№ 14876673, 21.03.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/1274/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мірзи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4»про стягнення 17000 грн. штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі по тексту Позивач) звернулось до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4»(надалі по тексту Відповідач) про стягнення 17000 грн. штрафних санкцій. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Розпорядженням № 29-ОД від 18.02.2010 року відповідача було зобовязано в термін до 04.03.2010 року надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку наступні документи: копії протоколів загальних зборів акціонерів, які проводились у 2007 році, а також на яких приймались рішення, повязані з реорганізацією товариства; протоколи мандатної та/або лічильної комісії щодо підрахування голосів на загальних зборах акціонерів з переліком осіб, що голосували «проти»питань реорганізації в ТОВ копії журналів подання заяв на обмін та викуп акцій під час реорганізації. Проте відповідач ухилився від виконання розпорядження, за що передбачено відповідальність згідно п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». На підставі викритого правопорушення у відношенні відповідача складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 102-ОД від 23.03.2010 року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 98-ОД від 01.04.2010 року, відповідно до якої відповідач підлягає фінансовій санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Судом встановлено, що розпорядженням Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №29-ОД від 18.02.2010 року було зобовязано відповідача в термін до 04.03.2010 року надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку наступні документи: копії протоколів загальних зборів акціонерів, які проводились у 2007 році, а також на яких приймались рішення, повязані з реорганізацією товариства; протоколи мандатної та/або лічильної комісії щодо підрахування голосів на загальних зборах акціонерів з переліком осіб, що голосували «проти»питань реорганізації в ТОВ копії журналів подання заяв на обмін та викуп акцій під час реорганізації. В порушення вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»відповідачем не надано до територіального управління відповідних документів, зазначених в розпорядженні №29-ОД від 18.02.2010 року.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 81-ОД від 10.03.2010 року (а.с. 7) було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4», що полягало в ухиленні від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 29-ОД від 18.02.2010 року, яким було зобовязано відповідача в термін до 04.03.2010 року надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку наступні документи: копії протоколів загальних зборів акціонерів, які проводились у 2007 році, а також на яких приймались рішення, повязані з реорганізацією товариства; протоколи мандатної та/або лічильної комісії щодо підрахування голосів на загальних зборах акціонерів з переліком осіб, що голосували «проти»питань реорганізації в ТОВ копії журналів подання заяв на обмін та викуп акцій під час реорганізації. Вказаною постановою було викликано представника відповідача на 23 березня 2010 року об 11 год. 00 хв. для підписання акту та надання пояснень з приводу скоєного правопорушення. Дану постанову було надіслано відповідачу та отримано ним 13.03.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 7).

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів, 23.03.2010 року було складено акт № 102-ОД (а.с.8) в якому було встановлено, що ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4»не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 29-ОД від 18.02.2010 року. Представник ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4»на підписання акту не зявився, про що свідчить відмітка, зроблена в акті уповноваженою особою комісії.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.03.2010 року № 102-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 9), справа у відношенні ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4»була призначена до розгляду на 01.04.2010 року на 10 год. 00 хв. Дану постанову було надіслано відповідачу та отримано ним 30.03.2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 9).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегульованим організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 1.8. Розділу 17 «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за невиконання рішень ДКЦПФР або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 98-ОД від 01.04.2010 року (а.с. 10), на відповідача була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Зазначене рішення було направлено відповідачу, про що свідчить копія реєстру №2 (а.с. 11).

Згідно до п. 2 Розділу ХУІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

На момент розгляду справи заборгованість по сплаті штрафних санкцій не сплачена.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов висновку, що приймаючи рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень, у звязку з чим заявлені ним позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 17000 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4»про стягнення 17000 грн. штрафних санкцій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» (код ЄДРПОУ 23213460) штрафні санкції в сумі 17000 грн. на р/р 31115106700509, МФО - 828011, код ЄДРПОУ 23214666 УДК у Ширяєвському районі ГУДКУ в Одеській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 21 березня 2011 року.

Суддя С.О. Cтефанов