Решение № 140957846, 26.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17073/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Лютеранська, 4, м. Херсон, 73003, код ЄДРПОУ 40108782) про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати акт розслідування нещасного випадку № 207 від 24.03.2026 року (форми Н-1/НПВ) Головного управління Національної поліції в Херсонській області;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 19.07.2025 року, близько 07.40 год. зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції Волошиним Олександром Івановичем у висновку якого підтвердити, що даний нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків, взявши зазначений випадок на облік.

Адміністративний позов поданий за допомогою системи «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 19.07.2025 року близько 7.40 год. позивач ОСОБА_1 , під час руху по вул. Лютеранській в м. Херсоні до адміністративної будівлі ГУНП в Херсонській області для несення служби у добовому наряді потрапив під артилерійський обстріл з боку військових рф та отримав травми. Відповідач за фактом нещасного випадку провів розслідування нещасного випадку та склав акт № 207 від 24.03.2026 року (форми Н-1/НПВ), відповідно до якого старший інспектор ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник ОСОБА_1 отримав травму в період проходження служби не пов`язану з виконанням службових обов`язків.

Вважаючи, що акт розслідування нещасного випадку № 207 від 24.03.2026 року (форми Н-1/НПВ) складений та виданий з порушенням вимог Закону України "Про Національну поліцію", Закону України від 14.10.1992 "Про охорону праці", Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705 , позивач звернувся до суду з даним позовом.

У своїх доводах позивач посилається на те, що Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, передбачає право комісії визнати, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків", якщо нещасний випадок стався унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни, однак, для констатації вказаного, необхідним є прямий причинно-наслідковий зв`язок між порушенням службової дисципліни та наявністю травми або поранення. 19.07.2025 року позивач відповідно до вимог графіку несення служби добовими нарядами чергової частини ГУПН в Херсонській області прибув на службовому транспорті до адміністративної будівлі ГУНП по вул. Лютеранській 4 в м. Херсоні, перебував в засобах індивідуального захисту та під час маршруту від службового автомобіля до адміністративної будівлі попав під артилерійський обстріл, внаслідок чого отримав травми з приводу яких проходив лікування. Вказані обставини підтвердили начальник відділу диспетчерської служби УОАЗОР ГУНП в Херсонській області Кучів А.В., заступник начальника ситуаційного відділу УОАЗОР ГУНП в Херсонській області Бицак А.Ю., та працівники поліції, які потрапили під обстріл разом з позивачем ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Отже нещасний випадок із позивачем ОСОБА_1 стався під час виконання ним трудових (посадових, функціональних) обов`язків і відповідно трапився при виконанні службових обов`язків. Згідно акту розслідування нещасного випадку від 24.03.2026 року (форми Н-1/НПВ) відповідачем у розділі 7 "Висновок комісії" вказано, що ОСОБА_1 отримав травму в період проходження служби не пов`язану з виконанням службових обов`язків. Враховуючи, що відповідно до висновку службового розслідування від 12.08.2025 року, в діях ОСОБА_1 порушення службової дисципліни не встановлено, то позивач вважає, що з боку відповідача є очевидним факт необ`єктивного та незаконного проведення розслідування описаного нещасного випадку, як наслідок неналежне трактування встановлених даних, підготовка, складання та затвердження акту №207 розслідування нещасного випадку, який стався 19.07.2025 року о 07.40 год. та порушення прав позивача.

Ухвалою суду від 15.06.2026 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано десятиденний строк на усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази цьому, з урахуванням викладеного у даній ухвалі суду.

18.06.2026 року позивачем було подано заяву про усунення недоліків, в якій заявник просив поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Ухвалою суду від 22.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

05.08.2026 року відповідачем за допомогою системи Електронний суд подано відзив на позовну заяву

Відповідно до відзиву відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, з огляду на наступне.

У відзиві зазначено, що 19.07.2025 відповідно графіка несення служби добовими нарядами чергової частини, відділу диспетчерської служби та ситуаційного відділу УОАЗОР ГУНП в Херсонській області на липень 2025 року № 1028/20/11/02-2025 від 26.06.2025 ОСОБА_1 разом з іншими поліцейськими на службовому автомобілі Рено Дастер, дер. номер НОМЕР_2 (на синьому фоні), в засобах індивідуального захисту прибули на заступання у добовий наряд за адресою м. Херсон, вул. Лютеранська 4, (територія адміністративних будівель ГУНП в Херсонській області). Також ОСОБА_1 зауважив, що поліцейський з працівниками поліції прибули до робочого місця в м. Херсон, вул. Лютеранська 4, (будівля ГУНП в Херсонській області) свідомо, раніше на підставі графіків несення служби, функціональних обов`язків, інших нормативно правових документів, які передбачають прибуття за раніше на роботу. Вказівок керівництва щодо прибуття заздалегідь для проведення інструктажу, перевірки робочого місця та перезміни не було. О 07:40 год. 19.07.2025 виходячи зі службового автомобіля Рено Дастер, дер. номер НОМЕР_2 (на синьому фоні), на якому поліцейські прибули до місця служби (зі зброєю автомат, пістолет, у форменому одязі, в засобах індивідуального захисту), поліцейський відчув, як поряд з ним стався потужний вибух та почув і відчув, як на нього падають уламки битого скла, та поряд каміння. Зазначену подію за вказаним фактом Херсонським РУП ГУНП в Херсонській області внесені відомості до ЄРДР за № 12025231040000824 від 20.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Наказом МВС від 05.10.2020 № 705 затверджено Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими. На виконання вимог Порядку №705, начальником УОАЗОР ГУНП в Херсонській області здійснено повідомлення про нещасний випадок, який стався 19.07.2025 близько 07:40 год. із поліцейськими під час артилерійського обстрілу у м. Херсоні на вул. Лютеранська, 4 неподалік адмінбудівлі ГУНП. Наказом ГУНП в Херсонській області від 21.07.2025 № 375 створено спеціальну комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 19.07.2025 року близько 07:40 год. із ОСОБА_1 та ін. Спеціальною комісією були встановлені обставини, за яких стався нещасний випадок та складено акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НПВ № 207 від 24.03.2026. Спеціальна комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку кваліфікувала, що старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник поліції ОСОБА_1 , отримав травму в період проходження служби не пов`язану з виконанням службових обов`язків (підпункт 1 пункту 8 розділу ІІІ «діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію» Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2020 за № 1139/35422). Наказом ГУНП в Херсонській області від 29.07.2025 № 393 за фактом можливого порушення службової дисципліни окремими поліцейським ГУНП в Херсонській області, що призвело до поранення, зокрема підполковником поліції ОСОБА_1 , призначене службове розслідування. За результатом службового розслідування 12.05.2025 начальником ГУНП в Херсонській області затверджений висновок, в якому дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що порушень службової дисципліни в діях підполковника поліції ОСОБА_1 , що призвели до отримання ним поранення, не встановлено.

Щодо кваліфікації нещасного випадку, що стався із позивачем як такого, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків, відповідач зазначив, що у пункті 7 розділу III Порядку № 705 наведено перелік обставин настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, зокрема це виконання поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом № 580-VIII. У зв`язку з викладеним відповідач зазначив, що ОСОБА_1 під час травмування службові завдання та покладені на нього повноваження, передбачені Законом № 580-VIII, не виконував. Так, 26.06.2025 року тво. начальника УОАЗОР ГУНП в Херсонській області затверджено графік несення служби добовими нарядами чергової частини, відділу диспетчерської служби та ситуаційного віддліу УОАЗОР ГУНП в Херсонській області на липень 2025 року, до якого було включено підполковника поліції ОСОБА_5 . Відповідно до примітки до зазначеного вище графіка, добовий наряд чергової частини ГУНП несе службу з 08:00 до 08:00. Разом з цим, матеріалами службового розслідування та спеціального розслідування нещасного випадку, який стався із позивачем, підтверджується дата і час отримання травмування позивачем 19.07.2025 о 07:40 год., тобто до заступання позивача до несення служби в добовому наряді. Таким чином, відповідач вважає, що отримання позивачем поранення 19.07.2025 за зазначених вище обставин не підпадає під обставину, що передбачена підпунктом 1 пункту 7 розділу III Порядку № 705.

Разом із відзивом відповідач надав у якості доказу ознайомлення ОСОБА_1 з актом розслідування нещасного випадку № 207 від 24.03.2026 року (форми Н-1/НПВ) копію витягу з журналу реєстрації видачі актів службового розслідування нещасних випадків, які сталися з поліцейськими ГУНП в Херсонській області, згідно якого ОСОБА_1 ознайомився з Актом розслідування нещасного випадку № 207 під особистий підпис 03.06.2026 року.

Отже, обставини на які посилався позивач в обґрунтування дотримання строку звернення до суду підтвердились.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

З огляду на заявлені позовні вимоги, справу розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить службу в Головному управлінні Національної поліції в Херсонській області на посаді старшого інспектора з особливих доручень відділу диспетчерської служби управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Херсонській області; має статус учасника бойових дій, згідно посвідчення серії НОМЕР_3 від 07.11.2023.

19.07.2025 о 07:40 год. підполковник поліції ОСОБА_1 , виходячи зі службового автомобіля Рено Дастер дер. номер НОМЕР_2 (на синьому фоні), поряд з будівлею ГУНП в Херсонській області (м. Херсон, вул. Лютеранська, 4) з наміром прямування до приміщення ГУНП в Херсонській області потрапив під артилерійський обстріл, завданий військовими рф, внаслідок чого отримав травму та згодом звернувся за медичною допомогою.

За вказаним фактом Херсонським РУП ГУНП в Херсонській області внесені відомості до ЄРДР за № 12025231040000824 від 20.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

У зв`язку з вказаним, відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, в ГУНП в Херсонській області складені на надані керівнику Повідомлення про нещасний випадок, який стався 19.07.2025 о 07:40 год. (за формою згідно Додатку 1 до Порядку №705).

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 21.07.2026 року №375, з метою проведення спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 19.07.2025 зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ВОЛОШИНИМ Олександром Івановичем, з інспектором ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області майором поліції КІТЧЕНКОМ Миколою Георгійовичем, старшим інспектором з ОД ВС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області капітаном поліції ШПАГІНОЮ Юлією Миколаївною та старшим інспектором СВ УОАЗОР ГУНП в Херсонській області капітаном поліції ОСОБА_6 , створено спеціальну комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку, якій доручено скласти акти розслідування за формою Н-1 та оформити матеріали в обсязі, передбаченому пунктом 10 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 20.11.2025 року №608 внесено зміни до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 21.07.2026 року №375, щодо складу комісії.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, у старшого інспектора з особливих доручень відділу диспетчерської служби управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Херсонській області підполковника поліції ОСОБА_1 відібрані Пояснення потерпілого поліцейського, посадових осіб, поліцейських, свідків нещасного випадку, який стався 19 липня 2025 р. о (об) 07 год. 40 хв. (за формою згідно Додатку 6 до Порядку №705).

Також пояснення, відповідно до Додатку 6 пункту 6 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, відібрані в інших поліцейських, з якими стався нещасний випадок 19 липня 2025 р. о 07 год. 40 та його свідків.

На підставі рапортів голови спеціальної комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку, начальником ГУНП в Херсонській області було продовжено проведення спеціального розслідування нещасного випадку до 31.08.2025, до 30.09.2025, 31.10.2025, 30.11.2025, 31.12.2025, 31.01.2026, 28.02.2026, 31.03.2026.

Під час проведення спеціального розслідування нещасного випадку за фактом отримання поранення 19.07.2025 старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУН в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_1 , спеціальна комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку ГУНП в Херсонській області на підставі підпункту 4 пункту 6 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, звернулась до начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону полковник медичної служби із запитом від 11.11.2025 №1721/12-2025 з проханням надати інформацію:

- чи перебував поранений ОСОБА_1 в алкогольному, наркотичному або під впливом лікарських препаратів стані в момент потрапляння до ввіреного Вам медичного закладу;

- повний діагноз на період потрапляння та період лікування ОСОБА_7 , у ввіреному Вам медичному закладі.

Згідно інформації Військово-медичного клінічного центру Південного регіону полковник медичної служби від 12.11.2025 №548/17039, старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області, підполковник поліції ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.07.2025 був доставлений до передового хірургічного відділення Військово-медичного клінічного центру Південного регіону з діагнозом: «Вибухова травма від 19.07.2025. Акубаротравматичне ураження обох вух без пошкодження цілісності барабанних перетинок. Цефалгічний синдром. Гіпертонічний криз від 20.07.2025». На момент звернення до ПХВ ВМКЦ ПР клінічних ознак алкогольного сп`яніння, перебування під дією наркотичних засобів, токсичних та отруйних речовин виявлено не було. 20.07.2025 травмований був евакуйований на наступний етап медичної евакуації до м. Миколаїв.

Згідно протоколу №3 від 23.03.2026 року засідання комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку, який стався о 07:40 год. 19.07.2025 зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції Волошиним Олександром Івановичем, старшим інспектором СВ УОАЗОР ГУНП в Херсонській області капітаном поліції Забарою Сергієм Григоровичем, інспектором ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області майором поліції Кітченком Миколою Георгійовичем та старшим інспектором з ОД ВС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області капітаном поліції Шпагіною Юлією Миколаївною, спеціальна комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку кваліфікувала, що старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник поліції ОСОБА_1 отримав травму в період проходження служби не пов`язану з виконанням службових обов`язків (підпункт 1 пункту 8 розділу III «діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію» Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2020 за № 1139/35422). Комісія вважала необхідне скласти акт за формою Н-1/ЗРВ.

24.03.2026 року спеціальною комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку складено Акт №207 спеціального розслідування нещасного випадку, який стався о 07:40 год. 19.07.2025 зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції Волошиним Олександром Івановичем, за формою Н-1/ЗРВ, який затверджено начальником ГУНП в Херсонській області.

Відповідно до Акту №207 спеціального розслідування нещасного випадку, Комісія з розслідування нещасного випадку дійшла до згоди, що старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник поліції Волошин Олександр Іванович, 19.07.2025 о 07:40 год. виходячи зі службового автомобіля Рено Дастер дер. номер НОМЕР_2 (на синьому фоні), поряд з будівлею ГУНП в Херсонській області (м. Херсон, вул. Лютеранська, 4) з наміром прямування до приміщення ГУНП в Херсонській області, зміни добового наряду з 08:00 год. 19.07.2025 по 08:00 год 20.07.2025 відповідно графіка несення служби добовими нарядами чергової частини, відділу диспетчерської служби та ситуаційного відділу УОАЗОР ГУНП в Херсонській області на липень 2025 року № 1028/20/11/02-2025 від 26.06.2025, потрапив під артилерійський обстріл завданий військовими рф, внаслідок чого отримав травму та згодом звернувся за медичною допомогою. Вид події та причини настання нещасного випадку: Вид події - збройна агресія російської федерації. Причини настання нещасного випадку - артилерійський обстріл.

Висновок комісії: Відповідно до висновку службового розслідування ГУНП в Херсонській області 12.08.2025 порушень службової дисципліни старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_1 , під час проведення службового розслідування не встановлено. Спеціальна комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку кваліфікувала, що старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник поліції ОСОБА_1 , отримав травму в період проходження служби не пов`язану з виконанням службових обов`язків (підпункт 1 пункту 8 розділу III «діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію» Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2020 за № 1139/35422).

Наказом ГУНП в Херсонській області від 29.07.2025 № 393 за фактом можливого порушення службової дисципліни окремими поліцейським ГУНП в Херсонській області, що призвело до поранення, зокрема підполковником поліції ОСОБА_1 , призначене службове розслідування.

За результатом службового розслідування, 12.08.2025 начальником ГУНП в Херсонській області затверджений Висновок службового розслідування, в якому дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що порушень службової дисципліни в діях підполковника поліції ОСОБА_1 , що призвели до отримання ним поранення, не встановлено. Тілесні ушкодження отримав в результаті протиправних дій невстановлених військових рф, внаслідок артилерійського обстрілу.

Не погоджуючись з кваліфікацією нещасного випадку, який стався о 07:40 год. 19.07.2025 зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_1 , як такого, що стався у період проходження служби та не пов`язаний із виконанням службових обов`язків, позивач звернувся до суду з даним позовом щодо визнання протиправним та скасування Акту розслідування нещасного випадку № 207 від 24.03.2026 року (за формою Н-1/ЗРВ) та проведення повторного розслідування нещасного випадку з кваліфікацією, що даний нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 1 Закону України від 14.10.1992 року №2694-XII «Про охорону праці» (далі по тексту - Закон №2694-XII) охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров`я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.

Відповідно до статті 22 Закону №2694-XII роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Згідно із частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно статті 18 Закону №580-VIII поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Стаття 23 Закону № 580-VIII визначає основні повноваження поліції.

Стаття 24 Закону № 580-VIII визначає додаткові повноваження поліції.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 580-VIII, виконання інших (додаткових) повноважень може бути покладене на поліцію виключно законом.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України №580-VIII, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Статтею 60 Закону № 580-VIII визначено, що відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Постановою КМУ від 17 квітня 2019р. за №337 затверджено Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (надалі - Порядок №337), який визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою ст.35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Водночас відповідно до абз.4 п.2 Порядку №337 дія цього Порядку не поширюється, зокрема, на поліцейських.

При цьому абз.10 п.2 Порядку №337 передбачено, що розслідування та облік нещасних випадків щодо осіб, зазначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, здійснюються у порядку, визначеному міністерствами та іншими державними органами, в управлінні яких перебувають військові частини, установи, організації, заклади освіти та підрозділи, де проходять службу або утримуються такі особи.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці», абзацу десятого пункту 2 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337, з метою встановлення єдиного порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, Міністерством внутрішніх справ України прийнято наказ від 05 жовтня 2020 року № 705, яким затверджено Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими (надалі - Порядок №705).

Згідно пунктів 1-2 розділу І Порядку №705, цей Порядок визначає процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими центрального органу управління поліції, територіальних (міжрегіональних) органів (підрозділів) поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - орган (підрозділ) поліції).

Дія цього Порядку не поширюється на державних службовців та осіб, які працюють за трудовими договорами в органах (підрозділах) поліції.

За визначенням пункту 3 розділу I Порядку №705, нещасний випадок - отримання поліцейським під час проходження служби в поліції поранення (контузії, травми або каліцтва), гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

За змістом пунктів 4-5 розділу I Порядку №705, розслідування проводиться в разі настання нещасного випадку, у тому числі про який своєчасно не повідомлено керівника органу.

Спеціальне розслідування проводиться в разі: нещасного випадку із смертельним наслідком; групового нещасного випадку; гострого професійного захворювання (отруєння), що призвело до тяжких чи смертельних наслідків; нещасних випадків, факт настання яких установлено в судовому порядку; нещасних випадків, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого поліцейського; зникнення поліцейського під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку №705, про кожний нещасний випадок потерпілий поліцейський або особа, яка його виявила, негайно повідомляє прямому керівникові.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку №705, керівник органу (підрозділу) поліції, де стався нещасний випадок, наказом не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок утворює комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

При цьому, за визначенням, викладеним у пункті 3 розділу І Порядку №705, прямий керівник - керівник, якому поліцейський підпорядкований за службою, у тому числі тимчасово.

Відповідно до пунктів 2-3 розділу ІІІ Порядку №705, спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться протягом одного місяця з дня утворення спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку.

Розслідування (спеціальне розслідування) нещасного випадку може бути продовжено керівником органу (підрозділу) поліції, який призначив комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, за мотивованим рапортом (доповідною запискою) голови комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку до отримання необхідних матеріалів (експертиз, висновків, постанов, рішень, пояснень тощо) для встановлення обставин і причин нещасного випадку.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Порядку №705, за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) (додаток 3).

У разі нещасного випадку з поліцейським, який виконував завдання, пов`язані з державною таємницею, акт за формою Н-1 складається без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю.

Пунктом 6 розділу ІІІ Порядку №705 передбачено, що комісія (спеціальна комісія) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку зобов`язана:

1) провести засідання, на якому розглянути інформацію про нещасний випадок, розподілити функції між членами комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та скласти протокол засідання (додаток 4);

2) провести фотографування, обстежити місце нещасного випадку та скласти протокол огляду місця, де стався нещасний випадок (додаток 5);

3) одержати письмові пояснення потерпілого поліцейського, посадових осіб, поліцейських, свідків нещасного випадку (додаток 6);

4) вивчити наявні документи і матеріали стосовно нещасного випадку та надіслати (за потреби) запити відповідним установам, організаціям, закладам щодо надання інформації про нещасний випадок;

5) визначити вид події та причини, що призвели до настання нещасного випадку, згідно з Класифікатором видів подій, причин, що призвели до настання нещасного випадку (додаток 7);

6) визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

7) визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертиз тощо для встановлення причин настання нещасного випадку;

8) з`ясувати обставини перебування потерпілого поліцейського у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції; учинення ним кримінального, адміністративного правопорушення, дисциплінарного проступку, навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства;

9) установити осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, та розробити заходи із запобігання таким нещасним випадкам;

10) кваліфікувати нещасний випадок відповідно до обставин: у період проходження служби під час виконання службових обов`язків або не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;

11) прийняти рішення шляхом голосування членів комісії (спеціальної комісії), у разі рівної кількості їхніх голосів голос голови комісії (спеціальної комісії) вирішальний;

12) скласти акти за формою Н-1 у кількості примірників, визначених рішенням комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку. У разі групового нещасного випадку скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого поліцейського. Акти за формою Н-1 прошиваються та скріплюються печаткою органу (підрозділу) поліції;

13) розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1). У разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку із змістом акта за формою Н-1 підписати акти з відміткою про наявність окремої думки. Окрема думка викладається письмово. В окремій думці член комісії (спеціальної комісії) обґрунтовано викладає пропозиції до змісту акта за формою Н-1 (окрема думка додається до акта за формою Н-1 та є його невід`ємною частиною);

14) передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та примірники актів за формою Н-1 керівникові органу (підрозділу) поліції, що утворив комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, для їх розгляду та затвердження;

15) додержуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих поліцейських та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІІ Порядку №705, обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків є:

1) виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час;

2) вплив на потерпілого поліцейського шкідливих чи небезпечних факторів під час виконання завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», унаслідок яких виникло гостре професійне захворювання (отруєння), що підтверджено медичним висновком.

У свою чергу, відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Порядку №705, обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію»;

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Згідно з п. 1 Примітки до Додатку 3 Порядку №705 (АКТ розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (Форма Н-1 (ПВ/НПВ)), якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, це позначається великим літерами ПВ (Н-1/ПВ), якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, це позначається великими літерами НПВ (Н-1/НПВ).

У разі повторного розслідування нещасного випадку у верхньому правому куті першого аркуша акта за формою Н-1 з лицьового боку ставиться позначка "Повторне розслідування".

У разі групового нещасного випадку акт за формою Н-1 складається на кожного потерпілого поліцейського.

У Додатку 7 до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими (пункт 6 розділу III) викладено Класифікатор видів подій, причин, що призвели до настання нещасного випадку (далі - Класифікатор).

Відповідно до пункту 1 Класифікатора, видами подій, що призвели до нещасного випадку є:

1) пригоди (події) під час руху транспортних засобів усіх видів;

2) падіння потерпілого поліцейського;

3) падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо;

4) дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються;

5) ураження електричним струмом;

6) дія температур: підвищених температур (крім пожежі); низьких температур (обмороження);

7) дія шкідливих і токсичних речовин;

8) дія іонізуючого випромінювання;

9) ушкодження внаслідок контакту з тваринами, комахами, іншими представниками фауни та флори;

10) утоплення;

11) асфіксія;

12) навмисне вбивство, травма, заподіяні іншою особою;

13) техногенна, екологічна аварія;

14) дія стихійних природних явищ (виняткових погодних умов і стихійного лиха: ураган, буря, повінь, нагромадження снігу, ожеледиця, землетрус, просідання і зсув ґрунту тощо);

15) пожежа;

16) вибух;

17) самогубство;

18) зникнення поліцейського;

19) газодинамічне явище;

20) події суспільного життя (страйк, оголошена та неоголошена війна, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, протиправні дії третіх осіб тощо);

21) дія вогнепальної, холодної зброї;

22) інші види (зазначити подію).

Пунктом 2 Класифікатора визначено причини нещасного випадку:

1) технічні: конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність транспортних засобів; невідповідність засобів колективного та індивідуального захисту встановленим вимогам та їх недостатність; незадовільний технічний стан будинків, споруд, території; інші види (зазначити причину);

2) організаційні: незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці; недодержання вимог законодавства про охорону праці; порушення вимог безпеки під час експлуатації обладнання, устаткування, машин, механізмів тощо; порушення вимог безпеки під час експлуатації (користування) транспорту (автомобільного, водного, залізничного, повітряного); порушення вимог безпеки під час експлуатації мобільних засобів праці та технологічних транспортних засобів; незабезпеченість засобами індивідуального захисту; невикористання засобів індивідуального захисту за їх наявності; незастосування засобів колективного захисту (за наявності); порушення службової дисципліни; інші види (зазначити причину);

3) психофізіологічні: алкогольне, наркотичне чи інше сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції; травмування (смерть) унаслідок протиправних дій інших осіб; низька нервово-психічна стійкість; незадовільні фізичні дані або стан здоров`я; незадовільний психологічний клімат у колективі; особиста необережність потерпілого поліцейського (у разі відсутності технічних і організаційних причин, впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів, порушень вимог законодавчих і нормативно-правових актів, інструкцій тощо); інші види (вказати причину);

4) техногенні, природні, екологічні та соціальні: викид небезпечних хімічних, радіоактивних, біологічних речовин; контакт з представниками тваринного та рослинного світу; стихійне лихо (метеорологічні, топологічні та тектонічні катастрофи: землетрус, зсув, селі, снігові лавини, повінь, просідання і зсув ґрунту тощо); гідрометеорологічні явища (мороз, ожеледиця, заметіль, шквальний вітер, ураган, град, спека, туман, злива, блискавка тощо); соціальний конфлікт (страйк, оголошена та неоголошена війна, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, громадська демонстрація, протиправні дії осіб тощо); інші види (вказати причини).

З аналізу наведених норм слідує, що положеннями Порядку №705 встановлено вичерпний перелік обставин настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків і обставин настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків.

Залежно від того, які обставини встановлені під час розслідування нещасного випадку, складається акт за відповідною формою:

ПВ (Н-1/ПВ), якщо нещасний випадок визнається таким, що стався в період проходження служби

НПВ (Н-1/НПВ), якщо нещасний випадок визнається таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Предметом спірних правовідносин є кваліфікація нещасного випадку, який стався 19.07.2025 о 07:40 год. зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_1 .

За результатами спеціального розслідування нещасного випадку, який стався о 07:40 год. 19.07.2025 зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_1 , спеціальною комісією зі спеціального розслідування нещасного випадку ГУНП в Херсонській області складено Акт №207 від 24.03.2026 року за формою Н-1/ЗРВ, тобто нещасний випадок визнаний таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

При цьому, відповідач не заперечує наявність нещасного випадку та його настання під час проходження служби позивачем.

Як встановлено під час спеціального розслідування та підтверджується матеріалами справи, нещасний випадок відповідно до обставин справи стався у період проходження позивачем служби, однак не пов`язаний із виконанням службових обов`язків, оскільки спеціальною комісією встановлено, що 19.07.2025 п 07 год. 40 хв. старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник поліції ОСОБА_1 не приступив до виконання службових обов`язків, а саме відбувся до заступання позивача до несення служби в добовому наряді.

Так, 26.06.2025 року тво. начальника УОАЗОР ГУНП в Херсонській області затверджено графік несення служби добовими нарядами чергової частини, відділу диспетчерської служби та ситуаційного відділу УОАЗОР ГУНП в Херсонській області на липень 2025 року, до якого було включено підполковника поліції ОСОБА_1 .

Відповідно до примітки до зазначеного графіка добовий наряд чергової частини ГУНП несе службу з 08:00 до 08:00 год.

Відповідно до пп. 3 п. 6 розділу ІІІ Порядку № 705, у старшого інспектора з особливих доручень відділу диспетчерської служби управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Херсонській області підполковника поліції ОСОБА_1 відібрані Пояснення потерпілого поліцейського, посадових осіб, поліцейських, свідків нещасного випадку, який стався 19 липня 2025 р. о (об) 07 год. 40 хв. (за формою згідно Додатку 6).

Так, старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП підполковник поліції ОСОБА_1 пояснив, що згідно графіка несення служби УОАЗОР ГУНП в Херсонській області, 19.07.2025 о 07:32 год. спільно зі старшим інспектором СВ УОАЗОР ГУНП капітаном поліції Забарою Сергієм Григоровичем, старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП майором поліції Кітченком Миколою Георгійовичем та старшим інспектором з ОД ВС УОЛЗОР ГУНП капітаном поліції Шнагіною Юлією Миколаївною, на службовому автомобілі «Рено Дастер» н.з. НОМЕР_2 (на синьому фоні), який перебуває на балансі ГУНП у користуванні УОЛЗОР, приїхали до будівлі ГУНП за адресою, м. Херсон вул. Лютеранська 4, з метою проходження інструктажу перед заступанням в добовий наряд. При цьому усі поліцейські перебували в засобах індивідуального захисту, зі зброєю. Приблизно о 07:35 год. коли всі йшли до КП №2 ГУНП за 15 метрів від входу в парку почули вибух від прильоту снаряду, даний вибух відбувся приблизно за 10-15 метрів від зазначених поліцейських. В подальшому почули дзвін осколків які падали поруч та спрацювання сигналізація на автомобілях. З метою збереження життя учасники події навприсядки підбігли до стіни та направилися в бік входу ГУНП КП №2 разом з іншими колегами.

Також ОСОБА_1 зауважив, що поліцейський з працівниками поліції прибули до робочого місця в м. Херсон, вул. Лютеранська 4, (будівля ГУНП в Херсонській області) раніше на підставі графіків несення служби, функціональних обов`язків, інших нормативно правових документів, які передбачають прибуття за раніше на роботу. Вказівок керівництва щодо прибуття заздалегідь для проведення інструктажу, перевірки робочого місця та перезміни не було.

Спеціальна комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку кваліфікувала, що старший інспектор з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковник поліції ОСОБА_1 отримав травму в період проходження служби не пов`язану з виконанням службових обов`язків (підпункт 1 пункту 8 розділу ІІІ Порядку №705 «діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію» Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими), оскільки 19.07.2025 п 07 год. 40 хв. поліцейський не приступив до виконання службових обов`язків, а саме до несення служби в добовому наряді.

Тобто, у даному випадку виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час, що згідно з пунктом 7 розділу ІІІ Порядку №705, є обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, не підтверджується.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що акт розслідування нещасного випадку №207 від 24.03.2026 року за формою Н-1/ЗРВ, за яким нещасний випадок, який стався о 07:40 год. 19.07.2025 зі старшим інспектором з ОД ВДС УОАЗОР ГУНП в Херсонській області підполковником поліції ОСОБА_1 , визнаний таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків в період проходження служби є правомірним та не підлягає скасуванню.

Згідно із висновками Верховного Суду висловленими у постанові від 31.03.2020 у справі № 823/1281/18, у випадку визнання судом протиправним службового розслідування чи акту, прийнятого за його наслідками, відновлення порушеного права особи можливе тільки шляхом проведення повторного розслідування з метою встановлення всіх обставин нещасного випадку з урахування висновків суду.

Отже, що стосується позовних вимог про зобов`язання ГУ НП в Херсонській області провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 19.07.2025 з позивачем, суд зазначає, що вказані вимоги є похідними від позовних вимог щодо оскарження акту №207 від 24.03.2026 року за формою Н-1/ЗРВ, а тому також задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з мотивів їх безпідставності.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених вимог не спростовують.

При цьому, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 року, заява №4909/04, відповідно до п. 58 якого Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі"Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torijav.Spain) від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 139, 242-246, 255, 262, 291, 295, 297 КАС України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (вул. Лютеранська, 4, м. Херсон, 73003, код ЄДРПОУ 40108782) про визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку і строки, встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук

.