законні, матеріалами справи обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати незаконними п. 34 розпорядження управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради № 434-р від 21.10.2009 р. та п. 13 розпорядження управління з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради № 408-р від 29.10.2010 р. про передачу у безкоштовне користування НДІ „Миколаївська астрономічна обсерваторія" (54030, м. Миколаїв, вул. Обсерваторна, 1, код ЄДРПОУ 02700090) нежитлового приміщення площею 106,17 кв.м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві. 3.Зобов'язати НДІ „Миколаївська астрономічна обсерваторія" повернути власнику Миколаївській міській раді (54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 22440076) нежитлове приміщення площею 106,17 кв.м по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві, залишковою вартістю 43 543,8 грн.

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Д.Фролов