№ 141033673, 23.10.2026, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/26671/26

Провадження №: 3/752/7324/26

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2026 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Котельва О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, яка надійшла від Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , голови політичної партії «Українська політична партія «Християнський рух» (ідентифікаційний код 21693533),

У С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-32/369 від 29.09.2026, складеного керівником відділу реалізації матеріалів перевірок Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон), як керівник не забезпечила подання до НАЗК Звіту політичної партії «Українська політична партія «Християнський рух» (далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІ квартал 2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Згідно з протоколом, звіт за ІІ квартал 2026 року слід було подати до 10.08.2026, датою вчинення правопорушення є 11.08.2026, датою виявлення - 13.08.2026, тобто день оприлюднення на офіційному вебсайті НАЗК Списку політичних партій, які не подали звіти за ІІ квартал 2026 року у визначений законом строк. ОСОБА_1 визначено суб`єктом правопорушення як керівника Партії - Голову Партії.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилась, подала письмові пояснення, у яких зазначила, що Партію зареєстровано Міністерством юстиції України 29.12.2000 (свідоцтво № 1541), однак відомості про неї не включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), у зв`язку з чим НАЗК листом від 22.06.2021 № 54-05/46531/21 відмовило Партії в реєстрації на своєму офіційному вебсайті, що позбавляє її можливості подавати звіт у встановленій формі; до 2021 року включно Партія подавала звіти до НАЗК. У звітному періоді майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в Партії та її місцевих організацій відсутні, членські внески не надходять, банківського рахунку з 2019 року немає, фінансування з державного бюджету Партія не отримувала, участі у виборах не брала; діяльність місцевих організацій фактично припинена у зв`язку з воєнним станом, частина членів Партії виїхала за межі України або мобілізована. Про ці обставини вона повідомила НАЗК у письмовому поясненні, поданому як звіт за ІІ квартал 2026 року. Також зазначила, що Статутом Партії не передбачено відповідальності Голови за несвоєчасне подання звіту, трудовий договір з нею не укладався; з початку воєнного стану вона перебуває на території Закарпаття, доглядаючи доньку з інвалідністю І групи, не має необхідних технічних засобів та інтернет-зв`язку, а притягнення її до відповідальності може сприйматися як політичне переслідування. Просила врахувати припинення діяльності Партії в період воєнного стану, відсутність її вини та малозначність правопорушення і звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Згідно зі ст. 280 КУпАП під час розгляду справи суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 212-21 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Згідно з ч. 9 ст. 17 Закону політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до НАЗК звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті НАЗК.

Факт неподання звіту Партії за ІІ квартал 2026 року у встановленому порядку підтверджується належними, допустимими доказами, які у сукупності підтверджують, що в діянні ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Разом з тим, вирішуючи питання про відповідальність, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, не належить до переліку правопорушень, на які дія ст. 22 КУпАП не поширюється.

Закон не визначає поняття малозначності, тому це питання суд вирішує з урахуванням конкретних обставин справи: характеру вчиненого діяння, його наслідків, ступеня шкоди, заподіяної охоронюваним законом суспільним відносинам, форми вини, обставин, що характеризують особу порушника.

Мета щоквартальної звітності політичних партій полягає у забезпеченні прозорості фінансування політичної діяльності та контролю за джерелами надходжень і напрямами витрат партій. Водночас ще до спливу строку подання звіту ОСОБА_1 письмово повідомила НАЗК про фінансовий стан Партії у звітному періоді, зазначивши про відсутність майна, доходів, витрат і зобов`язань фінансового характеру. Орган, що склав протокол, не посилається на наявність у Партії у звітному періоді майна, коштів, рахунків, надходжень чи витрат, і матеріали справи таких відомостей не містять. Перешкода для подання звіту в електронній формі пов`язана з відсутністю відомостей про Партію в ЄДР, значення якої для роботи керівника партії в інформаційно-телекомунікаційній системі визнає і саме НАЗК у листі від 07.05.2026 № 50-21/31282-26. За таких умов неподання звіту у встановленій формі не призвело до приховування від суспільства та контролюючого органу відомостей про фінансування політичної діяльності і реальної шкоди відносинам у сфері забезпечення народного волевиявлення не завдало.

Суд бере до уваги обставини, що характеризують особу ОСОБА_1 : її пенсійний вік, а також те, що з початку воєнного стану вона перебуває на території Закарпаття, здійснюючи догляд за донькою з інвалідністю І групи.

Із сукупності наведених обставин суд доходить висновку, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення, хоч формально і містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, з огляду на відсутність будь-яких негативних наслідків та істотної шкоди охоронюваним законом суспільним відносинам, а також з урахуванням обставин, за яких його вчинено, є малозначним. Застосування до неї штрафу в розмірі від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян було б непропорційним характеру діяння.

Мета адміністративного стягнення, визначена ст. 23 КУпАП, - виховання особи в дусі додержання законів України та запобігання вчиненню нових правопорушень - у цьому випадку може бути досягнута усним зауваженням. Суд звертає увагу ОСОБА_1 , що обов`язок щоквартального подання звітів Партії до НАЗК у встановленому порядку зберігається, а звільнення від відповідальності у цій справі не звільняє від його виконання надалі, зокрема від вжиття заходів щодо включення відомостей про Партію до ЄДР.

Отже, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Оскільки адміністративне стягнення не накладається, підстави для стягнення судового збору відповідно до ст. 40-1 КУпАП відсутні.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 9, 14, 22, 23, 212-21, 245, 251, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.О. Котельва