Постановление суда № 140621963, 15.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/3154/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 від 16.09.2026 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/3154/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/3154/23 позов ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.10.2022 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.10.2022, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 08.06.2023.

Виконавчий лист у справі №440/3154/23 виданий 03.07.2023.

16.09.2026 судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 16.09.2026, за змістом якої той просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 08.05.2023 та ухвали від 18.03.2025 у справі №440/3154/23 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати звіт про виконання вказаних рішення та ухвали в порядку ч. 4 ст. 3821 КАС України, у строк встановлений судом (не більше 30 днів).

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду цю заяву передано на розгляд 05.10.2026.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/3154/23, суд виходить з наступного.

Статтею 3811 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок №845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до пункту 2 Порядку №845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Згідно з пунктом 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Проаналізувавши наведені вище нормативно-правові приписи, суд висновує, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, може мати місце лише у випадку зобов`язання рішенням суду такого суб`єкта вчинити певні дії (рішення суду зобов`язального характеру).

Всупереч наведеному, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 за заявою представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадира Д.Г. було змінено спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/3154/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії у розмірі 18 000,00 грн, яка утворилася після виконання рішення суду зобов`язального характеру.

Судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державного казначейства України.

Відтак, судове рішення в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області грошової суми у розмірі 18 000,00 грн має бути скерованим до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Ця обставина виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 та ухвали від 18.03.2025 у справі №440/3154/23 в частині стягнення грошової суми у розмірі 18 000,00 грн грн, оскільки у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Як слідує з наданих до заяви документів заявник звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області з приводу виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/3154/23 з урахуванням ухвали від 18.03.2025.

Однак, начальник Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, надаючи інформацію ОСОБА_1 на його чергову заяву, повідомив про обставину перебування на обліку виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду №440/3154/23 з урахуванням ухвали від 18.03.2025 за датою надходження до органу Казначейства 30.04.2025. Виконавчий документ підлягає до виконання за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 3504040 в першу чергу за датою надходження. Черга є загальною по всій Україні. Виконання виконавчих документів поза чергою є неможливим. Казначейство здійснить заходи щодо перерахування коштів по цьому виконавчому документу після виконання виконавчих документів, що надійшли раніше відповідно до черговості та в межах коштів бюджетної програми КПКВК 3504040 виділених законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Згідно з частиною другою статті 3821 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За таких обставин заява ОСОБА_1 від 16.09.2026 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/3154/23 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 256, 370, 372, 3811, 382, 3821 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 від 16.09.2026 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/3154/23 - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЄ.Б. Супрун