Решение № 140922541, 26.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/29439/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтович А.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СГДС Трейдинг"

до Головного управління Державної податкової служби у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

I. Зміст позовних вимог

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "СГДС Трейдинг" (далі - позивач) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі - відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Київській області №8817705/42142537 від 16.05.2023 про неврахування таблиці даних платника податку.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача

Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та необґрунтованим, оскільки контролюючим органом не наведено конкретних підстав для неврахування таблиці даних платника податку та не враховано характер господарської діяльності товариства. Просить скасувати оскаржуване рішення.

Відповідач проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 04.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Товариство з обмеженою відповідальністю «СДГС ТРЕЙДИНГ» (код ЄДРПОУ 42142537) зареєстроване 17.05.2018 за №1074102000075403, є юридичною особою та здійснює господарську діяльність відповідно до зареєстрованих видів економічної діяльності.

Основним видом діяльності товариства є КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. Іншими видами діяльності є КВЕД 01.61 допоміжна діяльність у рослинництві; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна; 81.10 комплексне обслуговування об`єктів; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 52.10 складське господарство; 68.10 купівля та продаж власного нерухомого майна; 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту; 70.22 консультування з питань комерційної діяльності й керування; 71.20 технічні випробування й дослідження; 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Господарська діяльність ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» полягає у придбанні сільськогосподарської продукції на підставі договорів поставки, її зберіганні, переробці та подальшій реалізації на внутрішньому ринку України й на експорт.

10.02.2021 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та Приватним підприємством «МИХАЙЛІВСЬКИЙ ЛАН» укладено договір поставки сільськогосподарської продукції врожаю 2021 року №21/01-06.

12.02.2021 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та Фермерським господарством «ВІДРОДЖЕННЯ» укладено договір поставки сільськогосподарської продукції врожаю 2021 року №21/02-11.

11.03.2021 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «ВОЛИНСЬКА АГРАРНА КОМПАНІЯ» укладено договір поставки сільськогосподарської продукції врожаю 2021 року №21/03-16.

15.09.2021 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «Автотранспорт У країна» укладено договір перевезення №П 15.09-21, відповідно до пункту 1.1 якого перевізник зобов`язується доставити власним транспортом або орендованим довірений йому вантаж до пункту призначення в установлений договором строк і видати його вантажоодержувачу, а відправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену договором плату.

13.09.2021 укладено договір оренди №1309/2021-1, на підставі якого у користуванні ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» перебуває приміщення загальною площею 110,7 кв. м, розташоване за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Ківшовата, вулиця Свободи, будинок 67. Зазначене приміщення використовується товариством для розміщення офісу.

19.10.2021 на виконання договору поставки №21/02-11 від 12.02.2021 ФГ «ВІДРОДЖЕННЯ» здійснено поставку сільськогосподарської продукції, що оформлено видатковою накладною №28 від 19.10.2021.

01.11.2021 на виконання договору поставки №21/03-16 від 11.03.2021 ТОВ «ВОЛИНСЬКА АГРАРНА КОМПАНІЯ» здійснено поставку сільськогосподарської продукції, що оформлено видатковою накладною №54 від 01.11.2021.

01.12.2021 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та Приватним підприємством «МИХАЙЛІВСЬКИЙ ЛАН» укладено договір поставки №287.

17.03.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «БІЛОЦЕРКІВХЛІБОПРОДУКТ» укладено договір №18 на переробку зерна пшениці.

18.03.2022 та 19.03.2022 надання послуг із переробки зерна оформлено актами №780 від 18.03.2022 та №786 від 19.03.2022.

22.03.2021 на виконання договору перевезення №П 15.09-21 від 15.09.2021 оформлено поставку пшениці та кукурудзи №2203/2021 SDGS.

24.02.2022 на виконання договору перевезення №П 15.09-21 від 15.09.2021 оформлено поставку №18.

19.07.2022 на виконання договору перевезення №П 15.09-21 від 15.09.2021 оформлено поставку №44.

28.07.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «СПЕЦТРАНС АГРО» укладено договір перевезення №98, відповідно до якого надання послуг підтверджується актом надання послуг №98 від 28.07.2022.

13.10.2022 на виконання договору перевезення №П 15.09-21 від 15.09.2021 оформлено поставку №192.

03.11.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «ОЛАМ БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» укладено договір складського зберігання №01/29-22, відповідно до пункту 1.1 якого зерновий склад зобов`язується за плату прийняти на строкове зберігання сільськогосподарську продукцію, забезпечити належний режим її зберігання та надати послуги з навантаження.

31.10.2022 надання послуг зі зберігання сільськогосподарської продукції оформлено актами №141 та №142 від 31.10.2022.

31.10.2022 надання послуг оренди приміщення оформлено актом №145 від 31.10.2022.

30.11.2022 надання послуг зі зберігання сільськогосподарської продукції оформлено актами №174, №175 та №253 від 30.11.2022.

06.12.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «КІВШОВАТА АГРО» укладено договір складського зберігання №2/ЗОК, відповідно до пункту 1.1 якого зберігач зобов`язується здійснити приймання, доробку, сушку, зберігання та відвантаження зернових культур, переданих поклажодавцем, і повернути товар у цілісності. Відповідно до пункту 1.8 зазначеного договору на зберігання передається кукурудза в кількості та за показниками, визначеними договором.

06.12.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «КІВШОВАТА АГРО» укладено договір складського зберігання №1/ЗОК, відповідно до пункту 1.8 якого на зберігання передається пшениця в кількості та за показниками, визначеними договором.

15.12.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «КІВШОВАТА АГРО» укладено договір поставки №007/2022, за яким товариство виступає покупцем товару.

15.12.2022 між ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» та ТОВ «КІВШОВАТА АГРО» укладено договір поставки №8, за яким товариство виступає покупцем товару.

31.12.2022 надання послуг зі зберігання сільськогосподарської продукції оформлено актами №215, №216 та №227 від 31.12.2022.

12.01.2023 оформлено акт на доробку зерна, насіння, олійних культур.

31.03.2023 надання послуг із переробки зернових культур оформлено актом №97 від 31.03.2023 та рахунком №65 від 31.03.2023.

ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, подало до контролюючого органу таблицю даних платника податку на додану вартість із зазначенням кодів видів економічної діяльності згідно з КВЕД та відповідними поясненнями щодо здійснюваної господарської діяльності.

16.05.2023 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області прийнято рішення №8817705/42142537 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ».

Підставою неврахування таблиці даних платника податку в зазначеному рішенні визначено «залишки нереалізованого товару на умовному складі».

Рішення від 16.05.2023 №8817705/42142537 не містить розшифрування товарів, щодо яких встановлено відповідні залишки, а також конкретизації податкової інформації, яка стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку.

Не погодившись з рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 21.1.1 пункту 21.1 статті 21 Податкового кодексу України посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно відповідно до цього Кодексу та інших законів України, інших нормативних актів.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1165 таблиця даних платника податку на додану вартість зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктом 12 Порядку №1165 передбачено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою згідно з додатком 5.

Згідно з пунктом 13 Порядку №1165 у таблиці даних платника податку зазначаються види економічної діяльності відповідно до КВЕД, коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, а також коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до пункту 14 Порядку №1165 таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Згідно з пунктом 15 Порядку №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Пунктом 16 Порядку №1165 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України, за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до пункту 17 Порядку №1165 у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 18 Порядку №1165 передбачено випадки автоматичного врахування таблиці даних платника податку. Зокрема, зазначено умови врахування таблиць, поданих сільськогосподарськими товаровиробниками, які відповідають установленим вимогам щодо застосування спеціального режиму оподаткування, наявності земельних ділянок та постачання визначених груп товарів згідно з УКТЗЕД. Також передбачено автоматичне врахування таблиць платників податку за встановлених Порядком значень показників D та P.

Відповідно до пункту 19 Порядку №1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

VI. Оцінка суду

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Предметом розгляду у цій справі є правомірність рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 16.05.2023 №8817705/42142537 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «СДГС ТРЕЙДИНГ».

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 2 Порядку №1165 таблиця даних платника податку на додану вартість є зведеною інформацією, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктом 12 Порядку №1165 передбачено право платника податку подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1165 у таблиці даних платника податку зазначаються види економічної діяльності відповідно до КВЕД, коди товарів згідно з УКТЗЕД та коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг.

Пунктом 14 Порядку №1165 визначено, що таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Згідно з пунктами 15, 16 Порядку №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання, за результатами чого приймається рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку.

Відповідно до пункту 17 Порядку №1165 у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, зокрема тип операції, період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення такого платника до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку повинно ґрунтуватися на конкретних обставинах, установлених контролюючим органом, із зазначенням належних мотивів та підстав такого неврахування.

Суд зазначає, що встановлення законодавцем обов`язку зазначення причини неврахування таблиці даних платника податку спрямоване на забезпечення можливості платника податку встановити фактичні підстави прийняття несприятливого для нього рішення та реалізувати право на його оскарження.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ» здійснює господарську діяльність, пов`язану з придбанням, зберіганням, переробкою та реалізацією сільськогосподарської продукції.

Основним видом економічної діяльності товариства визначено КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

Крім того, товариством зазначено здійснення діяльності за кодами КВЕД 01.61, 68.20, 81.10, 46.90, 49.41, 52.10, 68.10, 68.32, 70.22, 71.20 та 01.11.

Позивачем зазначено, що придбання сільськогосподарської продукції здійснюється на підставі договорів поставки з подальшим її зберіганням, переробкою та реалізацією на внутрішньому ринку України і на експорт.

Зокрема, на підтвердження придбання сільськогосподарської продукції позивач посилається на договір поставки №21/02-11 від 12.02.2021, укладений з ФГ «ВІДРОДЖЕННЯ», та видаткову накладну №28 від 19.10.2021.

Також товариством зазначено договір поставки №21/03-16 від 11.03.2021, укладений з ТОВ «ВОЛИНСЬКА АГРАРНА КОМПАНІЯ», та видаткову накладну №54 від 01.11.2021.

Крім того, позивач посилається на договори поставки №21/01-06 від 10.02.2021 та №287 від 01.12.2021, укладені з ПП «МИХАЙЛІВСЬКИЙ ЛАН».

Наведені господарські операції за своїм характером відповідають основному виду діяльності позивача, пов`язаному з оптовою торгівлею сільськогосподарською продукцією.

Щодо доводів позивача про наявність матеріально-технічних умов для здійснення господарської діяльності суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що товариство не має власних складських приміщень, а зберігання сільськогосподарської продукції здійснює із залученням інших суб`єктів господарювання на договірних засадах.

Так, позивачем зазначено про укладення з ТОВ «КІВШОВАТА АГРО» договорів складського зберігання №2/ЗОК та №1/ЗОК від 06.12.2022.

Також позивач посилається на договір складського зберігання №01/29-22 від 03.11.2022, укладений з ТОВ «ОЛАМ БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР».

На підтвердження отримання послуг зі зберігання сільськогосподарської продукції товариством зазначено акти наданих послуг №141 та №142 від 31.10.2022, №174, №175 та №253 від 30.11.2022, №215, №216 та №227 від 31.12.2022.

Крім того, позивачем зазначено про використання приміщення загальною площею 110,7 кв. м за адресою: Київська область, Білоцерківський район, село Ківшовата, вулиця Свободи, будинок 67, на підставі договору оренди №1309/2021-1 від 13.09.2021, а також акта надання послуг №145 від 31.10.2022.

Суд зазначає, що відсутність у суб`єкта господарювання власних складських приміщень сама по собі не свідчить про неможливість здійснення господарської діяльності, оскільки законодавством не встановлено обов`язку суб`єкта господарювання здійснювати зберігання придбаної продукції виключно у власних приміщеннях.

Здійснення господарської діяльності із залученням інших суб`єктів господарювання на підставі цивільно-правових договорів не суперечить законодавству та відповідає звичайному характеру господарських відносин.

Щодо здійснення переробки сільськогосподарської продукції суд враховує, що позивачем зазначено договір №18 від 17.03.2022, укладений з ТОВ «БІЛОЦЕРКІВХЛІБОПРОДУКТ», а також акти наданих послуг №780 від 18.03.2022 та №786 від 19.03.2022.

Крім того, позивач посилається на акт надання послуг №97 від 31.03.2023, рахунок №65 від 31.03.2023 та акт на доробку зерна, насіння, олійних культур від 12.01.2023.

Таким чином, наведені позивачем договори та первинні документи стосуються господарських операцій із придбання, зберігання, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції, тобто видів діяльності, щодо яких товариством подано таблицю даних платника податку.

Разом з тим суд зазначає, що предметом цього спору не є встановлення реальності кожної окремої господарської операції позивача, а тому оцінка відповідних обставин здійснюється в межах перевірки правомірності прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Надаючи оцінку доводам позивача щодо необґрунтованості оскаржуваного рішення, суд виходить з наступного.

Як зазначено у позовній заяві, підставою для прийняття рішення від 16.05.2023 №8817705/42142537 контролюючим органом визначено залишки нереалізованого товару на умовному складі.

Позивач вважає зазначену підставу необґрунтованою, оскільки рішення не містить конкретизації товарів, щодо яких контролюючим органом встановлено відповідні залишки, а також податкової інформації, на підставі якої зроблено такий висновок.

Суд зазначає, що наявність у платника податку залишків нереалізованого товару не є самостійною та безумовною підставою для неврахування таблиці даних платника податку.

Зазначена обставина повинна оцінюватися контролюючим органом у взаємозв`язку з характером господарської діяльності платника податку, обсягами придбання та реалізації товарів, особливостями їх зберігання та переробки, а також іншою податковою інформацією.

При цьому сама по собі наявність залишків товару не свідчить про недостовірність інформації щодо видів економічної діяльності, кодів товарів та послуг, зазначених у таблиці даних платника податку.

У даному випадку позивач здійснює господарську діяльність, пов`язану з придбанням сільськогосподарської продукції та її подальшою реалізацією, зберіганням і переробкою.

Такий характер господарської діяльності передбачає можливість наявності товарних залишків протягом певного періоду між придбанням та подальшою реалізацією відповідної продукції.

Водночас, як зазначає позивач, оскаржуване рішення не містить відомостей про те, які саме залишки товарів контролюючим органом визнано підставою для неврахування таблиці даних, за який період вони виникли, яким господарським операціям відповідають та в чому полягає їх невідповідність заявленим видам діяльності товариства.

Суд вважає, що загальне посилання на залишки нереалізованого товару на умовному складі без конкретизації відповідних обставин не дає можливості встановити фактичні підстави прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

При цьому відсутність у рішенні конкретних відомостей щодо відповідних товарів, господарських операцій та податкової інформації позбавляє платника податку можливості встановити, які саме відомості, наведені ним у таблиці даних, контролюючий орган вважає такими, що не відповідають фактичним обставинам здійснення господарської діяльності.

Суд звертає увагу, що право контролюючого органу здійснювати аналіз податкової інформації та приймати рішення про неврахування таблиці даних платника податку не є необмеженим і повинно реалізовуватися з дотриманням вимог Порядку №1165.

Наявність у контролюючого органу дискреційних повноважень щодо оцінки поданої платником податку інформації не звільняє його від обов`язку належним чином мотивувати прийняте рішення.

Зазначення у рішенні загального формулювання без розкриття конкретних обставин, які стали підставою для його прийняття, не відповідає вимогам обґрунтованості індивідуального акта.

Щодо доводів позивача про відсутність у рішенні посилань на конкретну податкову інформацію суд зазначає наступне.

Податкова інформація, яка використовується контролюючим органом під час здійснення покладених на нього функцій, повинна мати безпосередній зв`язок з обставинами, що стали підставою для прийняття відповідного рішення.

Саме лише посилання на результати аналізу податкової інформації без зазначення її змісту та обставин, які вона підтверджує, не може вважатися належним обґрунтуванням рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Контролюючий орган повинен зазначити такі фактичні обставини, які дозволяють встановити причини неврахування таблиці та перевірити відповідність прийнятого рішення вимогам законодавства.

У цьому випадку зазначена позивачем підстава неврахування таблиці не містить конкретизації податкової інформації, яка свідчила б про невідповідність заявлених позивачем видів господарської діяльності фактичним обставинам її здійснення.

Окремо суд зазначає, що положення пункту 19 Порядку №1165 регулюють прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яка була раніше врахована, у разі надходження відповідної податкової інформації.

Водночас предметом оскарження у цій справі є рішення від 16.05.2023 №8817705/42142537. Сам по собі факт існування рішення від 27.03.2023 №8502785/42142537, зазначеного серед додатків до позовної заяви, не свідчить про попереднє врахування спірної таблиці даних платника податку.

Тому оцінка правомірності оскаржуваного рішення здійснюється судом насамперед з урахуванням вимог пунктів 12 17 Порядку №1165, які регулюють подання та розгляд таблиці даних платника податку і прийняття рішення за результатами її розгляду.

Щодо доводів позивача про формальний характер оскаржуваного рішення суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 21.1.1 пункту 21.1 статті 21 Податкового кодексу України посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно відповідно до цього Кодексу та інших законів України, інших нормативних актів.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно, розсудливо та пропорційно.

Обґрунтованість рішення суб`єкта владних повноважень передбачає необхідність наведення конкретних фактичних та юридичних підстав його прийняття.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для особи, прав та інтересів якої воно стосується, а наведені в ньому мотиви повинні дозволяти перевірити законність його прийняття.

Відсутність належної конкретизації причин неврахування таблиці даних платника податку свідчить про недотримання контролюючим органом вимог щодо обґрунтованості прийнятого рішення.

При цьому суд зазначає, що платник податку не повинен самостійно визначати, які саме обставини контролюючий орган поклав в основу несприятливого для нього рішення, або припускати, які господарські операції стали підставою для його прийняття.

Такі обставини повинні бути встановлені контролюючим органом та відображені у відповідному рішенні.

Ненаведення конкретних фактичних підстав прийняття рішення унеможливлює належну перевірку його правомірності та не відповідає критеріям, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд також враховує, що позивачем наведено пояснення щодо характеру здійснюваної господарської діяльності, а також зазначено договори поставки, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції, які за своїм змістом стосуються заявлених товариством видів економічної діяльності.

Водночас саме по собі зазначення контролюючим органом залишків нереалізованого товару на умовному складі не спростовує можливості здійснення позивачем відповідної господарської діяльності.

За таких обставин відсутність конкретного обґрунтування причин неврахування таблиці даних платника податку має істотне значення для оцінки правомірності оскаржуваного рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, саме на Головне управління ДПС у Київській області покладається обов`язок доведення правомірності рішення від 16.05.2023 №8817705/42142537, зокрема наявності належних фактичних та правових підстав для неврахування таблиці даних платника податку.

Суд зазначає, що формальне зазначення причини неврахування таблиці даних платника податку без належного розкриття її змісту не може саме по собі підтверджувати обґрунтованість відповідного рішення.

Водночас наявність у контролюючого органу повноважень щодо прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку не звільняє його від обов`язку доведення правомірності реалізації таких повноважень у конкретних правовідносинах.

Суд звертає увагу, що обов`язок доказування правомірності рішення суб`єкта владних повноважень не може бути перекладений на платника податку шляхом покладення на нього обов`язку спростовувати невизначені та неконкретизовані обставини, які контролюючий орган не зазначив у прийнятому рішенні.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що загальне посилання на залишки нереалізованого товару на умовному складі без належної конкретизації відповідних обставин не є достатнім обґрунтуванням рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таким чином, за встановлених обставин рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області від 16.05.2023 №8817705/42142537 не відповідає вимогам пункту 17 Порядку №1165 щодо належного зазначення причин неврахування таблиці даних платника податку та критерію обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, визначеному частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 16.05.2023 №8817705/42142537 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «СДГС ТРЕЙДИНГ».

З огляду на встановлені обставини справи, характер спірних правовідносин та наведене правове регулювання, адміністративний позов підлягає задоволенню

VІI. Висновок суду

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

VIІI. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Враховуючи задоволення позову, на користь позивача слід присудити понесені ним судові витрати в розмірі 2684,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, буд. 5-А) №8817705/42142537 від 16.05.2023 про неврахування таблиці даних платника податку.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СДГС ТРЕЙДИНГ (ЄДРПОУ: 42142537; місцезнаходження: 09543, Київська область, Білоцерківський район, с. Ківшовата, вул. Свободи, буд. 67) судові витрати в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири), 00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, буд. 5-А).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Леонтович А.М.