Постановление суда № 140590348, 13.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

13 жовтня 2026 р. справа № 520/10409/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши в порядку письмового провадження звіт щодо виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 по справі №520/10409/24 скасовано та прийнято нове, яким позовні вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.04.2024 № 204750012668 про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1.14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1.197 відповідно до 30.01.1972 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1.0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 року.

В іншій частині вимог відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., 61022, код ЄДРПОУ 14099344) подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 520/10409/24 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2025 передано матеріали справи № 520/10409/24 до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, а саме розгляд питання стосовно встановленого судового контролю.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 06.10.2025.

08 жовтня 2025 року супровідним листом Другого апеляційного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду направлено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.09.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, поданий на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 520/10409/24 скасовано. Справу №520/10409/24 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.09.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, поданого на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, а саме протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали.

22 квітня 2026 року представником відповідача подано до суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 у справі №520/10409/24 затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.04.2026 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі у справі №520/10409/24, поданий на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2026 у справі №520/10409/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 по справі №520/10409/24 скасовано. Справу № 520/10409/25 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 01.07.2026.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 відмовлено в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.04.2026 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24, поданий на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24.

30 вересня 2026 року до Харківського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №520/10409/24.

У поданому звіті відповідач зазначає, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у квітні 2026 року проведено повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати за 2019 2021 роки, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185. Також відповідач повідомляє, що доплату пенсії позивачу за період з 01.08.2022 по 28.02.2025 у розмірі 49 143,38 грн нараховано та виплачено в жовтні 2025 року, а за період з 01.03.2022 по 31.07.2022 у розмірі 10 116,90 грн у листопаді 2025 року.

Крім того, згідно зі звітом, у травні 2026 року позивачу виплачено 4 601,92 грн, у червні 2026 року 4 843,98 грн, а в липні 2026 року 165 139,05 грн на виконання судового рішення.

Посилаючись на проведення перерахунку пенсії та здійснення зазначених виплат, відповідач вважає постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №520/10409/24 виконаною в повному обсязі в межах наданих повноважень та у визначеному законом порядку.

У зв`язку з викладеним Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення, а в разі його неприйняття врахувати наведені обставини як поважні та не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити його від сплати штрафу.

Дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.09.2026 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 в адміністративній справі №520/10409/24, поданий на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2026, матеріали справи та враховуючи висновки постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2026 у справі №520/10409/24, суд зазначає таке.

Суд вирішує питання про затвердження звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Як убачається з матеріалів справи, під час попереднього розгляду питання щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24 судом було досліджено розрахунки пенсії позивача, надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. За результатами їх дослідження встановлено, що під час проведення перерахунку пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024 відповідач застосовував відповідні коефіцієнти збільшення до показника середньої заробітної плати за 2019 2021 роки в розмірі 10846,37 грн окремо за кожний відповідний період.

При цьому виникло питання щодо правильності застосування зазначених коефіцієнтів індексації, зокрема необхідності послідовного збільшення показника середньої заробітної плати з урахуванням раніше проведених індексацій, а також щодо належного підтвердження фактичної виплати позивачу пенсії в перерахованому розмірі.

З огляду на викладене судом під час повторного розгляду звіту перевірено обставини виконання відповідачем постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у частині правильності проведеного перерахунку пенсії та здійснення відповідних виплат позивачу.

Із поданого 30.09.2026 звіту вбачається, що у квітні 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати за 2019 2021 роки, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185.

На підтвердження виконання судового рішення відповідачем надано документи щодо проведеного перерахунку пенсії, а також відомості про нарахування та виплату належних позивачу сум.

Зокрема, відповідно до звіту доплату пенсії за період з 01.08.2022 по 28.02.2025 у розмірі 49 143,38 грн нараховано та виплачено у жовтні 2025 року, а за період з 01.03.2022 по 31.07.2022 у розмірі 10 116,90 грн у листопаді 2025 року. Крім того, у звіті зазначено про виплату позивачу 4 601,92 грн у травні 2026 року, 4 843,98 грн у червні 2026 року та 165 139,05 грн у липні 2026 року на виконання судового рішення.

Отже, на відміну від попередньо наданих матеріалів, відповідачем проведено повторний перерахунок пенсії позивача, а також надано додаткові відомості щодо здійснених виплат на виконання судового рішення.

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд виходить із того, що предметом судового контролю в цій справі є встановлення факту належного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025, якою на відповідача покладено обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням визначених судом коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати за 2019 2021 роки.

При цьому, суд зазначає, що під час розгляду звіту необхідно оцінювати не лише факт проведення відповідних розрахунків, а й їх відповідність змісту судового рішення, а також документальне підтвердження фактичного виконання покладеного на відповідача обов`язку щодо виплати перерахованої пенсії.

Дослідивши надані відповідачем документи, суд ураховує, що перерахунок пенсії проведено з урахуванням коефіцієнтів, прямо визначених у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025, а відомості про виплату сум на виконання судового рішення наведено у звіті та підтверджено доданими до нього матеріалами.

За таких обставин, суд доходить висновку, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіт містить відомості про вжиті заходи щодо виконання судового рішення, проведений перерахунок пенсії позивача та здійснення відповідних виплат, а надані документи дають підстави для висновку про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.09.2026 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24, поданий на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2026.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 13 жовтня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ