№ 16081029, 31.05.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 380/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2011 року

о 12год. 45хв. м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

СуддіХарченко Ю.В.

при секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник Любашівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області ОСОБА_1 за довіреністю №5504/9/10-012 від 16.06.2010р.

Від відповідача: ОСОБА_2 не зявилась. Надала до суду клопотання (вхід.№18077/2011 від 27.05.2011р.) про розгляд справи за її відсутності.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Любашівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 2124,50 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Любашівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області, в якому позивач просить суд, стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму заборгованості по нарахованим штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 2124,50грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2007р. було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 03.10.2007р.

Ухвалою суду від 18.10.2007р. закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 12.11.2007р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2008р. провадження у справі №2-а-380/08 за адміністративним позовом Любашівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 2124,50 грн. було зупинено, до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі №2-а-3841/08 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Любашівської МДПІ Одеської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.07.2007р. №0001322370, оскільки справи повязані між собою предметом спору.

Ухвалою суду від 16.05.2011р. провадження в справі було поновлено та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 27.05.2011р.

Відповідач ОСОБА_2 з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, наведених у письмових запереченнях (вхід.№1333 від 02.10.2007р.), наголошуючи, зокрема, на тому, що її не було відомо про прийняте рішення Любашівської МДПІ Одеської області, що позбавило її права надати відповідні пояснення, права на захист, на отримання юридичної допомоги та на оскарження прийнятого рішення. Також відповідач посилається на те, що її не було розяснено прав та обовязків.

Відповідач у судове засідання 27.05.2011р. не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 10.09.1997р. Фізична особу підприємця ОСОБА_2 взято на облік як платника податків у Любашівській МДПІ Одеської області за реєстраційним №95, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою про взяття на облік платника податків №95 від 08.04.2005р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 12.07.2007р. фахівцями Державної податкової адміністрації в Одеській області Лановлюк В.В., Ґудзь О.О., Якимчук С.В. та Васильєвою Т.В., на підставі направлень від 04.07.2007р. №8853, №8854, №8855 та №8856, відповідно, була проведена перевірка з питань щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу бару «Терра», який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить субєкту підприємницької діяльності ПП ОСОБА_2. Вказана перевірка була проведена на підставі Законів України від 4 грудня 1990року №509 - ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(зі змінами та доповненнями), від 06 липня 1995року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (у редакції Закону України від 01.06.2000р. №1776-ІІІ), від 23 березня 1996року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(чинного на момент здійснення перевірки), від 19 грудня 1995року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(зі змінами та доповненнями), указів Президента України та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні.

За наслідками означеної перевірки складено акт №0002027 від 12.07.2007р. «Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності», в якому встановлено порушення ПП ОСОБА_2 п.1, п.2, п.9 та п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995року № 265/95-ВР (зі змінами та доповненнями), а саме: проведення розрахункової операції без застосування РРО, та без роздрукування відповідного розрахункового документу на суму 98,90грн., невидано розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції, не збережено виконання щоденного друку та зберігання фіскальних Z звітів за 07.07.2007року, 08.07.2007року та 09.07.2007року (на час перевірки Z звіти відсутні в КОРО) та невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, що підтверджується додатком до акту перевірки де зазначено, що виявлено готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 356,90грн., що не відповідає показнику Х-денного звіту РРО в якому зазначена сума 00грн., тобто не відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 356,90грн.

На підставі означеного акта перевірки Любашівською Міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області 20.07.2007р. винесено рішення №0001322370 про застосування до ПП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2124,50грн. Вказане рішення було своєчасно отримано відповідачем ПП ОСОБА_2, про що свідчать її особистий підпис на означеному рішенні МДПІ.

При цьому, судом зясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2008р., яка набрала законної сили 24.03.2009р. у задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 щодо скасування рішення Любашівської МДПІ Одеської області №0001322370 від 20.07.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2124,50грн. відмовлено, з тих підстав, що перевірка проведена з додержанням вимог законодавства.

Зокрема, в межах означеної справи, Одеським окружним адміністративним судом зясовано, що на виконання вимог ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995року (зі змінами та доповненнями) відповідно до якої реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями,іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в барі «Тера», що належить СПД ОСОБА_2, використовується реєстратор розрахункових операцій.

Приписами ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995року (зі змінами та доповненнями), визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування. Забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до приписів ч.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№509-ХІІ від 04.12.1990року (із змінами та доповненнями), зазначено, що ограни державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Також Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2008р. встановлено, що ДПА в Одеській області наділена повноваженнями по здійсненню контролю за дотриманням ФОП ОСОБА_2 вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також те, що перевірка проведена відповідно до плану-графіку та на підставі направлень ДПА в Одеській області.

Так, 24.03.2009р. за результатами проведеної планової перевірки посадовими особами ДПА в Одеській області в присутності особи, якій 12.07.2007року, надано право проводити розрахунки в барі „Терра” ОСОБА_3, правомірно було складено акт перевірки, оскільки при перевірці виявлені порушення приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Статтями 15 та 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№265/95-ВР від 06.07.1995року (із змінами та доповненнями) визначено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок. Контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до ч.1 п.1 абз.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», визначено, однією із функцій Державної податкової адміністрації України є контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку. Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові адміністрації в областях, виконують функції, передбачені статтею 8 цього Закону, крім функцій, зазначених у пунктах 2, 3, 8, 11, 12, 13, 16, а також п.15 цієї статті.

Статтею 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-ХІІ від 04.12.1990 року не передбачено такої підстави, як контроль за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, а лише зазначено перелік підстав для проведення документальних перевірок по дотриманню податкового законодавства. Проте Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не відноситься до податкового законодавства. Тобто, ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначає підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок стосовно своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а в даному випадку податковим органом - ДПА в Одеській області, було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Тому, надіслання платнику податків письмового повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення, передбачено лише для документальних перевірок по дотриманню податкового та валютного законодавства і не потрібне для планової перевірки (згідно план-графіку), щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами господарювання.

Крім того, вищевказаною постановою суду від 03.03.2008р., яка набрала законної сили 24.03.2009р. встановлено, що Любашівським районним судом Одеської області, 10 серпня 2007року розглянута адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, (особа, якій 12.07.2007року, надано право проводити розрахунки в барі „Терра”), та за наслідками розгляду означеної справи ОСОБА_3, було визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст.155-1 КпАП України.

Відтак, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2008р., яка набрала законної сили 24.03.2009р., повністю зясовано обставини по суті спору, та надана їх відповідна правова оцінка, зокрема, встановлено правомірність та законність проведення Любашівською Міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності та відповідно ґрунтовність винесення рішення №0001322370 від 20.07.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2124,50грн., з вищенаведених підстав.

Згідно з приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, а невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010р. № 2453-VI (зі змінами та доповненнями) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги Любашівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному, на момент звернення до суду з даним позовом, законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму заборгованості по нарахованим штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 2124,50грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративнийпозов Любашівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 2124,50 грн., задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до бюджету на р/р 31115104700329, код платежу 21080900, одержувач УДК в ЛЮбашівському районі ГУДКУ в Одеській області, код 23214991, МФО 828011 заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 2124(дві тисячі сто двадцять чотири)грн. 50коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 31 травня 2011 року

Суддя Харченко Ю.В.