Решение № 140892544, 23.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16028/26

РІШЕННЯ

іменем України

23 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України в особі Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України в особі Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що відповідач протиправно не розглянув скаргу на рішення державного реєстратора від 29.06.2026 та запит на отримання публічної інформації від 05.08.2026.

Відповідач на погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

У відзиві на позов відповідач також просив здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Спір у цій справі не відноситься до вказаного переліку справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження. Відповідач не обґрунтував необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження. Тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

28.06.2026 позивач подав до Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України скаргу, в якій просив скасувати рішення державного реєстратора Ткачука Володимира Михайловича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 79731612 від 03.07.2025, за індексним номером 79733592 від 03.07.2025.

05.08.2026 позивач звернувся до Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України із запит про надання публічної інформації, в якому просив: зазначити чи зареєстрована його скарга від 29.06.2026 у Міністерстві юстиції України, вказати вхідний реєстраційний номер і дату реєстрації; надати інформацію про поточний стан розгляд скарги; надати інформацію чи призначено дату, час та місце засідання Колегії для розгляду цієї скарги.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду скарги від 28.06.2026 та запиту від 05.08.2026, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності у сфері державної реєстрації прав визначений статтею 37 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

За приписами вказаної статті рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, а також дії, пов`язані з автоматичною державною реєстрацією прав, можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Міністерство юстиції України розглядає: 1) скарги на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; 2) скарги на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України; 3) повідомлення державного реєстратора про виявлений ним факт використання його ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав подається у письмовій формі безпосередньо до суб`єкта розгляду скарги та має містити відомості про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) скаржника, його місце проживання (місцезнаходження), номер телефону та/або адресу електронної пошти, суть (реквізити) оскаржуваного рішення, дій або бездіяльності, обставини, якими обґрунтовується порушення прав скаржника, а також прохання (вимоги) скаржника та дату складення скарги. Скарга на рішення державного реєстратора, прийняте всупереч санкціям, застосованим відповідно до Закону України "Про санкції", має містити обставини, якими суб`єкт подання скарги обґрунтовує недотримання чи порушення державним реєстратором відповідних санкцій. Якщо з дня прийняття оскаржуваного рішення, здійснення дії або бездіяльності спливло більше двох місяців, а у випадку, передбаченому абзацом третім частини третьої цієї статті, - більше одного місяця, скарга має містити також відомості про дату, коли скаржник дізнався про порушення своїх прав. Якщо з дня прийняття рішення державного реєстратора, прийнятого з порушенням Закону України "Про санкції", спливло більше двох місяців, скарга має містити також відомості про дату, коли скаржник дізнався про таке рішення у сфері державної реєстрації прав.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав має бути підписана скаржником або його представником. Така скарга може бути подана в електронній формі за умови підписання її скаржником або його представником з використанням кваліфікованого електронного підпису або застосуванням засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". До скарги, підписаної представником, додаються докази на підтвердження його повноважень.

Скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, повідомлення державних реєстраторів про виявлені ними факти використання їх ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами розглядаються у строк не більше одного місяця з дня їх надходження.

У разі якщо в місячний строк розгляд скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, повідомлення державного реєстратора про виявлений ним факт використання його ідентифікаторів доступу до Державного реєстру прав іншими особами провести неможливо, Міністерство юстиції України, його територіальні органи встановлюють необхідний строк для її розгляду, про що повідомляється особі, яка подала скаргу. При цьому загальний строк для вирішення питань, порушених у скарзі, не може перевищувати 45 днів.

Закінчення строку розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав не є підставою для повернення скарги, відмови в її задоволенні чи залишення її без розгляду.

Відповідно до матеріалів справи 28.06.2026 позивач подав до Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України скаргу, в якій просив скасувати рішення державного реєстратора Ткачука Володимира Михайловича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 79731612 від 03.07.2025, за індексним номером 79733592 від 03.07.2025.

Відповідач у встановлений статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" строк не розглянув скаргу позивача. Тому бездіяльність відповідача щодо розгляду скарги позивача у визначений законодавством строк є протиправною.

Разом з тим, в процесі судового розгляду відповідач надав суду висновок Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України від 15.09.2026 та прийнятий на підставі цього висновку наказ від 01.10.2026 № 2164/7 про залишення скарги ОСОБА_1 без розгляду по суті.

Оскільки відповідач розглянув скаргу позивача від 28.06.2026, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання Міністерства юстиції України в особі Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації вчинити певну дію, а саме - прийняти рішення (Наказ) за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 28.06.2026 про скасування рішень державного реєстратора.

При цьому суд не надає оцінки правомірності наказу Міністерства юстиції України від 01.10.2026 № 2164/7, оскільки такий наказ не є предметом спору у цій справі.

Вирішуючи позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду запиту позивача про отримання публічної інформації, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації визначає Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації".

Частиною першою статті 19 Закон України "Про доступ до публічної інформації" запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Частиною п`ятою статті 19 Закону N 2939-VI передбачено, що запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону N 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Матеріалами справи підтверджується, що Комісія з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України розглянула запит позивача від 05.08.2026 та листом від 11.08.2026 надала відповідь, в якій повідомила, що скарга від 28.06.2026 перебуває на розгляді у Міністерстві юстиції України.

Суд враховує, що предметом спору в цій частині є бездіяльність відповідача щодо надання відповіді на запит позивача від 05.08.2026 у встановлений законом строк. Відтак суд не надає оцінки повноті та обґрунтованості відповіді, викладеної у листі від 11.08.2026, оскільки її зміст не є предметом оскарження у цій справі.

За таких обставин, у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду запиту позивача про отримання публічної інформації належить відмовити.

Враховуючи викладене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України в особі Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації, що полягає у нерозгляді скарги ОСОБА_1 від 29.06.2026 у строк, визначений Законом України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )Відповідач:Міністерство юстиції України в особі Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації (вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01001 , код ЄДРПОУ - 00015622)

Головуючий суддя О.Л. Польовий