Постановление суда № 141031339, 29.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

29 жовтня 2026 рокуСправа № 280/8739/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо встановлення особливості обчислення пенсії позивачу: "Не підлягає перерахункам, призначена за рішенням суду у твердому розмірі - з 01.04.2025 довічно", нарахування та виплати пенсії без проведення на загальних підставах, починаючи з 01.03.2026, поточних перерахунків/індексації пенсії, з підвищенням її розміру, відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 за №1058-ІV; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування, перерахунок, індексацію та виплату пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, починаючи з 01.03.2026, на загальних підставах, відповідно до ст.ст.27, 28 та ч.2 ст.42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-ІV перерахунку пенсій, відповідно до частини іншої ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 та "Порядком проведення перерахунку пенсій, відповідно до частини другой статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, без встановлення особливостей обчислення пенсії: "Не підлягає перерахункам, призначена за рішенням суду у твердому розмірі - з 01.04.2025 довічно", з виплатою компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 01.03.2026 по момент фактичної виплати заборгованості; 3) допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог; 4) зобов`язати особисто начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

24.09.2026 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо встановлення «Підстави» «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.» та «Особливості» «… Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. з 01.04.2025 по довічно …» обчислення пенсії позивачу, нарахування та виплати пенсії без проведення на загальних підставах, починаючи з 01.03.2026, поточного перерахунку/індексації пенсії, з підвищенням її розміру, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України від 09.07.2003 за №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування, перерахунок, індексацію та виплату пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, починаючи з 01.03.2026, на загальних підставах, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України від 09.07.2003 за №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 20.02.2019 постановою Кабінету Міністрів України №124, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, без встановлення «Підстави» «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.» та «Особливості» «… Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. з 01.04.2025 по довічно …». Звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. Відмовлено ОСОБА_1 у зверненні до негайного виконання рішення відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України.

24.09.2026 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання рішення суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26, в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області - протягом місяця з дня отримання ухвали з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26, в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу). В іншій частині заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - відмовлено.

21.10.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26 в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено нарахування, перерахунок, індексацію та виплату пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, починаючи з 01.03.2026, на загальних підставах, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України від 09.07.2003 за №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 20.02.2019 постановою Кабінету Міністрів України №124, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, без встановлення «Підстави» «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.» та «Особливості» «… Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. з 01.04.2025 по довічно …», про що свідчить рішення/розпорядження №083950010198 дата/час розрахунку 30.09.2026 (копія додається). Внаслідок перерахунку пенсії нараховано борг в межах суми за один місяць в розмірі 1730,04 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії за період з 01.03.2026 по 31.03.2026 (копія додається). … Виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України. … З метою виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26 в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області перед Пенсійним фондом України порушилось питання щодо виділення бюджетних коштів на виконання даного судового рішення, в тому числі задля можливості фінансування виплати здійснених позивачу нарахувань, про що свідчить лист від 15.10.2026 №0800-0501-5/108558 (копія додається). На даний час відповідь з Пенсійного фонду України не надходила. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчиняються усі залежні та можливі від нього заходи щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26 в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць, зокрема, і щодо виплати заборгованості позивачу, проте існують обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в частині виплати заборгованості. Не проведення виплати позивачу суми боргу не є умисною бездіяльністю відповідача, та не залежить від його волі. З наведеного вище вбачається, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача. З урахуванням викладеного,- ПРОШУ: Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26 в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць з підтверджуючими документами. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення доказ - лист від 15.10.2026 за №0800-0501-5/108558 до Пенсійного фонду України, в якому зазначено: "... Щодо надання дозволу на виплату боргу ЕПС ОСОБА_3 . Просимо надати дозвіл на виплату боргу за березень 2026 року в сумі 1730,04 грн. по пенсійній справі ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ЕПС 083950010198 у зв`язку з надходженням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.092026 у справі №280/8739/26, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування, перерахунок, індексацію та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.03.2026, на загальних підставах, відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ від 09.07.2003 за №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. ...".

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.10.2026 та встановлення нового строку до 29.12.2026 для подання звіту про виконання рішення суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26, в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 21.10.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/8739/26.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 29.12.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 24.09.2026 у справі №280/8739/26, в частині звернення до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

Роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов