№ 1655533, 10.04.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10.04.2008 р. № 5/90

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В.М.,

секретаря судового засідання Стріхи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Київрембуд"

до Головного управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва Комунального підприємства "Київблагоустрій"

прозобов'язання вчинити дії щодо оформлення та видачі ордеру,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Київрембуд" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва, Комунального підприємства "Київблагоустрій" з вимогами про зобов'язання вчинити дії щодо оформлення та видачі ордеру.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Пояснила, що відповідно до договору генерального підряду № 1004/07 із ВАТ "Київреконструкція" на позивача покладено обов'язок отримання погоджень відповідних організацій та установ щодо листа погоджень до ордеру на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку на вул. Верховинній, 39-41 у Святошинському районі міста Києва.

Відповідно до Наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273 "Про затвердження Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт" ВАТ "Київреконструкція" отримало дозвіл на виконання будівельних робіт № 2516-Св/С від 06.04.2007р., видане Управлінням державного архітектурного будівельного контролю м. Києва, щодо будівництва житлового будинку по вул. Верховинній, 39-41 у Святошинському районі м. Києва відповідно до узгодженої та зареєстрованої проектної документації.

Позивач звернувся з листом-звернення з заявкою на отримання ордера, пакетом дозвільної та проектної документації до Головного управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва. Розглянувши подані документи, Головне управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва видало Позивачу лист погоджень до ордеру на порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку з будівництвом житлового будинку по вул. Верховинній, 39-41 у Святошинському районі м. Києва. Зазначений лист погоджень було видано для отримання погодження погоджуючих організацій та установ.

Між Головним управлінням контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном міста Києва, Госпрозрахунковою організацією "Київблагоустрій" та позивачем укладено договір № 464 від 16.04.2007р., за яким відповідач зобов'язувався надати послуги з опрацювання дозвільної та проектної документації, необхідної для оформлення ордера на право тимчасового порушення та відновлення благоустрою території при виконання робіт для встановлення тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку. На виконання даного договору позивачем було належним чином оплачено послуги відповідача.

Листом відповіддю № 043-482 від 14.02.2008р. відповідач відмовився підготувати та видати вказаний ордер.

Таким чином, позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невидачі та не оформлення ордеру на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку протиправною та такою, що порушує законні його інтереси.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив та пояснив, що підстав для підготовки та видачі спірного ордеру немає, оскільки у позивача не було погодження з усіма організаціями та установами, занесеними в лист погодження до ордеру.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням Київської міської ради №188/245 від 30.10.2006р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ "Київреконструкція" для будівництва житлового будинку на вул. Верховинній, 39-41 у Святошинському район, м. Києва та надано у короткострокову оренду на три роки земельну ділянку площею 0,26 га. для будівництва житлового будинку.

10.04.2007р. між Відкритим акціонерним товариством "Київреконструкція" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Київрембуд" укладено договір генерального підряду №1004/07, умовами якого на позивача покладено обов'язок отримання погоджень відповідних організацій та установ щодо листа погоджень до ордеру на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку.

Судом з'ясовано, що відповідно до Наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273 "Про затвердження Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт" ВАТ "Київреконструкція" отримала дозвіл на виконання будівельних робіт № 2516-Св/С від 06.04.2007р., видане Управлінням державного архітектурного будівельного контролю м. Києва, щодо будівництва житлового будинку відповідно до узгодженої та зареєстрованої проектної документації.

Позивач звернувся з листом-зверненням із заявкою на отримання ордера, пакетом дозвільної та проектної документації до Головного управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва.

Відповідачем було надано лист-відповідь № 043-482 від 14.02.2008р., в якому було відмовлено підготувати та видати вказаний ордер.

Згідно з п. 8.2.1. Правил забудови м. Києва від 27.01.2005р. № 11/2587 після отримання дозволу на виконання будівельних робіт за зверненням замовника Головне управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва видає ордер на порушення благоустрою, зокрема розробку котлованів, траншей, на роботи з вертикального планування території, інші земляні роботи, встановлення обмежувальних огорож.

Відповідно до п. 1.3. Положення "Про порядок оформлення та супроводу ордерів на право тимчасово порушення існуючого благоустрою у зв'язку з виконанням робіт на території м. Києва" ордер це документ установленого Головним управлінням зразка, який оформляється на підрядника за його та замовника робіт спільною заявкою установленої форми і дає право на виконання певних робіт.

Пунктом 1.6 даного Положення передбачено, що ордер оформляється Головним управлінням після погоджень організацій та установ, занесених в лист погоджень до ордера, остаточне рішення при виникненні спірних питань, пов'язаних із оформленням ордера, приймає начальник Головного управління.

Головним управлінням контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва не надано підтверджень, яким саме чинним нормативно-правовим актом передбачено необхідність погодження районної державної адміністрації при видачі ордеру на порушення благоустрою, зокрема розробку котлованів, траншей, на роботи з вертикального планування території, інші земляні роботи, встановлення обмежувальних огорож, тощо.

Оскільки Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконало всі зобов'язання перед позивачем щодо оформлення ордеру на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку, позовні вимоги щодо цього відповідача не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Надані відповідачем заперечення не містять належного обґрунтування правомірності вчинених дій щодо вимог з видачі і підготовки ордеру.

Таким чином, відмова Головного управління контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном м. Києва у вчиненні дій щодо оформлення та видачі ордеру на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення в зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку є неправомірною, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі п.п. 1.3, 1.8 Положення "Про порядок оформлення та супроводу ордерів на право тимчасово порушення існуючого благоустрою у зв'язку з виконанням робіт на території м. Києва", керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 71, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління контролю за благоустроєм міста Києва (01302, м. Київ, вул. Саксаганського, 143) вчинити дії щодо оформлення та видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Київрембуд" (02094, м. Київ, вул. Краківська, 11а, р/р 26000031667601 в КБ "Укрсоцбанк" м. Києва, МФО 322012, код 32959795) ордер на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку з встановленням тимчасової огорожі на період будівництва житлового будинку по вул. Верховинній, 39-41 у Святошинському районі міста Києва.

В задоволенні позовних вимог до КП "Київблагоустрій" відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кочан В.М.