Постановление суда № 140466036, 09.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

09 жовтня 2026 року Справа № 200/6214/24

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі № 200/6214/24 (з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2025 року);

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/6214/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2026 року зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/6214/24.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2024 року по справі № 200/6214/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вже виплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 р. у справі №200/6214/24 змінено. Змінено в абзаці третьому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 р. у справі №200/6214/24 цифри « 20.03.2024» цифрами « 21.03.2024». В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 р. у справі №200/6214/24 залишено без змін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання Рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2024 без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Вказано, що за результатами проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2024 збільшився та склав 69143,11 грн. Зазначено, що після виконання рішення суду виплата пенсії Позивачу здійснювалася відповідно до вимог статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», а з 01.01.2026 - відповідно до статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану». Вказано, що з урахуванням зазначених нормативно-правових актів розмір пенсії, нарахованої до виплати, становив: з 01.01.2025 - 33 357,51 грн., з 01.03.2025 - 33357,51 грн., з 01.01.2026 - 36137,67 грн., з 01.03.2026 - 36 397,17 грн. Зазначено, що нараховано суму доплати згідно з рішенням суду, з урахуванням виплачених сум, за період з 21.03.2024 по 31.05.2026 у сумі 652379,56 грн. Вказано, що здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень у загальній сумі 1098,05 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк», а саме: у жовтні 2025 року в сумі 187,35 грн; у листопаді 2025 року в сумі 187,35 грн; у грудні 2025 року в сумі 187,35 грн; у лютому 2026 року в сумі 103,00 грн; у березні 2026 року в сумі 101,00 грн; у квітні 2026 року в сумі 100,00 грн; у травні 2026 року в сумі 100,00 грн; у червні 2026 року в сумі 132,00 грн. Вказано, що загальний залишок заборгованості в сумі 651281,51 грн.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом під час розгляду справи по суті було встановлено, що відповідно до розрахунку пенсія позивача складає 69143,11 грн., проте обмежена до виплати сумою 23610,00 грн.

Відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 21.03.2024, згідно якого підсумок пенсії склав 69143,11 грн.

Тобто, розмір пенсії позивача з 21.03.2024 не обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Отже, відповідачем виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі № 200/6214/24, з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2025 року, в частині нарахування пенсії з 21.03.2024 без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем повідомлено, що за результатом перерахунку головним управлінням нараховано заборгованості в сумі 651281,51 грн.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом №0500-0501-5/63433 від 12.06.2026 до Пенсійного фонду України повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2024 у справі№200/6214/24 проведено з 21.03.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Вказано, що заборгованість з пенсії за період з 21.03.2024 по 31.05.2026 в розмірі 652379,56 грн. облікована та включена до переліку, сформованого відповідно до вимог «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі- Порядок №821).Вказано, що відповідно до Порядку №821 ОСОБА_1 проведено виплату коштів на погашення заборгованості у загальній сумі 1098,05 грн. Зазначено, що станом на 12.06.2026 залишок заборгованості з пенсійних виплат згідно рішення суду складає 651281,51 грн. Просило посприяти у фінансуванні нарахованої на виконання рішення суду доплати в межах залишку в сумі 651281,51 грн.

Пенсійний фонд України листом №2800-030102-9/77150 повідомив, що відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Вказано, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік. Зазначено, що відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1), Плани доходів і видатків Головних управлінь Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 22.09.2025 і надіслано до виконання. Вказано, що механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік. Вказано, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок). Зазначено, що Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Зазначено, що виплати коштів, нарахованих внутрішньо переміщеним особам, в тому числі на виконання судових рішень, здійснюються у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» з урахуванням бюджетних призначень на цю мету, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягає.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2024 року по справі № 200/6214/24, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.