Постановление суда № 140961308, 27.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позову без руху

27 жовтня 2026 р. Справа № 520/35074/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (адреса 61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Жон Мироносиць, буд. 13, ЄДРПОУ 40108599) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у непроведенні розрахунку з ОСОБА_1 за всіма належними на день звільнення сумами грошового забезпечення, а також у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 16.12.2025 по 23.10.2026;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 16.12.2025 по 23.10.2026 на суму 135 134,52 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення у розмірі 49 889,96 гривень, виплаченого на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 у справі № 520/5047/26, за весь час затримки: з 16.12.2025 по день фактичної виплати - 23.10.2026;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щодо сум грошового забезпечення у розмірі 49 889,96 гривень, виплаченого на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 у справі № 520/5047/26, за весь час затримки виплати: з 16.12.2025 по день фактичної виплати - 23.10.2026, яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Документа про сплату судового збору до позовної заяви не додано. У позовній заяві позивач зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Структура заробітної плати визначена статтею 2 Закону України «Про оплату праці», за змістом якої заробітна плата складається з основної та додаткової заробітної плати, а також з інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

У постанові від 30 січня 2019 року у справі № 910/4518/16 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, який нараховується у розмірі середнього заробітку, і не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою у розумінні статті 2 Закону України «Про оплату праці». Отже така виплата не входить до структури заробітної плати.

Заявлені у цій справі вимоги стосуються стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, тобто не є вимогами про стягнення заробітної плати і не стосуються поновлення на роботі. Отже пільга, встановлена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», на ці вимоги не поширюється, а судовий збір за подання цієї позовної заяви підлягає сплаті.

Документів, які підтверджують інші підстави звільнення від сплати судового збору, визначені статтею 5 Закону України «Про судовий збір», до позовної заяви не додано. Клопотання про відстрочення, розстрочення або зменшення розміру судового збору позивач не заявляв.

Щодо розміру судового збору суд зазначає таке.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Позовна заява містить як вимогу майнового характеру - про стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 135 134,52 грн, так і вимоги немайнового характеру - про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Ціну позову позивач визначив у розмірі 135 134,52 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року встановлено у розмірі 3328,00 грн.

Отже судовий збір за вимогою майнового характеру становить 1351,35 грн (135 134,52 грн х 1 %), що перевищує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн) і не перевищує 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (16 640,00 грн), а судовий збір за вимогами немайнового характеру становить 1331,20 грн (3328,00 грн х 0,4).

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви та інших процесуальних документів в електронній формі судовий збір сплачується у розмірі 0,8 розміру ставки судового збору, встановленої цим Законом. Позовна заява подана в електронній формі, а тому розмір судового збору становить 1081,08 грн (1351,35 грн х 0,8) за вимогою майнового характеру та 1064,96 грн (1331,20 грн х 0,8) за вимогами немайнового характеру, а всього 2146,04 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною другою статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для усунення виявленого недоліку.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (адреса 61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Жон Мироносиць, буд. 13, ЄДРПОУ 40108599) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк 5 днів з дня вручення ухвали на усунення недоліку позовної заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 2146,04 грн та надання суду документа про сплату судового збору або надання суду документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

5. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

6. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

7. Ухвала постановлена та підписана 27 жовтня 2026 року.

Суддя С.В. Смагар