Решение № 140993863, 28.10.2026, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.10.2026м. СумиСправа № 920/1183/26

Господарський суд Сумської області у складі:

судді Резніченко О.Ю.,

розглянув без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами у порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи

за позовом Павлівської сільської ради (вул. Незалежності, 27б, с. Павлівка, Володимирівський район, Волинська область, 45342, код ЄДРПОУ 04333342)

до відповідача Приватного підприємства ТЕРЕЗИ-ТВ (вул. Нижньосироватська, буд. 10, м. Суми, 40007, код ЄДРПОУ 44020817)

про стягнення 48 238,66 грн

Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача 48 238,66 грн заборгованості по договору про виготовлення облікової документації на об`єкт культурної спадщини №5-2022 від 13.07.2022. Також, позивач просить суд стягнути з відповідача 3 328,00 грн судового збору.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач в порушення умов договору від 13.07.2022 №5-2022 не виконав свої зобов`язання щодо виготовлення документації на об`єкт культурної спадщини, тому позивач просить повернути сплачені за договором кошти.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав, ухвала суду про відкриття провадження у справі направлена відповідачу на адресу, зазначену позивачем у позові, та підтверджену витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Ухвала суду була повернута з відміткою «адресат відсутній». Відповідно до абз.1 п.5 ч.6 ст.242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Рух справи.

Ухвалою суду від 24.09.2026 було відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу без проведення судового засідання.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

13.07.2022 року між Павлівською сільською радою та Приватним підприємством Терези-ТВ укладено Договір №5-2022 з виготовлення облікової документації на об`єкт культурної спадщини. (далі Договір 1).

Відповідно п. 1.1 Договору, Виконавець (відповідач) зобов`язується здійснити виготовлення облікової документації на об`єкт культурної спадщини - пам`ятки археології - «Милятин II», охоронний № 1001, а Замовник (позивач) зобов`язується своєчасно оплатити та прийняти роботи.

Відповідно до п. 2.1. Договору загальна вартість робіт, що виконуються на умовах даного договору, є узгодженою обома сторонами і становить 48 238,66 гривень (сорок вісім тисяч двісті тридцять вісім гривень 66 коп.) без ПДВ.

Згідно з п. 3.1. договору замовник зобов`язаний перерахувати вартість робіт, визначену в п. 2.1. договору протягом 5 робочих днів з моменту підписання акту виконаних робіт. Об`єм і вартість виконаних робіт підтверджується актом приймання виконаних робіт, що підписується обома сторонами.

За умовами п. 4.5. договору за порушення умов договору винна сторона повністю відшкодовує спричинені цим збитки у відповідності до чинного законодавства України.

Відповідно до п. 5.2. договору у випадках, не передбачених даним договором, сторони керуються чинним цивільним законодавством, законодавством про охорону культурної спадщини.

Відповідно до додаткової угоди №1 від 30.12.2022 до договору №5-2022 було внесено зміни в п. 1.2. Договору, а саме: «Термін виконання робіт по 31.12.2023 року.» та п.5.1. Договору «Даний договір діє з моменту підписання його двома сторонами і діє по 31 грудня 2023 року. Умови Даного Договору мають однакову зобов`язальну силу для Сторін та можуть бути змінені за взаємною згодою з обов`язковим складанням письмового документу. Акт приймання виконаних робіт Замовник підписує не пізніше 3-х днів з дня отримання, а в разі не підписання у вказаний термін він вважається автоматично підписаним.».

Згідно з актом приймання виконаних робіт № 5-2022 від 01.06.2023 року відповідачем виконано, а позивачем прийнято роботи вартістю 48 238 грн 66 коп. Обсяг виконаних робіт: попереднє вивчення літературних та графічних джерел і складання коротких історико-архівних відомостей про пам`ятки; складання акта технічного стану пам`ятки; складання історичної записки, довідки по пам`ятці історії та культури (складання паспортів та облікових карток) (0,3 др. арк.); архітектурно-археологічні обміри нерухомих пам`яток; натурні дослідження території; фотофіксація: а) цифрове фото.

Позивач згідно з платіжної інструкції № 2264 від 02.06.2023 року оплатив роботи в сумі 48 238,66 грн.

У листі № 1472/07/2-23 від 18.09.2023 Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації, повідомлено, що надана Павлівською сільською радою облікова документація на об`єкт культурної спадщини - пам`ятки археології - «Милятин II», охоронний № 1001, не відповідає вимогам до оформлення облікової документації відповідно до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 року № 158 (у редакції наказу Міністерства культури України від 27.07.2019 року №501):

1) відсутність даних про розробника облікової документації і неможливість перевірити відповідність документів пункту другому Розділу III Порядку;

2) невідповідність оформлення облікової картки пункту четвертому розділу III Порядку:

«Облікову картку підписує: керівник розробника облікової документації та його представник, який має науковий ступінь, визначений в пункті 2 цього розділу; посадова особа органу охорони культурної спадщини, повноваження якого поширюється на територію розміщення відповідного об`єкта, або особа, що має науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук або доктора наук) за спеціальністю «музеєзнавство, пам`яткознавство» або таких наук:

мистецтвознавство, культурологія, архітектура - для об`єктів монументального мистецтва;

архітектури - для об`єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

історії - для археологічних, історичних об`єктів та об`єктів науки і техніки»;

3) невідповідність оформлення історичної довідки пункту п`ятому розділу III Порядку:

«Історичну довідку підписує особа, що має науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук або доктора наук) за спеціальністю «музеєзнавство, пам`яткознавство» або таких наук:

мистецтвознавство, культурологія, архітектура - для об`єктів монументального мистецтва;

архітектури - для об`єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних; історії - для археологічних, історичних об`єктів та об`єктів науки і техніки»;

4) невідповідність оформлення акту стану збереження пункту шостому Розділу III Порядку:

«Акт стану збереження підписує: керівник розробника облікової документації; власник об`єкта культурної спадщини або уповноважений(на) ним орган (особа); посадова особа органу охорони культурної спадщини, повноваження якого поширюється на територію розміщення відповідного об`єкта та особа, що має другий (магістерський) рівень вищої освіти за спеціальністю «Музеєзнавство» або «Пам`яткознавство» або:

для об`єктів монументального мистецтва, архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних об`єктів - «Архітектура та містобудування»;

для археологічних, історичних об`єктів, об`єктів науки і техніки - «Історія та археологія».

У разі відсутності підпису власника об`єкта культурної спадщини або уповноваженого(ної) ним органу (особи) на акті стану збереження має бути відмітка про причини його відсутності. До акта в цьому разі додаються матеріали, що підтверджують факт запрошення власника об`єкта культурної спадщини або уповноваженого(ної) ним органу (особи) для складання акта із зазначенням часу та місця, надісланого рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення»;

5) невідповідність матеріалів фотофіксації вимогам, визначеним у пункті сьомому розділу III Порядку:

«Матеріали фотофіксації виготовляються не більше одного року до дати подання облікової документації Мінкультури та повинні містити дату фіксації».

Отже, оскільки виготовлена відповідачем облікова документація на об`єкт культурної спадщини пам`ятки археології, не відповідає вимогам щодо її не занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, у зв`язку з чим позивач просить стягнути з відповідача 48 238,66 грн збитків.

Законодавство, що підлягає застосуванню. Висновки суду.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про охорону культурної спадщини облікова документація - документація, що формується в порядку обліку об`єктів культурної спадщини та містить дані щодо цінності об`єкта культурної спадщини, характерних властивостей, що становлять його історико-культурну цінність (предмет охорони об`єкта культурної спадщини), етапів розвитку, просторових, функціональних характеристик, стану збереження, а також дані проведених досліджень.

Наказом Міністерства культури України 11.03.2013 № 158, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 квітня 2013 р. за № 528/23060, затверджений Порядок обліку об`єктів культурної спадщини, який визначає єдину систему обліку об`єктів культурної спадщини незалежно від їх видів та типів.

Система обліку об`єктів культурної спадщини включає комплекс заходів із взяття на облік об`єкта культурної спадщини, оформлення облікової документації, занесення чи не занесення об`єкта культурної спадщини до Реєстру, ведення Реєстру, інвентаризації об`єктів культурної спадщини, включення до Реєстру об`єкта культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом, формування облікових справ та внесення змін до Реєстру (зміна категорії пам`ятки та вилучення пам`ятки з Реєстру).

Розділом III Порядку, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначені вимоги до оформлення облікової картки на нерухомі об`єкти культурної спадщини.

Облікова документація складається на об`єкт культурної спадщини та містить дані щодо його цінності, характерних властивостей, що становлять його історико-культурну цінність, етапів розвитку, просторових, функціональних характеристик, стану збереження, а також дані проведених досліджень (далі - облікова документація).

Розробником облікової документації є наукові установи, в тому числі заклади культури, одним із основних видів діяльності яких є проведення наукових досліджень у сфері охорони культурної спадщини, та які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень особу, що має науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук або доктора наук) за спеціальністю музеєзнавство, пам`яткознавство або таких наук:

мистецтвознавство, культурологія, архітектура - для об`єктів монументального мистецтва;

архітектури - для об`єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

історії - для археологічних, історичних об`єктів та об`єктів науки і техніки.

Облікова документація складається з:

облікової картки за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку;

історичної довідки;

матеріалів фотофіксації сучасного стану об`єкта: фото загального вигляду, фото об`єкта в контексті (навколишньому середовищі), фото найбільш цінних (характерних) елементів об`єкта, фото рухомих об`єктів (деталей), фото інтер`єрів, фото загроз (дії негативних чинників);

акта стану збереження за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Облікову картку підписує: керівник розробника облікової документації та його представник, який має науковий ступінь, визначений в пункті 2 цього розділу; посадова особа органу охорони культурної спадщини, повноваження якого поширюється на територію розміщення відповідного об`єкта, або особа, що має науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук або доктора наук) за спеціальністю музеєзнавство, пам`яткознавство або таких наук:

мистецтвознавство, культурологія, архітектура - для об`єктів монументального мистецтва;

архітектури - для об`єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

історії - для археологічних, історичних об`єктів та об`єктів науки і техніки.

До облікової картки додаються копії документів, що підтверджують науковий ступінь осіб, що її підписали, якщо вимоги до наявності наукового ступеню встановлені цим Порядком.

Історичну довідку підписує особа, що має науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук або доктора наук) за спеціальністю музеєзнавство, пам`яткознавство або таких наук:

мистецтвзнавство, культурологія, архітектура - для об`єктів монументального мистецтва;

архітектури - для об`єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних;

історії - для археологічних, історичних об`єктів та об`єктів науки і техніки.

До історичної довідки додаються копії документів, що підтверджують науковий ступінь особи, що її підписала, якщо вимоги до наявності наукового ступеню встановлені цим Порядком.

Акт стану збереження підписує: керівник розробника облікової документації; власник об`єкта культурної спадщини або уповноважений(на) ним орган (особа); посадова особа органу охорони культурної спадщини, повноваження якого поширюється на територію розміщення відповідного об`єкта та особа, що має другий (магістерський) рівень вищої освіти за спеціальністю Музеєзнавство або Пам`яткознавство або:

для об`єктів монументального мистецтва, архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних об`єктів - Архітектура та містобудування;

для археологічних, історичних об`єктів, об`єктів науки і техніки - Історія та археологія.

У разі відсутності підпису власника об`єкта культурної спадщини або уповноваженого(ної) ним органу (особи) на акті стану збереження має бути відмітка про причини його відсутності. До акта в цьому разі додаються матеріали, що підтверджують факт запрошення власника об`єкта культурної спадщини або уповноваженого(ної) ним органу (особи) для складання акта із зазначенням часу та місця, надісланого рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

До акта стану збереження додаються документи, що підтверджують освітній рівень осіб, що її підписали, якщо вимоги до наявності освітнього рівня встановлені цим Порядком.

Матеріали фотофіксації виготовляються не більше одного року до дати подання облікової документації Мінкультури та повинні містити дату фіксації.

Облікова документація складається державною мовою. Текст облікової документації має бути написаний розбірливо машинописом, документи не мають містити підчищень або дописок, закреслених слів та інших виправлень, орфографічних та арифметичних помилок, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Достовірність інформації, що міститься в обліковій документації забезпечує її розробник.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків (п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України).

Відповідно до ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Згідно зі ст. 852 Цивільного кодексу України якщо підрядник відступив від умов договору підряду, що погіршило роботу, або допустив інші недоліки в роботі, замовник має право за своїм вибором вимагати безоплатного виправлення цих недоліків у розумний строк або виправити їх за свій рахунок з правом на відшкодування своїх витрат на виправлення недоліків чи відповідного зменшення плати за роботу, якщо інше не встановлено договором. За наявності у роботі істотних відступів від умов договору підряду або інших істотних недоліків замовник має право вимагати розірвання договору та відшкодування збитків.

Статтею 857 Цивільного кодексу України встановлено, що робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а в разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові. Результат роботи в межах розумного строку має бути придатним для використання відповідно до договору підряду або для звичайного використання роботи такого характеру.

Згідно зі ст. 858 Цивільного кодексу України якщо робота виконана підрядником з відступами від умов договору підряду, які погіршили роботу, або з іншими недоліками, які роблять її непридатною для використання відповідно до договору або для звичайного використання роботи такого характеру, замовник має право, якщо інше не встановлено договором або законом, за своїм вибором вимагати від підрядника: 1) безоплатного усунення недоліків у роботі в розумний строк; 2) пропорційного зменшення ціни роботи; 3) відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, якщо право замовника усувати їх встановлено договором. Підрядник має право замість усунення недоліків роботи, за які він відповідає, безоплатно виконати роботу заново з відшкодуванням замовникові збитків, завданих простроченням виконання. У цьому разі замовник зобов`язаний повернути раніше передану йому роботу підрядникові, якщо за характером роботи таке повернення можливе.

Якщо відступи у роботі від умов договору підряду або інші недоліки у роботі є істотними та такими, що не можуть бути усунені, або не були усунені у встановлений замовником розумний строк, замовник має право відмовитися від договору та вимагати відшкодування збитків.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).В свою чергу відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні збитків. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання (частини перша, друга статті 614 Цивільного кодексу України).

Протиправною є поведінка, що не відповідає вимогам закону або договору, тягне за собою порушення майнових прав та інтересів іншої особи і спричинила заподіяння збитків. Під шкодою слід розуміти, зокрема, зменшення або знищення майнових чи немайнових благ, що охороняються законом. Причинний зв`язок, як елемент складу цивільного правопорушення, виражає зв`язок протиправної поведінки і шкоди, що настала, при якому шкода повинна бути об`єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди, а отже, доведенню підлягає факт того, що його протиправні дії є причиною, а збитки - наслідком такої протиправної поведінки.

Правова позиція Верховного Суду у постанові 14 листопада 2024 року у справі cправа № 910/17582/23.

Суд встановив, що позивачем доведено факт наявності повного складу цивільного правопорушення для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків.

Протиправна поведінка відповідача проявляється в тому, що виготовлена відповідачем облікова документація містить недоліки, які не були усунуті.

Такі недоліки виявлені після прийняття позивачем за актом приймання виконаних робіт. Зокрема, факт наявності недоліків (невідповідність облікової документації вимогам Порядку обліку об`єктів культурної спадщини затвердженого Наказом Міністерства культури України 11.03.2013 № 158), підтверджується листом № 1472/07/2-23 від 18.09.2023 Департаменту культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації та обліковою документацією. В обліковій документації відсутні дані про розробника облікової документації; облікова картка не підписана керівником розробника облікової документації; історична довідка не підписана; акт стану збереження не підписаний керівником розробника облікової документації; матеріали фотофіксації не містять дати фіксації.

Суд враховує, що п. 1 розділу IV Порядку містить вимогу для розгляду питання занесення об`єкта культурної спадщини до Реєстру про подання облікової документації. Мінкультури здійснює перевірку поданих документів на їх комплектність та відповідність вимогам визначених цим Порядком. Невідповідність облікової документації вимогам, установленим розділом III цього Порядку, є підставою для повернення їх Ініціатору.

Через неусунення відповідачем недоліків, облікова документація, яка є результатом виконаних робіт за договором, не може бути використана позивачем, в тому числі подана Мінкультури для розгляду питання не занесення до Реєстру пам`яток історії місцевого значення.

Збитки є об`єктивним наслідком поведінки відповідача - бездіяльності щодо доопрацювання (усунення недоліків) облікової документації, їх розмір визначений розміром коштів, сплачених позивачем за договорами за виготовлену облікову документація, яку, як результат робіт, позивач не зможе використати, через недоліки. Суд враховує, що відповідні недоліки, з огляду на їх характер, позивач не може усунути самостійно.

Відповідно до пункту 4.5. Договору №5-2022 від 13.07.2022 вбачається, що за порушення Договору, винна сторона повністю відшкодовує ним спричинені цим збитки у відповідності до чинного законодавства України.

Відповідно до частини п`ятої статті 236 ГПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що судом позовні вимоги позивача до відповідача задоволені, то на відповідача покладаються витрати із сплати судового збору в розмірі 3328 грн 00 коп.

Керуючись ст. ст.123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов Павлівської сільської ради до Приватного підприємства ТЕРЕЗИ-ТВ про стягнення 48 238 грн 20 коп. задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства ТЕРЕЗИ-ТВ (вул. Нижньосироватська, буд. 10, м. Суми, 40007, код ЄДРПОУ 44020817) на користь Павлівської сільської ради (вул. Незалежності, 27б, с. Павлівка, Володимирівський район, Волинська область, 45342, код ЄДРПОУ 04333342; UA508201720344270009000042179 в Іваничівському відділі Державної казначейської служби України Волинської області) 48 238 грн 20 коп. збитки за договором про виготовлення облікової документації на об`єкт культурної спадщини №5-2022 від 13.07.2022, 3328 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

3. Видати Павлівській сільській раді наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повні реквізити сторін зазначені у п. 2 резолютивної частини даного рішення.

Повне судове рішення складено 28.10.2026.

СуддяО.Ю. Резніченко