Решение № 140653352, 16.10.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

16.10.2026Справа № 911/1740/26

Суддя Господарського суду міста Києва Нечай О.В., розглянувши без виклику сторін (без проведення судового засідання) у спрощеному позовному провадженні матеріали справи

за позовом Стрийської окружної прокуратури (Україна, 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Шевченка, буд. 89; ідентифікаційний код: 0291003126) в інтересах держави в особі Відділу освіти Новороздільської міської ради (Україна, 81652, Львівська обл., м. Новий Розділ, вул. М. Машкевича, буд. 11, корп. А; ідентифікаційний код: 26454595)

до Товариства з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (Україна, 02125, м. Київ, вул. Шимановського Віталія, буд. 2/1, оф. 104; ідентифікаційний код: 44103421)

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 267 543,98 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Стрийська окружна прокуратура (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Відділу освіти Новороздільської міської ради (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Київської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати недійсною Додаткову угоду №1 від 15.08.2023 до Договору постачання природного газу №59/23 від 26.04.2023, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс та Відділом освіти Новороздільської міської ради;

- визнати недійсною Додаткову угоду №2 від 05.09.2023 до Договору постачання природного газу №59/23 від 26.04.2023, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс та Відділом освіти Новороздільської міської ради;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс на користь Відділу освіти Новороздільської міської ради безпідставно отримані кошти в сумі 267543,98 грн.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.06.2026 вказану позовну заяву було передано за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2026, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Нечаю О.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.07.2026 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання) та серед іншого встановлено сторонам строки для подання ними відповідних заяв по суті справи.

Частиною п`ятою статті 176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

Ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана учасникам справи до їхніх електронних кабінетів 16.07.2026. Відповідно до повідомлення про доставлення процесуальних документів до електронного кабінету особи, 16.07.2026 судом отримано інформацію про доставку ухвали про відкриття провадження у справі в електронний кабінет відповідача.

Пунктом 2 частини шостої статті 242 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Згідно з ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на неподання відповідачем відзиву на позовну заяву, справа підлягає розгляду за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Частиною восьмою статті 252 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

За результатами процедури проведення відкритих торгів UA-2023-04-04-005181-a 26.04.2023 між Товариством з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (далі постачальник) та Відділом освіти Новороздільської міської ради (далі споживач) було укладено Договір постачання природного газу №59/23 (далі - Договір), відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ за ДК 021:2015 код 09120000-6 "газове паливо" (природний газ), а споживач зобов`язується прийняти його та оплатити на умовах договору.

Умовами Договору передбачено, що річний плановий обсяг постачання визначено на рівні 75944 тис. куб.м. Ціна за 1 тис. куб.м. природного газу складає 12013,424 грн, податок на додану вартість становить 2402,68 грн. Всього ціна газу за 1 тис. куб.м. становить 14416,10 гривень з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності. Всього ціна газу за 1000 куб.м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні на добу, становить 14580,00 гривень (п.п. 2.1, 4.1 Договору).

Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє в частині поставки газу до 31.12.2023 включно, а в частині розрахунків - до повного їх виконання (п. 13.1 Договору).

В подальшому, між сторонами було укладено додаткові угоди, якими змінено умови Договору, у тому числі неодноразово змінено ціну за одиницю товару.

Додатковою угодою №1 від 15.08.2023 до Договору визначено, що ціна газу з 01.08.2023 становить 13462,08 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ 2692,41 грн, всього з ПДВ 16154,50 грн. Всього ціна газу за 1000 куб.м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні на добу, становить 16291,08 грн.

Додатковою угодою №2 від 05.09.2023 до Договору визначено, що ціна газу з 01.09.2023 становить 16046,52 грн за 1000 куб.м, крім того, ПДВ 3179,30 грн, всього з ПДВ 19255,82 грн. Всього ціна газу за 1000 куб.м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні на добу становить 19419,72 грн.

На виконання умов Договору відповідач поставив, а позивач прийняв та оплатив природний газ:

- згідно з актом приймання-передачі №00000000666 від 09.06.2023 в кількості 0,861830 куб.м за ціною за 1 куб. м 12013,42 грн без ПДВ, на загальну суму 12565,48 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 14.06.2023 №1626 на загальну суму 12300,57 грн та №1640 на суму 264,91 грн.;

- згідно з актом приймання-передачі №00000000866 від 13.07.2023 в кількості 0,550020 куб.м за ціною за 1 куб. м 12013,42 грн без ПДВ, на загальну суму 8019,29 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 19.07.2023 №2127 на суму 7965,20 грн та №2128 на суму 54,09 грн;

- згідно з актом приймання-передачі №00000000974 від 15.08.2023 в кількості 0,561250 куб.м за ціною за 1 куб. м 12013,42 грн без ПДВ, на загальну суму 8183,03 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 18.08.2023 №32465 на суму 8181,57 грн та №2464 на суму 1,46 грн;

- згідно з актом приймання-передачі №00000001147 від 13.09.2023 в кількості 0,525880 куб.м за ціною за 1 куб. м 13575,90 грн без ПДВ, на загальну суму 8567,15 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 18.09.2023 №2772 на суму 8565,52 грн та №2773 від 26.09.2023 на суму 1,63 грн;

- згідно з актом приймання-передачі №00000001373 від 17.10.2023 в кількості 0,592780 куб.м за ціною за 1 куб. м 16183,10 грн без ПДВ, на загальну суму 11511,62 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 19.10.2023 №3243 на суму 11509,87 грн та №3244 на суму 1,75 грн;

- згідно з актом приймання передачі №00000001503 від 22.11.2023 в кількості 2,161170 куб.м за ціною за 1 куб. м 16183,10 грн без ПДВ, на загальну суму 41969,32 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 23.11.2023 №3735 на суму 19885,51 грн, №3736 на суму 21000,00 грн та №3737 на суму 1083,81 грн;

- згідно з актом приймання передачі №00000001639 від 18.12.2023 в кількості 21,675870 куб.м за ціною за 1 куб. м 16183,10 грн без ПДВ, на загальну суму 420939,33 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 21.12.2023 №4161 на суму 68087,96 грн, №4162 на суму 289951,37 грн та №4163 на суму 62900,00 грн;

- згідно з актом приймання передачі №000000001671 від 20.12.2023 в кількості 30665,133000 куб.м за ціною за 1 куб. м 16183,10 грн без ПДВ, на загальну суму 595508,30 грн з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями від 25.12.2023 №4281 на суму 112931,76 грн та №4282 на суму 482576,54 грн.

З огляду на те, що Додаткові угоди №№ 1, 2 до Договору укладені з порушенням законодавства, прокурор звернувся до суду з цим позовом та просить визнати вказані додаткові угоди недійсними, а також стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно набуті кошти в сумі 267 543,98 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до частин 3, 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Частиною першою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Згідно з ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Отже, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження прокурором підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Такої правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 15.10.2019 у справі № 903/129/18 та від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Прокурор, у порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", листом від 26.03.2026 №14.57/05-42-2395ВИХ-26 повідомив позивача про наявність порушеного відповідачем права та просив повідомити чи вживалися та чи планують вживатися ним будь-які заходи щодо усунення порушень інтересів держави та повернення безпідставно отриманих відповідачем коштів.

Відділом освіти Новороздільської міської ради, за результатами розгляду запиту прокурора від 26.03.2026 №14.57/05-42-2395ВИХ-26, повідомлено, що він не звертався до суду з відповідним позовом та не планує звертатися з таким позовом у майбутньому, з огляду на обмеженість фінансових ресурсів для покриття судових витрат.

Підставою для звернення до суду з даним позовом прокурор зазначив те, що позивач, знаючи про порушення інтересів держави (територіальної громади), та маючи відповідні повноваження, не вчинив належних дій для їх захисту.

Суд вважає, що прокурором дотримано визначений статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" порядок звернення до суду з цим позовом, підстав для залишення позовної заяви без розгляду, в порядку п. 2 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України, після відкриття провадження у справі судом не встановлено.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Частина перша статті 626 Цивільного кодексу України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

У відповідності до положень статей 6, 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Статтею 712 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (частина 2 статті 712 Цивільного кодексу України).

Законом можуть бути передбачені особливості регулювання укладення та виконання договорів поставки, у тому числі договору поставки товару для державних потреб.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначено Законом України "Про публічні закупівлі".

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", договір про закупівлю це договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.

Положеннями статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

За змістом частин 1, 4, 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень ч. 6 цієї статті.

При цьому, 27.05.2026 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про публічні закупівлі" № 4888-IX, який набрав чинності 24.06.2026.

Пунктом 1 розділу XIV Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі" № 4888-IX перебачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через дев`ять місяців з дня набрання ним чинності, крім, зокрема, пункту 7, підпунктів 9, 11 та абзаців першого, четвертого - одинадцятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію з дня набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 7 розділу XIV Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі" № 4888-IX положення пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII в редакції цього Закону застосовуються до правовідносин у сфері публічних закупівель, що виникли з дня набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року №922-VIII.

Підпунктом 13 пункту 10 розділу XIV Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі" № 4888-IX внесено зміни до частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII шляхом викладення пункту 2 в такій редакції:

"2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін)".

Відтак законодавець допустив можливість зміни ціни одиниці товару не більше ніж на 10 відсотків за кожною додатковою угодою окремо, без обмеження кількості таких змін.

Вказані законодавчі зміни, з огляду на встановлену ретроспективу, поширюють свою дію на спірні правовідносини.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Додатковою угодою №1 від 15.08.2023 було зменшено обсяг закупівлі до 68,17471 тис. куб.м та збільшено ціну за одиницю товару до 16 291,08 грн з ПДВ (на 11,73% відносно первісної ціни).

Додатковою угодою №2 від 05.09.2023 було зменшено обсяг закупівлі до 57,632296 тис. куб.м та збільшено ціну за одиницю товару до 19 419,72 грн з ПДВ (на 33,19% відносно первісної ціни та на 19,2% відносно ціни, визначеної Додатковою угодою №1).

Пунктом 5.5 Договору сторони погодили, що ціна за одиницю товару за договором може змінюватися з дотриманням норм, передбачених пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2022 №1178 (зі змінами).

Підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.

У свою чергу, Додатковою угодою №1 сторони змінили ціну одиниці товару значно більше ніж на 10%, не враховуючи подальших збільшень, що суперечить приписам Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей.

Отже, відповідно до статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та частини першої статті 215 Цивільного кодексу України Додаткові угоди №№ 1, 2 до Договору є недійсними, оскільки укладені з порушенням вимог частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

З огляду на викладене, Додаткові угоди №№ 1, 2 до Договору підлягають визнанню недійсними.

За приписами частини першої статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Внаслідок неправомірного збільшення ціни на природний газ шляхом укладання оспорюваних додаткових угод мала місце переплата зі сторони позивача коштів у сумі 267543,98 грн.

Частинами 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приписами статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з частинами 1, 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, дослідивши всі обставини справи, перевіривши їх наявними доказами, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову та визнання недійсними додаткових угод №№ 1, 2 до Договору, а також стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно отриманих грошових коштів у сумі 267543,98 грн.

Судові витрати по сплаті судового збору, відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача, оскільки позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 129, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсною Додаткову угоду №1 від 15.08.2023 до Договору постачання природного газу №59/23 від 26.04.2023, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (Україна, 02125, м. Київ, вул. Шимановського Віталія, буд. 2/1, оф. 104; ідентифікаційний код: 44103421) та Відділом освіти Новороздільської міської ради (Україна, 81652, Львівська обл., м. Новий Розділ, вул. М. Машкевича, буд. 11, корп. А; ідентифікаційний код: 26454595).

3. Визнати недійсною Додаткову угоду №2 від 05.09.2023 до Договору постачання природного газу №59/23 від 26.04.2023, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (Україна, 02125, м. Київ, вул. Шимановського Віталія, буд. 2/1, оф. 104; ідентифікаційний код: 44103421) та Відділом освіти Новороздільської міської ради (Україна, 81652, Львівська обл., м. Новий Розділ, вул. М. Машкевича, буд. 11, корп. А; ідентифікаційний код: 26454595).

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (Україна, 02125, м. Київ, вул. Шимановського Віталія, буд. 2/1, оф. 104; ідентифікаційний код: 44103421) на користь Відділу освіти Новороздільської міської ради (Україна, 81652, Львівська обл., м. Новий Розділ, вул. М. Машкевича, буд. 11, корп. А; ідентифікаційний код: 26454595) грошові кошти в сумі 267 543 (двісті шістдесят сім тисяч п`ятсот сорок три) грн 98 коп.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Газенергоальянс (Україна, 02125, м. Київ, вул. Шимановського Віталія, буд. 2/1, оф. 104; ідентифікаційний код: 44103421) на користь Львівської обласної прокуратури (Україна, 79005, Львівська обл., місто Львів, проспект Шевченка, будинок 17/19; ідентифікаційний код: 02910031) витрати по сплаті судового збору в розмірі 8 535 (вісім тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн 33 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 16.10.2026.

Суддя О.В. Нечай