Постановление суда № 140507310, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/32190/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Яненка Юрія Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 08.10.2026 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Яненка Юрія Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі відповідач), в якій заявлено вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, оформлене листом від 09.09.2026 № 57 01-2194/57 07, щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні на службі цивільного захисту та відмови у відновленні матеріалів особової справи;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області поновити ОСОБА_1 на службі цивільного захисту на посаді, рівнозначній тій, яку він займав до звільнення, із зарахуванням періоду з 15.08.2014 по день фактичного поновлення до вислуги років та стажу служби, що дає право на пенсію.

За приписами пунктів 3, 5 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 та частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини та додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем у позовній заяві зазначено, що до 2014 року Позивач проходив службу цивільного захисту у підрозділі ДСНС у м. Первомайськ Луганської області. У зв`язку зі збройною агресією РФ та стрімкою окупацією вказаного населеного пункту, нормальне функціонування підрозділів було паралізовано. Позивач був вимушений евакуюватися на територію, підконтрольну уряду України.

Факт перебування Позивача на підконтрольній території та наявність у нього офіційного статусу внутрішньо переміщеної особи підтверджується Довідкою про взяття на облік ВПО №1240-5003596303 від 29.01.2025 року.

Оскільки жодних наказів про звільнення чи припинення контракту Позивачу під розпис не доводилося, а процедура звільнення не проводилася, він вважав, що питання його правового статусу залишається неврегульованим через об`єктивні обставини воєнного часу та втрату Відповідачем кадрових архівів.

Однак, у серпня 2026 року, під час виконання вимог законодавства щодо оновлення військово-облікових даних та необхідності документального підтвердження свого статусу для ТЦК та СП, Позивач звернувся до Реєстру застрахованих осіб ПФУ за отриманням довідки форми ОК-5, де несподівано виявив запис про своє нібито звільнення датою 15.08.2014.

Водночас усупереч вимогам статей 160, 161 КАС України позивачем не надано належних доказів на підтвердження обставин, на які він посилається як на підставу своїх позовних вимог.

Зокрема, позивач не надав доказів, які б підтверджували факт проходження ним служби в Головному управлінні ДСНС України у Луганській області, не зазначив конкретної посади, яку обіймав.

Крім того, позивачем не надано доказів коли саме йому стало відомо про своє звільнення.

Також з відповіді № 3432771 від 12.10.2026 щодо отримання інформації про внутрішньо-переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери вбачається, що вперше УПСЗН Покровського р-н м. Кривий Ріг видало позивачу довідку № 1210-5000231107 від 18.11.2019, а в подальшому УПСЗН Тернівського р-ну м.Кривий Ріг видало довідку 1240-5003596303 від 29.01.2025, а отже позивач був на підконтрольній території України ще з 2019 року.

Таким чином позивачем у позовній заяві не обґрунтовано чому ще у 2019 році позивач не звернувся до Головного управління ДСНС України у Луганській області з приводу поновлення на роботі.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674- VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01.01.2026 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3328,00 грн.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено 2 вимоги, одна з яких є похідною.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 1 331,20 грн.

Водночас, відповідно частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 1064,96 грн (1331,20 х 0,8).

Оглядом матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем документ про сплату судового збору до позовної заяви не доданий.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн за такими реквізитами для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача - UA368999980313141206084004632, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - 101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Для усунення вказаних недоліків позивачу необхідно надати: докази коли саме позивачу стало відомо про своє звільнення; докази, які б підтверджували факт проходження позивачем служби в Головному управлінні ДСНС України у Луганській області з зазначенням посади; пояснення чому ще у 2019 році позивач не звернувся до Головного управління ДСНС України у Луганській області з приводу поновлення на роботі; оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 132, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву адвоката Яненка Юрія Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду:

- докази коли саме позивачу стало відомо про своє звільнення;

- докази, які б підтверджували факт проходження позивачем служби в Головному управлінні ДСНС України у Луганській області із зазначенням посади;

- пояснення чому у 2019 році позивач не звернувся до Головного управління ДСНС України у Луганській області з приводу поновлення на роботі;

- оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Т.В. Смішлива