Решение № 141344665, 28.10.2026, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.10.2026м. Івано-ФранківськСправа № 909/546/26Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Горпинюка І. Є., за участю секретаря судового засідання Феденько Н. М., учасників справи: прокурора Івано-Франківської обласної прокуратури Верешка М.І., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу № 909/546/26 за позовом Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради до Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки.

Суть спору.

Керівник Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області, в якому, з урахуванням заяви від 08.05.2026 про зміну предмета позову, просить суд:

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області на земельну ділянку площею 4,3751 га із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2437347826252, номер відомостей про речове право: 43571938, дата державної реєстрації: 12.08.2021);

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га з цільовим призначенням « 16.00» землі запасу, (місце розташування - Івано-Франківська область, Коломийський район, за межами населеного пункту с. Джурів), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;

- витребувати у власність держави в особі Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ: 00022510) із незаконного володіння Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області земельну ділянку загальною площею 1,1706 га., яка є частиною земельної ділянки із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га. в координатних межах та конфігурації накладення на землі лісового фонду згідно зазначених в заяві координатів поворотних точок.

Стислий виклад позиції прокурора.

В обґрунтування позовних вимог прокурор покликається на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га з цільовим призначенням « 16.00» землі запасу, в складі інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення передана відповідачу у комунальну власність Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Земельна ділянка зареєстрована за відповідачем, перейшла у комунальну власність Снятинської міської ради Коломийського району з моменту її державної реєстрації.

Однак ця земельна ділянка частково сформована в результаті інвентаризації за рахунок земель комунальної власності лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Комунального підприємства «Коломийський спеціалізований агролісгосп», а саме накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення (лісового фонду), яка розміщена у кварталі 15, виділі 17, 16 Снятинського лісництва КП «Коломийський спеціалізований агролісгосп» Івано-Франківської обласної ради. У зв`язку з цим, земельна ділянка лісогосподарського призначення (лісового фонду), наразі не може бути внесена до Державного земельного кадастру у зв`язку із накладкою на них земельної ділянки площею 4,3751 га із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003.

При цьому, вилучення з комунальної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення та зміна її цільового призначення не проводились, ні Комунальним підприємством «Снятинське спеціалізоване агролісництво Івано-Франківської обласної ради», ні Комунальним підприємством «Коломийський спеціалізований агролісгосп», погодження на вилучення вищевказаних земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення та зміну їх цільового призначення, не надавались.

Земельні ділянки, що охоплені матеріалами лісовпорядкування комунального лісогосподарського підприємства та які передані останньому у постійне користування на підставі відповідних рішень органів влади, не можуть відноситись до земель сільськогосподарського призначення та перебувати у комунальній власності Снятинської міської ради. До повноважень (компетенції) Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не входило питання щодо розпорядження (передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність) щодо земельної ділянки лісогосподарського призначення, яка перебувала у постійному користуванні лісгоспу.

Свою позицію прокурор обґрунтовує положеннями ст. 3, 15-1, 18, 19, 20, 55, 56, 57, 79-1, 84, 116, 117, 122, 141, 142, 149, 152, 156, 164 Земельного кодексу України, ст. 5, 7, 8, 16, 17, 31, 45, 47, 57, 48, 54 Лісового кодексу України, ст. 3, 15, 16, 391, 334, Цивільного кодексу України, ст. 1, 9, 22, 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", ст. 2, 3, 18, 26, 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Підстави для представництва інтересів держави прокурор обґрунтовує бездіяльністю позивача, як органу, уповноваженого на захист держави, у спірних правовідносинах.

Стислий виклад позиції позивача.

Івано-Франківська обласна рада пояснень щодо позову і всіх наявних доказів, що підтверджують підтримання позову чи заперечення проти позову, не надала.

Стислий виклад заперечень відповідача.

Відповідач відзиву на позов не подав, проти позову не заперечив, доказів на спростування позовних вимог не надав, в судових засіданнях участі не приймав.

У додаткових поясненнях від 13.05.2026 відповідач зазначає, що провів заходи з ідентифікації самозаліснених ділянок на території громади, дана ділянка віднесена до самозаліснених. Водночас не заперечує проти позову, при вирішенні справи покладається на розсуд суду, просить не стягувати судові витрати в розмірі 7987,20 грн судового збору.

Згідно з ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 9 ст. 165 ГПК України, ч. 2 ст. 178 ГПК України, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Стислий виклад позиції третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунального підприємства "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради".

Комунальне підприємство "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради" правом на подання пояснень щодо позову, доказів у справі, не скористався.

Стислий виклад позиції третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у письмових поясненнях від 08.05.2026 (вх. № 8722/26 від 08.05.2026) зазначає, що зазначена земельна ділянка сформована в результаті інвентаризації, відповідно до кадастрового плану технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, код угідь: 002.02 пасовища.

Відповідальність за якість робіт із землеустрою та відповідність технічної документації чинному законодавству, на основі якої вносяться відомості до Державного земельного кадастру, несе розробник документації із землеустрою.

Сама по собі реєстрація земельної ділянки є дією внаслідок виниклого юридичного факту, який породжує набуття, зміну чи припинення права.

Третя особа підсумовує свої пояснення тим, що Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області діяло лише на підставі чинного законодавства та керувалось технічною документацією, розробленою Львівською регіональною філією ДП Центр державного земельного кадастру.

Процесуальні дії у справі, вирішення заяв та клопотань.

Ухвалою від 01.05.26 суд (в складі судді Шкіндера П.А.) постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 19.05.26 о 10:10 год.; за клопотанням Коломийської окружної прокуратури залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Комунальне підприємство "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради"; залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області; встановив сторонам процесуальні строки.

08.05.26 через систему "Електронний суд" за вх.№8722/26 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - Управління) надійшли пояснення, у яких зазначено, що Управління діяло на підставі чинного законодавства та керувалось технічною документацією, розробленою Львівською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру".

11.05.26 через систему "Електронний суд" за вх. № 8770/26 від Коломийської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмета позову (яку суд прийняв до розгляду) шляхом заміни однієї позовної вимоги іншою та викладення позовних вимог наступним чином: скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області на земельну ділянку площею 4,3751 га із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2437347826252, номер відомостей про речове право: 43571938, дата державної реєстрації: 12.08.2021); скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га з цільовим призначенням "16.00" землі запасу, (місце розташування - Івано - Франківська область, Коломийський район, за межами населеного пункту с. Джурів), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру; витребувати у власність держави в особі Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ: 00022510) із незаконного володіння Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області земельну ділянку загальною площею 1,1706 га, яка є частиною земельної ділянки із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га в координатних межах та конфігурації накладення на землі лісового фонду згідно координатів поворотних точок, зазначених у прохальній частині заяви.

14.05.25 через систему "Електронний суд" за вх. № 9077/26 від відповідача надійшли додаткові пояснення, у яких відповідач просить при вирішенні справи по суті покластися на розсуд суду; розгляд справи проводити без участі представника Снятинської міської ради; судові витрати у вигляді судового збору в сумі 7987,20 грн залишити за позивачем та не стягувати їх з відповідача, враховуючи відсутність винних дій Снятинської міської ради у виникненні даного спору.

Ухвалою від 19.05.26, зазначеною у відповідному протоколі судового засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 02.06.26.

За наслідками судового засідання 02.06.2026 суд постановив ухвалу, якою закрив провадження у справі № 909/546/26 за позовом Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради до Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та витребування земельної ділянки у власність держави.

12.06.2026, не погодившись з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області, Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, звернувся до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2026 у справі 909/546/26 скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 12.08.2026 апеляційну скаргу Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2026 у справі №909/546/26 задоволено повністю. Ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2026 у справі № 909/546/26 скасовано. Справу № 909/546/26 передано на розгляд суду першої інстанції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.09.2026 для розгляду справи № 909/546/26 визначено суддю Горпинюка І.Є.

Ухвалою від 08.09.2026 чуд у складі судді Горпинюка І.Є. прийняв справу до свого провадження, підготовче засідання призначив на 30.09.2026.

У заяві вих. № 55-27 від 10.09.2026 (вх. № 16767/26 від 10.09.2026) представниця Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Гуменюк І.Л. просить суд розгляд вказаної справи проводити без участі уповноваженого представника Головного управління, з урахуванням правової позиції, викладеної у поясненні.

В підготовчому засіданні 30.09.2026 взяв участь прокурор Верешко М. І.

Позивач, відповідачі та треті особи явку своїх повноважних представників в підготовче засідання 30.09.2026 не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання ухвалою суду від 08.09.2026, електронна копія якої доставлена в їх електронні кабінети в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, що забезпечує обмін документами, що підтверджується довідками про доставку електронного листа від 09.09.2026. Дата доставки: 08.09.2026.

Відповідно до положень ч. 2 статті 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що усі учасники справи належно повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання ухвалою суду від 08.09.2026, явка позивача, відповідача, третіх осіб, їх представників в підготовче засідання не визнавалась судом обов`язковою, учасники справи не подавали клопотання про відкладення підготовчого засідання, не повідомляли про поважні причини для неявки в підготовче засідання, Відповідач (у додаткових поясненнях у справі від 13.05.2026) та Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (у заяві від 10.09.2026) заявили клопотання про розгляд справи без участі їх представників, відсутні передбачені законом підстави для відкладення чи оголошення перерви в підготовчому засіданні, суд визнав за можливе провести підготовче засідання у відсутності відповідача та третьої особи.

В підготовчому засіданні 30.09.2026 суд вирішив передбачені законом завдання підготовчого провадження та ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання № 7162919 від 30.09.2026, закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 28.10.2026 о 10:30 год.

В судове засідання з розгляду справи по суті 28.10.2026 з`явився прокурор Верешко М.І.

Позивач, відповідач та треті особи явку своїх повноважних представників в судове засідання 28.10.2026 не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи ухвалою повідомленням про судове засідання від 30.09.2026, електронна копія якої доставлена в їх електронні кабінети в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, що забезпечує обмін документами, що підтверджується довідками про доставку електронного листа від 01.10.2026. Дата і час доставки: 30.09.2026, 17:41 год.

Відповідно до положень ч. 3 статті 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; 2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки; 3) неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник; 4) неявки в судове засідання учасника справи, якщо з`явився його представник, крім випадків, коли суд визнав явку учасника справи обов`язковою.

Враховуючи, що усі учасники справи, в тому числі позивач, відповідач та треті особи, належно повідомлені про дату, час і місце розгляду справи ухвалою суду від 30.09.2025, явка позивача, відповідача, третіх осіб, їх представників в судове засідання з розгляду справи по суті не визнавалась судом обов`язковою, відповідач (у додаткових поясненнях у справі від 13.05.2026) та Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (у заяві від 10.09.2026) заявили клопотання про розгляд справи без участі їх представників, учасники справи не заявляли клопотання про відкладення розгляду справи, не повідомляли про поважні причини для неявки в судове засідання, позивач відповідач та треті особи без повідомлення причин неявки не з`являлися також і в підготовче засідання 30.09.2026, відсутні передбачені законом підстави для відкладення чи оголошення перерви в розгляді справи, суд визнав за можливе розглянути справу у відсутності позивача, відповідача та третіх осіб.

28.10.2026, у відповідності до вимог глави 6 розділу ІІІ ГПК України, суд розглянув справу, зокрема заслухав вступне слово прокурора, його відповіді на питання суду, дослідив письмові докази, заслухав промову прокурора в судових дебатах, після чого оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення. В судовому засіданні 28.10.2026 суд проголосив скорочене рішення.

Щодо наявності підстав для заявлення позову прокурором.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 131-1 Основного Закону, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України, визначено у Законі України "Про прокуратуру".

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прокуратуру", на прокуратуру покладається, зокрема, така функція як представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, зокрема, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою ст. 24 Закону України "Про прокуратуру", право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини (абзаци перший та другий частини третьої ст. 23 Закону України "Про прокуратуру").

У свою чергу, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього кодексу (ч. 4 ст. 53 ГПК України).

Звертаючись із позовною заявою, керівник Коломийської окружної прокуратури зазначив, що правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає. Захист інтересів держави у даному випадку полягає у необхідності повернення у державну (комунальну) власність земель лісогосподарського призначення, які згідно вимог Земельного кодексу України мають захищений державою статус та порядок використання, так і в не здійсненні захисту інтересів держави установами, які згідно чинного законодавства володіють, розпоряджаються та користуються спірними земельними ділянками. Про факт накладення земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення кадастровий номер 2625281800:09:001:0003 на земельну ділянку лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні Комунальне підприємство «Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради», Коломийською окружною прокуратурою було проінформовано Івано-Франківську обласну раду листом від 21.04.2026. Невжиття Івано-Франківською обласною радою (заходів у судовому порядку щодо повернення земельної ділянки - є наявність підстав для представництва інтересів держави в суді органами прокуратури у порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» шляхом звернення до суду із позовом

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що листом від 10.02.2026 № 53/2-365ВИХ-26 керівник Коломийської окружної прокуратури повідомляв Івано-Франківську обласну раду щодо можливого неправомірного вилучення у комунальну власність земельних ділянок лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні КП Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради на території Снятинської міської територіальної громади, зокрема часткове накладання на земельну ділянку площею 4,3751 га із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 земель лісогосподарського призначення (виділи 16, 17, 22 квартал 15 снятинського САЛГ, передані Коломийському агролісгоспу). Цим же листом прокурор просив позивача надати копії документів та інформацію.

У відповідь листом від 26.02.2026 № 12-161/267/178 Івано-Франківська обласна рада повідомила прокурора, що надіслала отриманий лист від 10.02.2026 № 53/2-365ВИХ-26 для розгляду та надання відповіді КП Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради, як постійному лісокористувачу та правонаступнику Снятинського спеціалізованого агролісництва. Водночас надано копії запитуваних рішень Івано-Франківської обласної ради: від 22.06.2018 № 887-22/2018; від 21.12.2018 № 1042-26/2018; від 15.02.2019 № 1037-27/2019; від 20.09.2024 № 972-33/2024; від 14.02.2025 № 1123-38/2025 та проінформовано що рішення від 18.10.2011 № 537-22/2001 Про надання в постійне користування земель лісового фонду передано до Державного архіву Івано-Франківської області у зв`язку із закінченням строків зберігання.

Також листом від 21.04.2026 № 53/2-1159ВИХ-26 керівник Коломийської окружної прокуратури повідомив Івано-Франківську обласну раду про встановлення факту накладення частини земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення на території Снятинської міської ради Коломийського району на землі лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні КП Коломийський спеціалізований агролісгосп, зокрема земельна ділянка площею 4,3751 га з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення (лісового фонду) площею 1,3 га , розміщеної у кварталі 15, виділі 17, виділі 16; орієнтовно площі перетину становить 0,9479 га та 0,2227 га. Враховуючи викладене прокурор повідомляє, що Коломийською окружною прокуратурою буде заявлено позов в інтересах держави про скасування у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області на земельну ділянку площею 4,3751 га із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, скасування в державному земельному кадастрі вказаної земельної ділянки та витребування у власність держави в особі Івано-Франківської обласної ради земельної ділянки площею 1,1706 га., що є частиною зазначеної земельної ділянки.

Листом від 28.04.2026 № 12-161/468/190 Івано-Франківська обласна рада повідомила прокурора, що з метою належного захисту інтересів Івано-Франківської обласної ради його лист від 21.04.2026 № 53/2-1159ВИХ-26 був скерований до КП Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради, як постійного землекористувача для надання інформації обласній раді та Коломийській окружній прокуратурі про заходи, які вживалися комунальним підприємством Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради чи попереднім підприємством (копії листів/звернень до територіальних громад тощо) щодо вирішення ситуації, зазначеної у листі.

З наведених документів слідує, що керівника Коломийської окружної прокуратури звертав увагу Івано-Франківської обласної ради на виявлені прокурором порушення законодавства щодо включення земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні КП Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради в земельну ділянку, на яку зареєстровано право комунальної власності Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області, та необхідність вжиття відповідних заходів реагування.

У відповідь, позивач обмежився лише переадресуванням отриманих від прокурора листів до КП Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради та наданням прокурору копій запитуваних власних рішень. Зазначене свідчить про невчинення позивачем активних дій на захист інтересів держави щодо дотримання правового режиму та збереження земель лісогосподарського призначення, розпорядником яких є позивач.

Згідно з викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року у справі № 912/2385/18 правовою позицією прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

В свою чергу невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Отже, суд, вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва, не повинен установлювати саме протиправність бездіяльності компетентного органу чи його посадової особи. За висновками Великої Палати Верховного Суду прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Окрім цього Велика Палата Верховного Суду в постанові від 15.10.2019 року у справі № 903/19/18 надавши оцінку доводам щодо відсутності підстав для представництва прокурором інтересів держави, а також недостатньої їх обґрунтованості, дійшла висновку, що незалежно від причин неможливості самостійно звернутися до суду вже сам факт не звернення уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах з позовом свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження.

Враховуючи наведені положення законодавства та висновки щодо застосування норм права Верховного Суду, оцінивши долучені до позовної заяви докази, суд визнає доведеним, що позивачем не було вжито належних та ефективних правових заходів щодо захисту інтересів держави, при наявності даних, що свідчать про порушення законодавства, що регулює користування та розпорядження землями лісогосподарського призначення комунальної власності. Позивачем не заявлено позовних вимог щодо відновлення прав на земельні ділянки лісогосподарського призначення 0,9479 га та 0,2227 га, які за наданою прокурором інформацією були включені в земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003.

Стверджувані прокурором порушення інтересів держави у даному випадку полягають у протиправному включенні частини земель лісового фонду до земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, що, за відсутності вчинення невідкладних дій по захисту інтересів держави, може призвести до знищення лісових насаджень. При цьому, з досліджених доказів слідує, що позивачу було достеменно відомо про такі порушення, зокрема з листування з Коломийською окружною прокуратурою.

Надання позивачем лише відповіді прокуратурі на листи від 10.02.2026 № 53/2-365ВИХ-26 та від 21.04.2026 № 53/2-1159ВИХ-26 без вчинення будь-яких активних дій щодо захисту інтересів територіальних громад Івано-Франківської області на землі лісогосподарського призначення не спростовують виникнення у прокурора підстав для звернення до суду із позовом, оскільки бездіяльність уповноваженого на захист інтересів держави органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Отже, позивач неналежно здійснював захист інтересів держави у спірних правовідносинах, що у відповідності до ст. 23 Закону України Про прокуратуру надає право прокурору здійснювати представництво у суді. Доказів протилежного суду надано не було.

Фактичні обставини справи, встановлені судом. Оцінка доказів. Норми права, які застосував суд, та інші мотиви ухваленого рішення.

Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин державної реєстрації земельної ділянки в державному земельному кадастрі, вчинення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, формування земельної ділянки за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши відповідно до приписів статті 86 Господарського процесуального кодексу України в сукупності всі докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (інформаційна довідка № 467515178 від 10.03.2026), за територіальною громадою Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області на праві комунальної власності зареєстрована земельна ділянка з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га. Для проведення державної реєстрації подавались документи: рішення Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області № 24-І/ІІ-п/2020 від 15.12.2020; акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 15.12.2020; наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 51-ОТГ від 15.12.2020. Право комунальної власності зареєстровано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 59932192 від 19.08.2021, Маковійчук І.М., Снятинська міська рада Коломийського району Івано-Франківської області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 15.12.2020 № 51-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність вирішено передати Снятинській міській раді Коломийського району Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 04054240) у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2833,4693 га, які розташовані за межами населених пунктів Снятинської міської територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області, згідно з актом приймання-передачі. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Рішенням від 15.12.2020 № 24-І/ІІ-п/2020 Снятинська міська рада Коломийського району Івано-Франківської області вирішила прийняти земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2833,4693 га, які розташовані за межами населених пунктів Снятинської міської територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області у комунальну власність Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області, згідно з актом приймання-передачі.

На виконання зазначеного вище наказу Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області передало із державної власності, а Снятинська міська рада Коломийського району Івано-Франківської області прийняла у комунальну власність земельні ділянки, які розташовані за межами населених пунктів Снятинської міської територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області згідно з додатком, про що складено Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 15 грудня 2020 року.

Земельна ділянка з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), зазначена у підпункті 9 підрозділу Всього по Джурівській сільській раді додатку до згаданого акта приймання-передачі земельних ділянок (сторінка 6 додатку).

Зазначена земельна ділянка була сформована за результатами інвентаризації земель, про що складена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, 09.07.2019ЛРФ ДП ЦДЗК ЛМР, виробничий відділ.

При формуванні земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), у її площу було частково включено землі Івано-Франківської обласної ради лісогосподарського призначення загальною площею 1,1706 га, що перебувають у постійному користування Комунального підприємства Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради та використовуються для ведення лісового господарства. Зазначене підтверджується наступним.

Відповідно до рішення Івано-Франківської обласної ради від 18.10.2001 № 537-22/2001 «Про надання в постійне користування земель лісового фонду», в постійне користування районним спеціалізованим агролісгоспам та районним підприємствам обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Івано Франківськоблагроліс» надано із земель запасу обласної ради, які були у тимчасовому користуванні колишніх міжгосподарських лісгоспів, лісництв, колгоспів, земельні ділянки лісового фонду для ведення лісового господарства згідно із додатками 1, 2.

Згідно з викопіюванням з карти-схеми лісонасаджень Снятинського спеціалізованого агролісництва Івано-Франківської області (загальна площа 1482 га, лісовпорядкування 2012 року, масштаб 1:50000), відомостями про виділи та підвиділи лісів протиерозійних, Оглядовим планом запроектованих господарських заходів по Снятинському САЛГ Івано-Франківської області, загальна площа 1482 га, лісовпорядкування 2012 року, у землекористуванні Снятинського спеціалізованого агролісництва станом на 2012 рік перебували земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 1482 га, в числі яких обліковуються земельні ділянки лісогосподарського призначення, по 15 кварталу, виділ 16, 17. У даних матеріалах лісовпорядкування викладено відомості про лісові насадження кварталу 15, а картографічні матеріали відображають місце розташування та конфігурацію земельних ділянок лісового фонду.

До позовної заяви додано кадастрові плани земельних ділянок площею 0,2348 га та 0,9693 га з кодом угідь 005.01: земельні ділянки, вкриті лісовою рослинністю, з цільовим призначенням: землі лісогосподарського призначення, виготовлені сертифікованим інженером-землевпорядником Вітенком Михайлом Дмитровичем із зазначенням поворотних точок меж земельної ділянки.

При цьому, конфігурація зазначених земельних ділянки лісового фонду відповідає конфігурації та розміщенню виділів 16 (щодо ділянки площею 0,2349 га) та 17 (щодо ділянки площею 0,9695 га) кварталу 15 із матеріалів лісовпорядкування Снятинського спеціалізованого агролісництва за 2012 рік.

Отже, згідно з даними матеріалами лісокористування частина земель лісового фонду, щодо якої виник спір, розташована у кварталі 15, виділи 16, 17 Снятинського спеціалізованого агролісництва. Площа зазначених виділів становить 0,2349 га та 0,9695 га.

У плані (схемі) земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, складеній сертифікованим інженером-землевпорядником Вітенком Михайлом Дмитровичем відображено перетин фактичної межі земельних ділянок лісогосподарського призначення площею 0,2349 га (виділ 16 кварталу 15) в частині площі 0,2227 га та 0,9695 га (виділ 17 кварталу 15) в частині площі 0,9479 га із земельною ділянкою з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003.

На плані відображено конфігурацію та координати поворотних точок меж земельних ділянок у системі координат МСК-26.

Наведеним підтверджується що земельні ділянки загальною площею 1,1706 га, які на даний час накладаються на земельну ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, перебували у користуванні Снятинського спеціалізованого агролісництва, згідно з сформованими матеріалами лісовпорядкування ще в 2012 році.

20.09.2024 Івано-Франківською обласною радою прийнято рішення № 972-33/2024, відповідно до п .1 якого вирішено припинити (реорганізувати) комунальне підприємство Снятинське спеціалізоване агролісництво Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ 22184058) шляхом приєднання до комунального підприємства Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ 31792419). Пунктом 2 цього ж рішення встановлено, що комунальне підприємство Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ 31792419) є правонаступником комунального підприємства Снятинське спеціалізоване агролісництво Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ 22184058), зокрема щодо права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані відповідно до рішення Івано-Франківської обласної ради від 18.10.2001 № 537-22/2001 із земель запасу обласної ради.

Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 14.02.2025 № 1123-38/2025 затверджено передавальний акт комунального підприємства Снятинське спеціалізоване агролісництво Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ 22184058).

Наведеним підтверджується, що комунальне підприємство Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради є правонаступником прав та обов`язків комунального підприємства Снятинське спеціалізоване агролісництво Івано-Франківської обласної ради, в тому числі права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення.

Отже, під час проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території колишньої Джурівської сільської ради та формування земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 до її складу неправомірно включено частину земель лісогосподарського призначення площею 1,1706 га, які перебували у постійному користуванні Снятинського спеціалізованого агролісництва, правонаступником якого є Комунальне підприємство "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради".

Виходячи з встановлених обставин, суд при вирішенні спору застосовує норми права, які регулюють правовідносини сторін.

Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (стаття 13 Конституції України).

Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави (стаття 14 Конституції України).

Згідно з ст. 55 Земельного кодексу України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Як зазначено у статті 5 Лісового кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги.

У відповідності до частини першої статті 57 Земельного кодексу України, земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Статтями 7 та 8 Лісового кодексу України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст. 9 Лісового кодексу України, у комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності. У комунальній власності можуть перебувати й інші ліси, набуті або віднесені до об`єктів комунальної власності в установленому законом порядку. Право комунальної власності на ліси реалізується територіальними громадами безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування.

Як нормативно визначено статтями 45, 54 Лісового кодексу України, облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування.

Лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо, регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11.12.1986, планшети лісовпорядкування відносяться до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

Відповідно до пункту 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Відтак, земельні ділянки, що охоплені матеріалами лісовпорядкування комунального підприємства на підставі відповідних рішень органів місцевого самоврядування, перебувають у комунальній власності як землі лісогосподарського призначення, їх передача до земель комунальної власності, зміна цільового призначення може відбуватись лише в порядку, визначеному законодавством, і за рішенням уповноваженого органу місцевого самоврядування.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ст. 20 Земельного кодексу України).

У відповідності до ч. 2 статті 122 Земельного кодексу України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з статтею 30 Лісового кодексу України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні ради у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на відповідній території: передають у власність, надають у постійне користування земельні лісові ділянки на землях спільної власності відповідних територіальних громад, власності територіальних громад міст Києва і Севастополя та припиняють права користування ними.

Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України (ст. 57 Лісового кодексу України).

Враховуючи викладене, правом приймати рішення щодо розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні комунального підприємства Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради, зміни цільового призначення цих земель, наділена Івано-Франківська обласна рада.

Згідно з ч. 1 , 2 статті 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу. Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально.

Однак матеріали справи не містять доказів, що Комунальне підприємство Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради надавало згоду на вилучення зі свого користування земельних ділянок лісогосподарського призначення загальною площею 1,1706 га, що входять до кварталу 15, виділи 16, 17, а також що Івано-Франківською обласною радою приймались рішення щодо вилучення даних земель з користування, зміну їх цільового призначення чи передачу в комунальну власність Снятинській міській раді Коломийського району Івано-Франківської області.

Жоден учасник справи таких обставин не доводив.

Відтак, спірні земельні ділянки площею 1,1706 га, що входять до кварталу 15, виділи 16, 17, і перебувають у постійному користуванні Комунального підприємства Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради неправомірно включено в склад земельної ділянки з кадастровим номером 625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), яка зареєстрована в державному земельному кадастрі, і право комунальної власності на яку зареєстровано за Снятинською міською радою Коломийського району Івано-Франківської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно з підпунктами, а) та в) п. 24 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (в редакції Закону України від 28.04.2021 № 1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин") землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

- що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

- природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення.

Отже, під час складання відповідної технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, допущено включення в склад земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), земельних ділянок лісогосподарського призначення Івано-Франківської обласної ради площею 1,1706 га, що входять до кварталу 15, виділи 16, 17, і перебувають у постійному користуванні Комунального підприємства Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради, що свідчить про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га сформована при інвентаризації земель з порушенням вимог законодавства.

Через неврахування матеріалів лісовпорядкування під час проведення робіт щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, безпідставно змінено категорію земель та протиправно зареєстровано як власність територіальної громади земельну ділянку лісогосподарського призначення державної власності площею 1,1706 га в складі земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га.

Як встановив суд, земельна ділянка з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га на час розгляду справи зареєстрована за Снятинською міською радою Коломийського району Івано-Франківської області.

Відповідно до статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України).

Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

За приписами частин 1, 3, 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до частини 13 статті 79-1 Земельного кодексу України та частини 10 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Частиною 10 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

За визначенням, наведеним в пункті 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав проводиться шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, то відповідний запис формально наділяє відповідача певними юридичними правами щодо земельної ділянки і одночасно позбавляє відповідних прав законного власника державу.

Зважаючи на те, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі з порушенням вимог чинного законодавства зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку лісового фонду державної власності, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише в порядку скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003, площею 4,3751 га, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію права власності Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області на цю земельну ділянку.

Принагідно, суд звертає увагу, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків, на які воно спрямоване (постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19, пункт 39), від 15.10.2019 у справі № 911/3749/17 (провадження № 12- 95гс19, пункт 6.27), від 22.01.2020 у справі № 910/1809/18 (провадження № 12-148гс19, пункт 35), від 01.02.2020 у справі № 922/614/19 (провадження № 12-157гс19, пункт 52)). Тому під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування як законного або протиправного, не допускається відмова у позові з тих мотивів, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним, або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу "суд знає закони" (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц (провадження № 14-104цс19, пункт 50), від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19, пункт 84), від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц (провадження № 14-364цс19, пункт 101) та інші).

У пунктах 142, 150 постанови Велика Палата Верховного Суду дійшла до висновку, що під час розгляду справи, у якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування як законного або протиправного, не допускається відмова в позові з тих мотивів, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане недійсним або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена.

Подібні за змістом правові висновки наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц та у постанові від 22.06.2022 у справі № 76/1795/20.

Перелік способів захисту земельних прав викладений у частині 3 статті 152 Земельного кодексу України, якою, зокрема передбачено і застосування інших, передбачених законом способів.

Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України).

Способи захисту речових прав можна реалізувати також шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

У свою чергу ефективний спосіб захисту можна обрати тільки за умови врахування правового режиму об`єктів захисту - у даному випадку земель лісогосподарського призначення.

У постанові Верховного Суду від 29.05.2025 у справі № 918/938/23 у спорі, що виник у подібних до цієї справи № 917/611/25, Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, зазначив, що серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 Цивільного кодексу України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном (стаття 391 Цивільного кодексу України).

Зазначені способи захисту можуть бути реалізовані шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Негаторний позов це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном.

Визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є наявність або відсутність в особи права володіння майном на момент звернення з позовом до суду. Віндикаційний і негаторний позови є взаємовиключними. При цьому одна з умов застосування як віндикаційного, так і негаторного позову відсутність між позивачем і відповідачем договірних відносин, оскільки в такому разі здійснюється захист порушеного права власності за допомогою зобов`язально-правових способів захисту.

Виходячи з викладеного Снятинська міська рада Коломийського району Івано-Франківської області, за якою зареєстроване право власності на спірну земельну ділянку, в частину якої незаконно включено землі лісового фонду, за принципом реєстраційного підтвердження володіння є володільцем спірних земель лісогосподарського призначення.

Натомість Івано-Франківська обласна рада, за якою не зареєстроване право власності на земельну ділянку, не є її володільцем.

Тому в цьому разі права Івано-Франківської обласної ради, яка вважає себе власником такого об`єкта, не можуть захищатися негаторним позовом, оскільки це є позов володіючого власника до неволодіючого невласника.

Спірна земельна ділянка вибула з володіння Івано-Франківської обласної ради, передача її у власність не погоджувалася та відбулася поза волею розпорядника.

Отже, належним способом захисту у таких випадках відповідає позовна вимога про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння в порядку віндикації.

Окрім того, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 03.09.2025 у справі № 911/906/23 (пункти 135 - 139) підтримала власні правові висновки, викладені в постанові від 22.01.2025 у справі № 446/478/19, про те, що частина земельної ділянки, межі якої відомі, може бути витребувана від особи, яка незаконно заволоділа такою ділянкою. При цьому, зазначила, що реалізація основної позовної вимоги про віндикацію є можливою винятково за умови припинення права власності Товариства на новостворену земельну ділянку, яка протиправно набута відповідачем з істотними вадами, оскільки складається з ділянок, на які відповідач має право, так і з ділянок, на які він законно права не має, що виключає можливість збереження за Товариством права власності на цю ділянку в цілому. ВП ВС у цій постанові також звертала увагу (п. 286), що витребування спірних ділянок та їх виключення зі складу новоутвореної земельної ділянки не має впливати на права відповідача на ті ділянки, які правомірно належали йому до такого об`єднання. З огляду на баланс інтересів учасників спору саме на відповідача мають бути покладені всі додаткові витрати, пов`язані з поновленням його речового права на інші належні йому земельні ділянки, що підлягатиме новій реєстрації у ДЗК у зв`язку з припиненням його права на новостворену (об`єднану) ділянку.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку, що обраний прокурором спосіб захисту порушених прав держави є ефективним, відповідає змісту порушеного права та інтересу, призведе до реального відновлення інтересів держави у спірних правовідносинах, який узгоджується з положеннями статті 16 Цивільного кодексу України та статті 152 Земельного кодексу України.

В той же час, відповідач не позбавлений можливості провести інвентаризацію власних земель сільськогосподарського призначення та у відповідності до законодавства сформувати земельну ділянку без включення у таку земель лісогосподарського призначення Івано-Франківської обласної ради.

З аналізу наведеного вище, позов про скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку в Державному реєстрі прав на нерухоме майно та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння у зазначених координатах підлягає задоволенню.

Судові витрати.

Згідно з приписами п. 12 ч. 3 ст. 2 ГПК України до основних засад (принципів) господарського судочинства віднесено, зокрема, відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Склад та порядок розподілу судових витрат визначено главою 8 розділу I ГПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні з позовом Івано-Франківська обласна прокуратура сплатила судовий збір в сумі 7987,20 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 637 від 22 квітня 2026 року.

Враховуючи задоволення позову, судовий збір в сумі 7987,20 грн, суд покладає на відповідача і стягує з нього в користь Івано-Франківської обласної прокуратури.

Дата складення повного судового рішення: 10.11.2026.

Керуючись ст. 13, 73, 74, 86, 129, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Коломийської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної ради до Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Коломийський спеціалізований агролісгосп Івано-Франківської обласної ради", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки у власність задовольнити.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області на земельну ділянку площею 4,3751 га із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2437347826252, номер відомостей про речове право: 43571938, дата державної реєстрації: 12.08.2021).

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га з цільовим призначенням «16.00» землі запасу, (місце розташування - Івано-Франківська область, Коломийський район, за межами населеного пункту с. Джурів), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру.

Витребувати у власність Івано-Франківської обласної ради (76004, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Михайла Грушевського, 21, ідентифікаційний код юридичної особи: 00022510) із незаконного володіння Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області (78301, Івано-Франківська обл., Коломийський р-н, м. Снятин, пл. Незалежності України, буд. 1, ідентифікаційний код юридичної особи: 04054240) земельну ділянку загальною площею 1,1706 га., яка є частиною земельної ділянки із кадастровим номером 2625281800:09:001:0003 площею 4,3751 га. в координатних межах та конфігурації накладення на землі лісового фонду згідно координатів поворотних точок:

ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА №1

X Y

5 362 547,926 339 581,605

5 362 538,817 339 602,923

5 362 544,757 339 610,943

5 362 562,118 339 614,864

5 362 562,512 339 632,126

5 362 550,047 339 653,521

5 362 535,324 339 660,094

5 362 518,227 339 685,246

5 362 507,949 339 683,349

5 362 489,251 339 667,571

5 362 495,154 339 660,576

5 362 505,908 339 663,992

5 362 513,101 339 670,864

5 362 520,976 339 665,567

5 362 528,691 339 651,922

5 362 536,987 339 638,334

5 362 531,180 339 622,155

5 362 528,563 339 605,583

5 362 529,092 339 586,700

5 362 525,567 339 572,388

5 362 537,095 339 573,112

ЗЕМЕЛЬНА ДІЛЯНКА №2

X Y

5 362 423,74 339 633,94

5 362 357,95 339 680,22

5 362 350,54 339 661,38

5 362 339,00 339 636,22

5 362 323,76 339 608,41

5 362 310,24 339 582,70

5 362 298,59 339 545,65

5 362 305,02 339 518,95

5 362 323,84 339 516,92

15 362 348,36 339 526,28

5 362 363,69 339 553,11

5 362 388,28 339 593,81

Стягнути з Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області (78301, Івано-Франківська обл., Коломийський р-н, м. Снятин, пл. Незалежності України, буд. 1, ідентифікаційний код юридичної особи: 04054240) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ідентифікаційний код юридичної особи: 03530483; рахунок (IBAN) UA668201720343120001000003924, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, код банку отримувача МФО 820172) судовий збір у розмірі 7987 (сім тисяч дев`ятсот вісімдесят сім) грн 20 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Вебадреса, за якою можна знайти текст судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя І. Є. Горпинюк