Решение № 140710740, 19.10.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2026 р.№ 400/8898/26м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,до відповідачів1. Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, 2. державного реєстратора відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Шитову Олену Йосипівну, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001,треті особи1. ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , 2. ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 ,провизнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (далі також відповідач 1, Департамент), в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради щодо здійснення 30.10.2024 року зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- скасувати рішення державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, на підставі якого 30.10.2024 року в реєстрі Миколаївської міської територіальної громади було вчинено запис про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради відновити в Реєстрі Миколаївської міської територіальної громади відомості про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , визначивши датою реєстрації 17.03.2003 року.

Ухвалою від 27.07.2026 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (головуючий суддя Біоносенко В.В.).

Відповідно до наказу голови суду від 03.09.2026 року № 138-к суддю ОСОБА_4 відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду у зв`язку з призначенням його Указом Президента України від 02.09.2026 року № 867/2026 на посаду судді Миколаївського апеляційного суду.

22.09.2026 року було здійснено повторний автоматичний розподіл справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу, головуючим у справі визначено суддю Малих О.В.

Ухвалою від 24.09.2026 року суд прийняв справу до свого провадження та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 262 КАС України, без виклику сторін у судове засідання.

Ухвалою від 06.10.2026 року суд залучив в якості відповідача у справі державного реєстратора відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Шитову Олену Йосипівну (далі також відповідач 2).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що звернулась до відповідача за реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , та 26.06.2026 року отримала лист/повідомлення, з якого дізналась, що 30.10.2024 року позивача та її чоловіка було знято із зареєстрованого місця проживання. В листі зазначено , що підставою для зняття із зареєстрованого місця проживання стала заява Громадянина ОСОБА_3 , який значиться власником цієї квартири у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з 02.11.2017 року.

Позивач звернула увагу, що вона 01.12.1990 року уклала шлюб із громадянином ОСОБА_2 (свідоцтво про укладання шлюбу серії НОМЕР_1 ). Відповідно до договору купівлі продажу № 5828 від 21.12.2001 року чоловіком позивача було придбано двокімнатну квартиру загальною площею 55.20 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . Позивач вважає дії відповідача щодо зняття її з зареєстрованого місця проживання є неправомірними.

Відповідач 1 надав відзив на позов, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що 30.10.2024 року державним реєстратором опрацьовано справу № 19.04-06/42237/2024 за заявою ОСОБА_3 стосовно зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , як власником житла. 30.10.2024 року позивача знято із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої власником житла ОСОБА_3 відповідно до пп. 5 п. 50 Порядку.

Відповідач зазначає, що рішення від 30.10.2024 року про зняття позивача із зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування) прийнято державним реєстратором Шитовою О.Й. у порядку та спосіб, передбачені чинним законодавством. З урахуванням наведеного, відповідач вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідач 2 відзив на адміністративний позов не надала.

Треті особи письмові пояснення по суті спору не надали.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

08.06.2026 року позивач звернулась до відповідача 1 із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням від 22.06.2026 року № К-2428/НМ-УГЛ/6461 позивачу відмовлено у проведенні реєстраційних дій.

Підстава відмови: 30.10.2024 року позивача та її чоловіка біло знято із зареєстрованого місця проживання. Підставою для зняття із зареєстрованого місця проживання стала заява Громадянина ОСОБА_3 , який з 02.11.2017 року значиться власником зазначеної вище квартири у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позивач до позовної заяви надала копію свідоцтво про укладання шлюбу із громадянином ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 07.12.1990 року та договір купівлі-продажу № 5828 від 21.12.2001 року про придбання чоловіком позивача, ОСОБА_2 , двокімнатної квартири загальною площею 55.20 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , а також копію технічного паспорту на зазначену квартиру.

30.10.2024 року державним реєстратором опрацьовано справу № 19.04- 06/42237/2024 за заявою ОСОБА_3 стосовно зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , як власником житла. Враховуючи наявність у ДРРП відомостей про зареєстроване право власності ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 від 02.11.2017 року, державним реєстратором здійснено зняття з реєстрації місця проживання позивача.

Не погоджуючись із зняттям з реєстрації місця проживання, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Питання реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 07.02.2022 року № 265 (далі Постанова № 265), а також Цивільним і Сімейним кодексами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови № 265 встановлено, що цей порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Відповідно до пп. 5 п. 35 Постанови № 265 для реєстрації місця проживання особа або її законний представник (представник) подає документи, що підтверджують право на проживання в житлі, зокрема свідоцтво про право власності, ордер, договір оренди (найму, піднайму), договір найму житла у гуртожитку (для студентів), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші підтверджуючі документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, наймача та членів його сім`ї, уповноваженої особи житла (зазначені документи та згода не вимагаються під час реєстрації місця проживання (перебування) малолітніх та неповнолітніх дітей за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або законних представників (представників), або одного з них.

Відповідно до пп. 5 п. 50 Постанови № 265, в редакції, чинній на момент проведення реєстраційної дії, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

Пунктом 61 Постанови № 265 передбачено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує його особу; документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається (знімаються), у разі відсутності відомостей про зареєстроване право власності на таке житло у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи.

Як встановлено судом із матеріалів справи, 30.10.2024 року позивача знято із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої власником житла ОСОБА_3 .

Дослідивши копію договору купівлі-продажу від 21.12.2001 року № 5828, згідно якого ОСОБА_2 придбано двокімнатну квартиру загальною площею 55,20 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , судом встановлено, що право власності на вказану квартиру було зареєстровано 11.01.2002 року Комунальним підприємством «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» відповідно до законодавства, що діяло до 01.01.2013 року. Водночас матеріали справи не містять доказів внесення відомостей про зазначене право власності до ДРРП.

Законодавство у сфері декларування/реєстрації та зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) не покладає на державного реєстратора обов`язку здійснювати запити до бюро технічної інвентаризації або інших установ з метою встановлення можливого існування прав власності, які виникли до 01.01.2013 року та не були внесені до ДРРП.

Реєстрація місця проживання фізичної особи не посвідчує та не підтверджує виникнення, наявність чи обсяг права власності або інших речових прав на нерухоме майно.

Як встановлено судом, позивачем не надано доказів, що вона є співвласницею двокімнатної квартири загальною площею 55.20 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно договору купівлі продажу № 5828 від 21.12.2001 року власником квартири зазначено чоловіка позивача, ОСОБА_2 .

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 41210422) та державного реєстратора відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Шитову Олену Йосипівну (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001), за участю третіх осіб ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про: визнання протиправними дій державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради щодо здійснення 30.10.2024 року зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 ; скасування рішення державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, на підставі якого 30.10.2024 року в реєстрі Миколаївської міської територіальної громади було вчинено запис про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ; зобов`язання Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради відновити в Реєстрі Миколаївської міської територіальної громади відомості про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , визначивши датою реєстрації 17.03.2003 року відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19.10.2026 року.

Суддя О.В. Малих